| dc.contributor | 傅宗懋 | |
| dc.contributor | 公共行政研究所 | |
| dc.creator (作者) | 黃耀南 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 1988 | |
| dc.date.accessioned | 10-Mar-2016 16:55:07 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 10-Mar-2016 16:55:07 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 10-Mar-2016 16:55:07 (UTC+8) | - |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/82376 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | |
| dc.description (描述) | 畢業學年度:76 | |
| dc.description.abstract (摘要) | 論文提要考銓制度，乃我國政治史上之一項特色。 國父為弘揚此優良傳統制度，集合中外精華，防止一切流弊，特主張五權憲法，設置獨立機關─考試院，以實際運作。蓋考銓若屬行政部門，權限未免太廣，反孳流弊，故必須成立獨立機關，方為允妥。本文依此 國父創制五權憲法之精神，認為考試院不僅具有選拔真才之考選職能，且具有健全人事制度職能，方可達到人盡其才，才盡其能，保障人才，發展人才之目的，進而促進我國文官體系之健全運作。故宜確認考試院行使的考試權乃是「廣義的考試權」－即包含考試及廣義的銓敘權。亦惟有如是，始能發揮考試權之效用，以貫徹五權分立之精神 欲使考銓制度能順利推行得到理想成果，實則有賴健全的考銓決策機關，充分發揮其職能。然機關之組織健全與否，勢必影響制度之運作;職能之發揮與否，亦將影響機關設立之目的所在。而考試院之組織是否健全，將會影響考銓制度之運作成效;考試院職能之能否充分發揮，更將影響我國五權憲法體制之建立，專家政治之實現及行政效能之提高等等。同時應貫徹五院分工合作、平衡發展的功能，始能真正建立為民造福，廉能有效的萬能政府，切忌存有行政本位的觀念。 本文旨在探討考試院組織及職能，採取行政學上靜態的結構研究法、比較研究法、動態的行為研究法，決策研究法及系統研究法，即不但探討考試院之組織結構、與各國中央(聯邦)人事行政機關差異之比較，且研究組織的動態行為面、實際現象分析及組織之生態系統，剖析考試院在五權憲法中之地位、關係及職權之分析、職能的輸出成果。 全文凡分六章二十三節，計一冊，約十六萬餘言，內容要點扼述如后: 第一章緒論:簡述本文研究動機、目的、方法、及範圍。 第二章考試院創制與沿革:闡述考試院成立之意義、背景、目的，及行憲前、行憲後考試院組織概況。 第三章各國中央(或聯邦)人事行政機關組織與職掌概述:敘述美、英、法、德、日等已開發國家之中央人事行政機關組織概況，且與我國組織及職權差異之比較，俾供檢討建議參考。 第四章考試院現行組織之透視:自組織之靜態面、動態面、生態面三方面探討考試院內部組織真象，作為檢討改進之參考。 第五章考試院職能之剖析:探討考試院的地位、關係、職權之分析，職能之輸出成果，瞭解考試院施政成果。 第六章結論:依據前述各章的分析和探討，作一綜合評述，並提出檢討建議，作為改進考試院組織、職能之參考，期有助於考銓制度之健全運作。 | |
| dc.description.abstract (摘要) | 目錄序言………壹論文提要………叁圖表目次………玖附錄目次………拾貳第一章 緒論………一第一節 研究動機………一第二節 研究目的………二第三節 研究方法………三第四節 研究範圍………五第二章 考試院創制與沿革………九第一節 考試院成立之背景………九第二節 考試院成立之意義………一一第三節 行憲前考試院概述………一五一、廣州大元帥府時代考試院之組織與職權………一七二、國民政府時代考試院之組織與職權………一九第四節 行憲後考試院概述………二五一、考試院組織變革情形………二五二、考試院院會演變情形………五五第三章 各國中央(聯邦)人事行政機關組織與職掌概述………六三第一節 美國聯邦人事行政機關之組織與職掌………六八第二節 英國中央人事行政機關之組織與職掌………七九第三節 法國中央人事行政燄關之組織與職掌………八二第四節 德國聯邦人事行政機關之組織與職掌………八五第五節 日本中央人事行政機關之組織與職掌………八八第六節 我國與各國中央人事行政機關之比較………九二第四章 考試院現行組織之透視………一0七第一節 考試院組織之靜態面………一一一一、組織依據………一一一二、組織目標………一一三三、組織結構………一一七(一)組設單位………一一八(二)層級節制體系………一五三(三)控制幅度………一五六(四)員額編制………一五九(五)組織型態………一六三第二節 考試院組織之動態面………一六七一、成員素質………一六七二、組織士氣………一八一三、溝通協調………一八六四、決策過程………一九二第三節 考試院組織之生態面………二0八一、 對外適應性………二0九二、 對內整合性………二一0三、 新陳代謝性………二一0四、 組織生長性………二一二第五章 考試院職能之剖析………二三三第一節 考試院之地位………二三三第二節 考試院與其他機關之關係………二三八一、考試院與國民大會之關係………二三九二、考試院與總統之關係………二四0三、考試院與行政院之關係………二四一四、考試院與立法院之關係………二四四五、考試院與司法院之關係………二四五六、考試院與監察院之關係………二四六第三節 考試院職權之分析………二五三一、可職權之來源………二五四二、職權之範圍………二五五三、職權之內容………二六0四、職權之劃分………二八三五、職權之行使………三0六第四節 考試院職能之輸出成果………三一二一、院會決議方面之輸出成果………三一二二、考選行政方面之輸出成果………三一四三、銓敘行政方面之輸出成果………三一八第六章 結論………三四九第一節 考試院組織探討的綜結與改進建議………三四九第二節 考試院職能探討的綜結與改進建議………三五三參考書目………三五九附錄………三七九圖表目次圖次圖一-1:研究內容架構圖………六圖二-1:廣州大元帥府時代考試院組織系統圖………一九圖二-2:國民政府時代考試院組織系統圖………二一圖二-3:民國三十六年三月考試院組織系統圖………二三圖二-4:民國三十六年十二月考試院組織系統圖………三一圖二-5:考試院現行組織系統圖………五四圖三-1:現行美國聯邦政府人事制度示意圖………七一圖三-2:美國聯邦人事管理局組織系統圖………七三圖三-3:美國功績制度保護委員會組織系統圖………七八圖三-4:日本人事院組織圖………九三圖四-1:考選部現行組織系統圖及職掌………一四一圖四-2:銓敘部現行組織系統圖及職掌………一四二圖四-3:考試院層級節制體系圖………一五五圖四-4:決策型模圖………一九四圖四-5:考試院院會決策過程循環圖………一九九圖四-6:考試院決策系統反饋模型………二0四圖四-7:政策方案決策途徑種類區分圖………二0五圖五-1:國父－治國機關圖………二三六圖五-2:我國人事管理組織系統圖………二三八圖五-3:考試院與其他四院職能分工關係圖………三五一圖五-4:現行國家考試體系圖………二六三圖五-5:近十年全國公教人員考試資格百分比統計圖………三二八圖六-1:改進考試院組織結構圖………三五五表次表二-1:行憲前考試院組織法修正內容重點表………二二表二-2:行憲前考選委員會組織法修正內容情形表………二三表二-3:行憲前銓敘部組織法修正情形表………二四表二-4:行憲前考試院、考選委員會、銓敘部首長姓名錄………三二表二-5:行憲後第一屆考試院首長簡歷表………三三表二-6:行憲後第二屆考試院首長簡歷表………三五表二-7:行憲後第三屆考試院首長簡歷表………三七表二-8:行憲後第四屆考試院首長簡歷表………三九表二-9:行憲後第五屆考試院首長簡歷表………四一表二-10:行憲後第六屆考試院首長簡歷表………四三表二-11:行憲後第七屆考試院首長簡歷表………四五表二-12:行憲後歷任考試院秘書長之簡歷表………四七表二-13:行憲後歷任考選部部長之簡歷表………四八表二-14:行憲後歷任銓敘部部長之簡歷表………四九表二-15:考試院組織法修正情形表………五一表二-16:考試院處務規程修正情形表………五二表二-17:考試院會議規則修正情形表………五五表四-1:第七屆考試院院長、副院長、考試委員獲同意票統計表………一二四表四-2:第七屆考試院七十六年度院會討論審查議案情形統計表………一三六表四-3:考試院中層管理階級控制幅度表………一五八表四-4:考試院員額編制暨配置統計表………一六二表四-5:考試院第一屆至七屆院長、副院長、考試委員學歷統計表………一六九表四-6:考試院第二屆至七屆院長、副院長、考試委員專長統計表………一七一表四-7:考試院第二屆至七屆院長、副院長、考試委員經歷統計表………一七三表四-8:考試院第二屆至七屆院長、副院長、考試委員年齡統計………一七五表四-9:考試院秘書處等單位人員學歷統計表………一七六表四-10:考試院秘書處等各單位人員年齡分佈統計表………一七七表四-11:考試院秘書處人員服務年資統計表………一七九表四-12:考試院秘書處等單位人員考試及格人數統計表………一八0表四-13:考試院最近三年人事異動情形統計表………二一三表五-1:人事行政機關職掌範圍表………二五八表五-2:考試院第七屆院會通過議案及法規件數統計表………三一三表五-3:歷年各種考試舉行總次數、報考、到考、及格人數統計表………三一九附錄目次附錄一 考試院組織條例………三七九附錄二 考試院年度施政計畫綱要………三八五附錄三 七十四年度院會通過之考銓法規………四一五附錄四 七十五年度提會通過之考銓法規………四一九附錄五 七十六年度院會通過之考銓法規………四二九附錄六 考試院會議次數及通過議案件數(民國三十九年至七十四年) ………四四三 | |
| dc.format.extent | 569 bytes | - |
| dc.format.mimetype | text/html | - |
| dc.title (題名) | 考試院組織及職能之研究 : 考試院第七屆院會 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | |
