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題名 社會福利民營化下「政府」與「非營利組織」互動關係之探討:台灣與美國的比較
作者 黃麗真
貢獻者 顧忠華
黃麗真
日期 2000
上傳時間 31-Mar-2016 16:44:36 (UTC+8)
摘要 「非營利組織」雖然已經成為現代社會中相當普遍的現象,但事實上,有關它的性質卻沒有得到普遍正確的理解與重視。以社會組織蓬勃發展的美國來說,直到60s、70s時期,此部門發展的重要性才逐漸得到關注。值得注意的是,70、80年代開始,當西方國家面臨了福利國家的發展議題時,非營利組織(或志願部門)迅速地成為討論的一大焦點。
     由於志願部門具有彈性、志願、以及「非以營利為目的」的性質,被認為是可以解決福利國家所面對的問題。從1970s、1980s開始,西方國家在社會福利領域中的普遍現象即是:政府與民間機構往來更加頻繁、並且由民間機構承接了相當高比例的公共服務。此一作法在近年台灣社會中也已出現,非營利組織隱然成為福利的重要提供者,並透過這種方式解決了重要的福利問題。
     然而,論者經常忽略:究竟非營利組織是否具有足以充分反應及解決社會福利這個棘手問題的能力?在承接許多政府的公共服務後(或接受政府各種型式的經費挹注後),是否反而會影響組織本身的發展?解決福利或公共需求的目的又是否可能實現?或者只是會讓問題更嚴重、更加隱而不現?尤其台灣社會(尤其是台北市)近年來在政府人事減肥、福利需求擴張、民間團體抗爭及西方國家「民營化」思潮的擴散效應下,政府與民間團體的合作機會大幅地提升(劉淑瓊,1998),這種將政府公共服務的供應從公部門帶向似乎不公不私、但又既公且私的灰色地帶,其結果究竟是各獻其長的「優質互補」,亦或是各曝其短的「劣質組合」?
     本篇論文的目的即是藉由非營利組織與政府之互動關係的探討,從政策的實施現況,瞭解非營利組織在現行制度下的利弊得失,特別是政府部門與民間部門的責任分際、及兩部門在互動過程中所遭遇的各項困難與挑戰。研究中,作者將以非營利組織的發展最為蓬勃、社會影響力最為重大的美國,來作為台灣發展現狀的參照點。希望透過這些問題的分析,釐清兩個部門各自的組織性質與規範,以及在互動上可能產生的種種發展與限制。
描述 碩士
國立政治大學
社會學系
86254007
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002001863
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顧忠華zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 黃麗真zh_TW
dc.creator (作者) 黃麗真zh_TW
dc.date (日期) 2000en_US
dc.date.accessioned 31-Mar-2016 16:44:36 (UTC+8)-
dc.date.available 31-Mar-2016 16:44:36 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 31-Mar-2016 16:44:36 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) A2002001863en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/83460-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 社會學系zh_TW
dc.description (描述) 86254007zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 「非營利組織」雖然已經成為現代社會中相當普遍的現象,但事實上,有關它的性質卻沒有得到普遍正確的理解與重視。以社會組織蓬勃發展的美國來說,直到60s、70s時期,此部門發展的重要性才逐漸得到關注。值得注意的是,70、80年代開始,當西方國家面臨了福利國家的發展議題時,非營利組織(或志願部門)迅速地成為討論的一大焦點。
     由於志願部門具有彈性、志願、以及「非以營利為目的」的性質,被認為是可以解決福利國家所面對的問題。從1970s、1980s開始,西方國家在社會福利領域中的普遍現象即是:政府與民間機構往來更加頻繁、並且由民間機構承接了相當高比例的公共服務。此一作法在近年台灣社會中也已出現,非營利組織隱然成為福利的重要提供者,並透過這種方式解決了重要的福利問題。
     然而,論者經常忽略:究竟非營利組織是否具有足以充分反應及解決社會福利這個棘手問題的能力?在承接許多政府的公共服務後(或接受政府各種型式的經費挹注後),是否反而會影響組織本身的發展?解決福利或公共需求的目的又是否可能實現?或者只是會讓問題更嚴重、更加隱而不現?尤其台灣社會(尤其是台北市)近年來在政府人事減肥、福利需求擴張、民間團體抗爭及西方國家「民營化」思潮的擴散效應下,政府與民間團體的合作機會大幅地提升(劉淑瓊,1998),這種將政府公共服務的供應從公部門帶向似乎不公不私、但又既公且私的灰色地帶,其結果究竟是各獻其長的「優質互補」,亦或是各曝其短的「劣質組合」?
     本篇論文的目的即是藉由非營利組織與政府之互動關係的探討,從政策的實施現況,瞭解非營利組織在現行制度下的利弊得失,特別是政府部門與民間部門的責任分際、及兩部門在互動過程中所遭遇的各項困難與挑戰。研究中,作者將以非營利組織的發展最為蓬勃、社會影響力最為重大的美國,來作為台灣發展現狀的參照點。希望透過這些問題的分析,釐清兩個部門各自的組織性質與規範,以及在互動上可能產生的種種發展與限制。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 封面頁
     證明書
     致謝詞
     論文摘要
     目錄
     第一章 緒論
     第一節 研究動機與問題
     1.問題背景
     2.福利國家危機、民營化趨勢以及非營利組織的角色
     第二節 當代非營利組織的興起
     第三節 非營利組織的概念內涵與類型化
     1.幾種類似的組織概念之比較
     2.非營利組織的統計分類
     3.一般化非營利組織概念的問題:「異質同形」現象
     4.“政府╱營利組織╱非營利組織”架構下的類型化概念
     第二章 非營利組織與政府的關係:理論的探討
     第一節 非營利組織的成因與角色定位
     1.經濟的觀點:效率或資源分配
     2.政治社會的觀點:利益代表或是公民社會?
     第二節 福利型非營利組織與政府之間的關係
     1.「福利國家危機」與非營利組織的再興
     2.「第三者政府」或「第三部門」
     3.新的理論觀點:非營利組織與政府之間多重的關係模式
     4.非營利組織的「自主性」問題
     第三節 福利民營化之下的政府與非營利組織
     1.福利民營化的理念
     2.福利民營化過程中的政府與非營利組織之角色
     3.福利民營化的模式:政府與非營利組織的互動
     第三章 福利民營化下的政府和非營利組織之互動關係:以台灣和美國為例
     第一節 非營利組織的規模結構與發展
     1.美國
     2.台灣
     3.台灣和美國非營利組織發展的比較
     第二節 社會福利政策的變遷與民營化的趨勢
     1.美國福利政策的變遷
     2.台灣福利政策的變遷
     第三節 福利政策的形塑:國家角色與民間非營利組織的影響
     1.美國
     2.台灣
     第四節 福利民營化下「政府╱非營利組織」的互動
     1.美國
     2.台灣
     第四章 「政府」與「非營利組織」角色的再定位
     第一節 福利提供模式:質變的可能性
     1.自由選擇與福利提供斷裂
     2.預算縮減與商業化
     第二節 兩部門關係的變化:組織價值與角色變遷
     1.理念共識與價值差異:普遍性與特殊性
     2.部門界線模糊與角色的變遷
     第三節 非營利組織發展的兩難:自主性與資源依賴
     1.資源分配與組織的競爭
     2.自主性或資源依賴
     第五章 結論
     參考文獻
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002001863en_US
dc.title (題名) 社會福利民營化下「政府」與「非營利組織」互動關係之探討:台灣與美國的比較zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US