| dc.contributor.advisor | 張治安<br>薄慶玖 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Chang, Chih-An<br>Po, Ching-Chiu | en_US |
| dc.contributor.author (Authors) | 仉桂美 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Chang, Kuei-Mei | en_US |
| dc.creator (作者) | 仉桂美 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Chang, Kuei-Mei | en_US |
| dc.date (日期) | 1994 | en_US |
| dc.date.accessioned | 1-Apr-2016 17:11:51 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 1-Apr-2016 17:11:51 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 1-Apr-2016 17:11:51 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | A2002000359 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/83811 | - |
| dc.description (描述) | 博士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 政治學系 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 我國地方自治從民國三十四年台灣光復後，政府致力推動基層建設，著手辦理各種地方公職選舉，以落實地方自治。惟省縣自治通則因大陸失守，遲未通過，其下位階之省縣自治法亦無法頒佈，故歷年來，地方自治行使之主要法源多賴於各種行政稅率。此一現象所衍生出之問題為法治位階存疑、地方自主意志無法充分表現、命令授與之方式不受議會監督，無法反應真正民意。民國七十七年解嚴後，此諸般現象益受重視，故民國八十一年，配合戡亂終止、增修憲法第十七條，賦與地方自治明確之法源歸屬，使我地方自治邁入新紀元。 雖係如此，但現存之諸多問題仍待解決，目前我政府係屬四級，其各級政府間之互動關係，本文將採行政監督之角度控討之，因行政係政府運作中之主要權力來源，扮演事前積極主導之角色，在二十世紀之福利國家，尤為重要，但亦因其積極性，在發揮效率的同時，極易形成濫權，而有違政府為民服務之職責，故其監督系統之探討，尤為重要。 然探討監督之同時，尚須並重地方政府之自主性，因我為單一國，而非常時期行之已久，是以相較一般國家，難免權限較為集於中央，故在探討各級政府間行政監督體系之同時，如何提昇地方自主，尤為重要課題。亦即在效率與民主之兩難中，力求其平衡點。至行政監督所濊及之層面，本文擬從組織、人事、財政及政策以探討之。在章節安排上，擬分八章以論述之。 第一章緒論，著重研究動機、地方政府類型化及本文分析架構、研究方法、研究設計殳研究限制。第二章介紹各主要國家地方政府之組織架構，以觀我組織調整及員額編制、區劃之調整。第三、四章探討人事監督，分從考選分發、任免遷調、公務倫理、考核獎懲、人力發展、待遇福利、退撫資遺等以論之。第五章為財政監督，首言財政管理程序之監督，次為稅課及稅外收入，再為公共支出、公有財產及其他之監督。第六章為政策監督，主要探討我各級政府間權限之劃分及地方政府之政策系絡，再經由政策規劃、列管以觀其監督情形。第七章係研究假設之檢證，就本文所提出之各項假設，經由問卷分析以為比對。第八章結論，針對以上各章之研究發現，提出具體建議。試圖對轉型期中之我國地方體制所待解決之問題或即將面臨之諸之因難，有所頁獻，以盡學術上綿薄之力。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 封面頁 證明書 論文摘要 目次 圖次 表次 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的 第二節 重要概念及其類型化 第一項 重要概念 第二項 概念之類型化 第三節 本文分析架構及其章節安排 第一項 本文之分析架構 第二項 本文之章節安排 第四項 本文的研究方法、研究設計及其限制 第一項 研究方法 第二項 研究設計 第三項 研究限制 第二章 組織監督 第一節 各主要國家地方政府之組織架構 第一項 英國制 第二項 美國制 第三項 法國制 第四項 日本制 第二節 組織調整 第一項 歷史沿革 第二項 各級政府間之結構調整 第三項 地方政府之內部行政組織 第四項 組織調整之監督的滿意度分析 第三節 員額編制之調整 第一項 員額之設置 第二項 員額之管制 第三項 員額之評鑑 第四項 職務列等 第五項 職務歸系 第六項 員額編制項目的滿意度 第四節 區劃調整 第一項 地方政府區劃調整之原因、方式、權責與流程 第二項 地方政府區劃調整之實際運作 第三項 區劃調整項目的滿意度 第五節 一般事項之監督 第三章 人事監督（一） 第一節 人事人員的管理 第一項 組織體系 第二項 人事人員之任免遷調體系 第三項 人事人員之考核獎懲體系 第四項 人事人員之人力發展體系 第五項 政風人員之管理 第二節 主計人員的管理 第一項 組織體系 第二項 主計人員之任免遷調體系 第三項 主計人員之考核獎懲體系 第四項 人事、主計人員管理事項之滿意度 第三節 地方政府人員之考選分發體系 第一項 公務人員之考選 第二項 公務人員之分發 第三項 考選分發項目之滿意度 第四節 地方政府人員之任免體系 第一項 一般公務人員之任免 第二項 專技人員之遴用 第三項 事業機構人員之遴用 第五節 地方政府人員之轉調體系 第一項 一般公務人員之轉調 第二項 專技人員之轉調 第三項 事業機構人員之轉調 第六節 地方政府人員之升遷體系 第一項 一般公務人員之升遷 第二項 專技人員之升遷 第三項 事業機構人員之升遷 第四項 任免遷調項目之滿意度 第四章 人事監督（二） 第一節 地方政府人員之公務倫理體系 第一項 差假 第二項 出勤 第三項 官箴 第四項 公務倫理項目的滿意度 第二節 地方政府人員之考核獎懲體系 第一項 一般人員之考核 第二項 教育人員之考核 第三項 事業機構人員之考核 第四項 獎勵 第五項 懲罰 第六項 考核獎懲項目的滿意度 第三節 地方政府人員之人力發展體系 第一項 訓練 第二項 進修 第三項 考察及訪問交流 第四項 人力發展項目的滿意度 第四節 地方政府人員之待遇福利 第一項 地方政府人員之待遇 第二項 地方政府人員之福利 第三項 待遇福利項目的滿意度 第五節 地方政府人員之退撫、資遣 第一項 地方政府人員之退休 第二項 地方政府人員之撫卹 第三項 地方政府人員之資遣 第四項 退撫資遣項目的滿意度 第六節 一般事項的監督 第五章 財政監督 第一節 財政管理程序之監督 第一項 預算 第二項 政府會計 第三項 地方政府之總決算 第四項 審計 第五項 財政管理程序項目的滿意度 第二節 稅課收入之監督 第一項 地方政府之稅源及稅率 第二項 各級政府之稅收分成與統籌撥補制 第三項 地方稅課之法制流程 第四項 稅課之概況及其問題 第五項 稅課收入項目的滿意度 第三節 稅外收入之監督 第一項 獨占及專賣收入 第二項 工程受益費 第三項 罰款及賠償收入 第四項 規費及使用費 第五項 財產收入 第六項 營業盈餘捐獻贈與及其他收入 第七項 移轉性收入 第八項 公債及餘借收入 第九項 稅外收入項目的滿意度 第四節 公共支出之監督 第一項 公共支出之劃分、項目、方式及流程 第二項 公共支出之運作 第三項 公共支出項目的滿意度 第五節 公有財產之監督 第一項 省市公有財產 第二項 縣市、鄉鎮市公有財產 第六節 其它之監督 第一項 公庫行政之監督 第二項 金融行政之監督 第三項 實際運作 第四項 公有財產、公庫行政、金融行政項目的滿意度 第六章 政策監督 第一節 各級政府間之權限劃分 第一項 憲法規定 第二項 省市、縣市、鄉鎮市相關法源之規定 第三項 自治事項與委辦事項 第四項 權責劃分表之行政程序監督及權責劃分項目的滿意度 第二節 地方政府的政策系絡 第一項 組織面之系絡 第二項 財政面之政策系絡 第三節 政策規劃之監督 第一項 台灣省政府主辦之個案分析 第二項 政策規劃之監督的滿意度分析 第四節 政策列管之監督 第七章 研究假設之檢證 第一節 分析架構方面 第一項 行政監督部分 第二項 組織監督部分 第三項 人事監督部分 第四項 財政監督部分 第二節 各級政府機關之人員方面 第一項 中央與地方人員間之差異情形 第二項 不同省、市政府人員間之差異情形 第三項 不同等級縣、市人員之差異情形 第四項 政府機關人員之不滿意度與嚴格度之相關分析 第三節 職系方面 第一項 不同職系人員對行政監督之差異情形 第二項 職系與業務監督間的關係 第四節 其他屬性方面 第一項 年齡層間之差異情形 第二項 省籍別之差異情形 第三項 教育程度別之差異情形 第四項 不同服務年資群之差異情形 第五項 黨籍別之差異情形 第六項 官等別之差異情形 第七項 考試資格別之差異情形 第八項 不同政黨執政縣市之差異情形 第九項 性別之差異情形 第十項 服務經歷別之差異情形 第八章 結論 第一節 研究發現 第二節 研究建議 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002000359 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 各級政府間之關係 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地方政府 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 集權和分權 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 權與責 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 行政監督 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | intergovernmental relations | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | local government | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | centralization & decentralization | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | authority & responsibility | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | administrative supervision | en_US |
| dc.title (題名) | 我國各級政府間行政監督之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The study of Administration Supervision in Intergovernmental Relations in R.O.C. | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
