| dc.contributor.advisor | 張希哲<br>胡佛 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 紀俊臣 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 紀俊臣 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 1986 | en_US |
| dc.date.accessioned | 1-Apr-2016 17:11:13 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 1-Apr-2016 17:11:13 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 1-Apr-2016 17:11:13 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | A2002000340 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/83793 | - |
| dc.description (描述) | 博士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 政治學系 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 本文係以「臺北市單行法規的制定過程」為研究取向，由於臺北市現行法規多達二百七十四種，一一進行研究，不但力有未逮，且顧此失彼，勢將成為泛泛之論，幾經斟酌，遂選擇頗具代表性，曾為臺北市民所最關切的「臺北市土地使用分區管制規則」法制化，貫穿立法過程的全程，以進行研究。擬由制定規笵入手，再分析個案研究資料，以抽離市單行法規的訂定行為模式。 全文七章、十八節，凡十五萬言。 第一章「緒論」，說明研究目的與笵圍、研究流程和方法，曾基於一般性了解，提出研究假設，以形成研究架構，並對單行法規加以概念性的介紹，以為本文分章逐節探討市法規訂定過程的參考。 第二章「立法環境與法規草擬」，說明市單行法規的法案起草背景因素，以土地使用分區管制規則的立法環境為例另加以描述。對於法規草擬分從制度規定，以及尃家立法的層面，探討委託學術機構研擬的經過，並就臺北市都市計畫委員會在法案起草前的積極參與研議有所陳述；然後就法規業務主管機關的「起草」經過及內容詳加敘述。由文中殆可顯現尃家立法在市單行法規制定過程，已扮演舉足輕重的角色。 第三章「法制作業與法案作成」，市單行法規的制定，關係人民權益至鉅，如在法理上有違，將難取信於民，所以市府法制單位提供立法技衡，頗有裨於法制化的加速完成。然而市單行法規的訂定，必須獲得市政府最高決策會議一市政會議的通過，經其審議通過，始能函請市議會審議。此階段之「法案作成」，決定法案的整個架構與內容規定，曾深入加以了解。 第四章「議事機關與法規審議」，凡涉及人民權利義務的市單行法規，須則由市政府函請市議會審議，經由此種「府會關係」的政治互動，可以了解地方權力分配的態勢。由於市議會單行法規的三讀程序，以委員會審查及二請會審議最具關健角色，乃予以組織結構和審議過程的探討，以期以比較二者的角色與功能；尤其對於二讀會的立法行為亦曾加以分析。 第五章「壓力活動與法規制定」，壓力活動是民主政治的正常現象，在政策法制化中，無論政黨、利益圍體遊說，以及大眾傅播都可能積极介入，以影響法制化的完成，但土地使用分區管制規則的制定過程，卻未曾發現有顯著的壓力活動現象，可說明市單行法規的立法壓力活動，尚未發揮積极的運作功能。 第六章「法規核備與法規發布」，依現行中央法令規定，市單行法規經地方機關完成法定審議程序後，尚須報請中央機關「核定」或「備查」，此種「核備」程序係行政監督的行為，影響地方自治體系之功能運作。經中央行政機關核備後，市政府始可將單行法規發布施行；唯發布前尚可能有「覆議」問題，以影響府會關係，均予述及。 第七章「結論」，就前述六章所獲致的研究結論，參照研究假設，以提出研究發： (一)地方單行法規的制定過程多元而繁維。 (二)地方行政系統主導地方單行法規的制定過程。 (三)政治壓力活動在地方單行法規定制定過程中的角色扮演尚不顯著。 (四)尃家立法是地方單行法規制定的發展取向。 (五)地方單行法規制定過程的立法系統角色行為尚不明朗。另就此次研究經驗加以檢討，並提出立法研究的建議，以供後學者參考。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 封面頁 證明書 提要 目次 表目次 圖目次 第一章 緒論 第一節 研究目的與範圍 第二節 研究流程與方法 第三節 我國單行法規定概述 第一目 單行法規的概念 第二目 單行法規的訂定過程 第二章 立法環境與法規草擬 第一節 立法環境 第一目 國內環境 第二目 國際環境 第二節 法規草擬 第一目 學術機構尃題研究 第二目 尃業幕僚機關研究 第三目 業務主管機關草擬法規 第三章 法制作業與法案作成 第一節 法制作業的組織系統與功能運作 第二節 法案作成的決策系統與作成過程 第一目 行政決策系統的組織結構 第二目 行政決策系統的法案作成 第四章 議事機關與法規審議 第一節 法案審議與府會關係 第二節 委員會法定地位與法案審查 第三節 大曾法定地位與法案審議 第五章 壓力活動與法規制定 第一節 黨政關係與法規制定 第二節 政治遊說與法規制定 第三節 大眾傅播與法規制定 第六章 法規核備與法規發布 第一節 中央行政機關法規核備 第二節 地方行政機關法規發布 第七章 結論 第一節 研究發現 第二節 研究檢討 第三節 研究建議 研究書目 附錄 附錄一 臺北市土地使用分區管制規則 附錄二 民國71年?74年臺北市單行法規市政會議審議一覽表 附錄三 民國71年?74年臺北市單行法規中央機關核備一覽表 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002000340 | en_US |
| dc.title (題名) | 臺北市單行法規的制定過程－以「臺北市土地使用分區管制規則」的訂定為例 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
