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題名 殷格南政策執行理論之研究
The Study of Helen M. Ingram"s Theory of Policy Implementation作者 黃國維
Huang, Kuo-Wei貢獻者 吳定
Wu, Dinp-Ricky
黃國維
Huang,Kuo-Wei關鍵詞 因果關係
政策設計
政策工具
Casual relation
Policy design
Policy tools日期 1996 上傳時間 27-Apr-2016 15:47:46 (UTC+8) 摘要 自從 Pressman 及 Wildavsky 在 1973 年發表「執行：聯邦政府期望如何在奧克蘭市落空」， 首力陳政策執行過程對政策結果的重要性，獲得廣泛熱烈得迴響， 自此而後，研究執行的文章、書籍、刊物如雨後春筍般出現，使得政策執行成為被熱烈討論的一門課題。 儘管執行研究發展至今，已有許多令人稱羨的成果， 但是不少學者表示，政策執行的研究迄今仍面臨許多爭議與瓶頸有待克服及超越。 如 Helen Ingram(1990： p462-463)就表示， 目前研究政策執行的學者們所爭論不休的議題，包括了以下幾點， 例如執行究竟應從何處開始或在何處結束？真正影響執行的關鍵變數究竟為何？又應以何種的標準來評估政策的成功與失敗？ 參考文獻 壹、中文部分 一、書籍 丘昌泰(民84)，「公共政策:當代政策科學理論之研究」，台北:巨流圖書公司。 朱志宏(民80)，「 公共政策」， 台北:三民書局。 吳定(民80)，「 公共政策」， 台北:華視文化事業股份有限公司。 --------- (民80)，「 公共行政論叢」， 台北:天一圖書公司。 林水波〔民73)，「 政策分析評論」， 台北:五南圖書公司。 林水波、張世賢(民78)，「 公共政策」， 台北:五南圖書公司。 林鍾訢(民80) ，「公共事務的設計與執行」， 台北:幼獅出版公司。 --------- (民83) ，「政策分析的理論與實踐」， 台北:瑞興。 柯三吉(民80)，「 政策執行:理論與台灣經驗」， 台北:時英出版社。 曹俊漢(民79)，「 公共政策」， 台北:三民書局。 陳新民(民80)，「 行政法學總論」， 台北:三民書局。 張潤書(民77)，「 行政學」， 台北:三民書局。 二、論文 方衍演(民80)，「 民國七十八年台北縣三項公職人員之選舉個案研究?從政策執行觀點探討」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 朱鎮明(民83)，「 我國對於大陸經貿政策之執行分析」， 台北:政治大學公共行政研究所頓士論文。 宋吉德(民83)，「 我國野生動物保育政策執行之研究?犀牛角事件個案 分析」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 林俊廷(民82)，「 公平交易法制定過程與執行之研究」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 洪葦倉(民82)，「 我國水質保護政策執行過程?淡水河系污染整治計劃先期工程個案分析」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 周文生(民79)，「 機車安全帽使用推廣策略之研究」， 國立交通大學交通運輸研究所領士論文 許智源(民84) ， 「 公用事業民營化之策略研究」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 楊華中(民81)，「 政策執行過程中權力資源與順服互動之探討?以我國警察機關為例」﹒台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 翁廷燮(民72)，「 台北市機車問題之研究」， 國立交通大學交通運輸研究所碩士論文。 張文蘭(民80)，「 政策工具類型化與適用性之研究」， 台北:台大政治砂f究所碩士論文。 張寒青(民81)，「 我國選罷法執行之研究?以台北市二屆國代選舉為例」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 廖美芳(民82)，「 台灣第區勞資關係政策之執行研究」， 台北:政治大 學公共行政研究所碩士論文。 三、政府出版品、期刊、 立法院公報(民70) ，第17卷，第52期。 立法院公報(民83) ，第83卷，第40期。 交通部(民84) ， 「 交通部統計月報」。 李宗佑等(民83) , 「 標的群體之社會建構:政治與政策上的意涵」， 中 國行政評論，第3 卷，第3 期，頁213-238 余承琰譯(民65) , 「 美國對機踏車安全帽法之正反意見」， 交通安全月 刊，第6 卷，第8 期。 林鍾訢(民80) ， 「 政策執行評估?兩種視野的比較」， 研考雙月刊，第 15 卷，第6 期，頁14-21 林水波譯(民73)，「 政策執行所呈現的政治特質及有效執行之道」，Rip1y R. & Frank1in G.A. 原著，憲政思潮，第65期，頁49-62 。 --------- (民72) ， 「 政策，情境對政策執行策略之影響」， Berman P. 原著，憲政思潮，第63 期，頁54-63 林水波(民80) ， 「 組織能力?政策執行的火車頭」， 研考雙月刊，第15 卷，第6期，頁4-13 --------- (民8 1)，「 強化政策執行能力之探討」， (台北:研考會委託研究) 段重祺(民73) ， 「 公共政策與民眾順服」， 公共政策學報，第7 期， 頁1-79 施能傑(民80) ， 「 政策執行過程中?幾個基本問題的討論」， 研考雙月 刊，第15 卷，第6 期，頁32-39 曹俊漢(民74)，「 公共執行理論模式之研究:七十年代美國發展經驗的評估」， 美國研究，第15 卷第1 期，頁53-128 。 許麗娟(民83) , 「 交通建設」， 第43卷第11 期。 陳金貴(民81) , 「 公共參與的研究」， 行政學報，第24 期，頁95-128 勞委會編印(民84) ，「 民國八十四年全國勞工安全衛生研討會資料彙編」。 謝嘉梁(民83) ,「 政策執行與地方自治體制調整」， 理論與政策， 秋 季號，頁74-82 劉亮(民68) , 「 由美國的機車事故看安全帽效用」，交通安全月刊， 第9 卷，第6 期。 四、報紙 中央日報「 強制騎乘機車戴安全帽立委審議看法分歧」， 民83.05.21 11 版。 王貝林「騎乘機車戴安全帽法宜儘速釐清」自由時報，民83.03.11，7版。 ---------「騎車戴不戴安全帽有法可罰嗎?」自由時報，民83.03.11，7版 民生報「 未戴安全帽車禍死亡率高為了保命各界齊立法強制執行」， 民 83.03.12， 15版。 呂勝賢「 攔撿未戴安全帽機車，騎士唯有透過修法才能有罰之名」， 台灣時 報，民83.03.08，23 版。 林興盟「 安全帽宣導教大全力推動」， 台灣時報，民83.03. 17，14版。 施飛燕「 機車騎士戴安全帽擬立法強制」中國時報，民83. 03. 11 , 14版。 黃昭順「 流汗總比流血好立法強制戴安全帽公聽會」， 民83.03.10 張瑞昌、陳杉容「騎機車未戴安全帽割不對」中國時報，民83.05.21， 6 版。 張明詐「 騎機車戴安全帽確能避免傷亡」， 中國時報，民8是.06.06， 6版。 韓國瑜「 戴安全帽流汗總比流血好」聯合晚報，民83.06 . 12 1 12 版。 貳、英文部分 Barach, E.(979), The Implemntation Game. Cambridge. MA: MIT Press. Dryzek, John S. and RipleY,J3~ian Cl98~)," The Ambitions of . Plolicy Design," Policy Studies Journal, Summer,` Vo1.7,No.4,pp.705-719. Dunn, Willian N.(1994), Public Policy Analtysis: An Introduction. Englewood Cliff, N.J.: Prentice-Hall. Edward III) G. C. (980) Implementing Public Policy. Washington D.C.: Congressional Quarterly Press. Elmore, R. f. 0979-1980)` " Backward Mapping: ? Implementation Research Policy Design," Political Science Quaterly, vol.94,No.4, pp.601-616. Goggin M.L. et al.(1990), Implementation Theory and Practice Toward Third Generation. Illinois: Scott, Foresman and Company. Hjern, Benny and Poter, David(l980), " implementation Structure: A New Unit of Administration Analysis," Orgazation Studies,No.2, pp. 211-227. Hood, `Christopher C.(1983), The Tools of Government. The Mcicmillian Press Ltd. H6wlett~ `Michal, "Policy instruments, Policy Styles, and Policy Implementation: National Approaches to Theories of Instrument choice, " Policy Studies Journal, Vol.19,No.2, (Spring):1-21. Ingram, Helen M,.(977)," Policy Implemcntation Through Bargaining: The Case of Federal Grants-`in-Aid, II Public Policy 25:pp.499-526. --------(1987), " Review.` of The Political Hand: Pol icy implementation and Youth Employment Program," American Political Science Review,8l, pp640-641. --------(1990), "implmentation: A Review and Suggested Framework," in Public ` Adininistration: -The State of the Field, ed. Aaron Wildavsky . and:Nabmi B. Lynn. Chatham, NJ : Chatham House . Ingram, H. M. and D. Dreyfus(1976); " The National Environmental Policy Act: a Victom of intent and practice," Natural resources Journal · 16 : 2 Ingram, Helen M. and Mann, Dean E.(19S0), Why Policy Succeed or `Fail, Bever1y , Hills: Sage. Ingram, H. M. et a1.(980) , `"` A, Policy Approach to Representation: Lessons From The Four Corners States." Baltimore: Published for Resources · for the `Future by the Johns Hopkins,University Press. Ingram, H. M. and Godwin, R . . Kenneth (1985), Public Policy and The Natural Environment. Greenwich, Conn,: JAI Press. Ingram, H. M. and Schneider, A.(1990a)," improving implementation Through Framing Smarter Statutes, " Journal of Public Policy, 10 : pp.67-88. --------(1990b), "Policy Design: Elements, Premises, and Strategies , " in Nagel, S." .ed., Policy Theory and Policy Evaluation. New York: Greenwood Press. --------(1990c), " Behavioral Assumptions of Policy Tools," Journal of Politics.vo1.52, NO,2 May，pp.510-529. --------(1991), "The choice of Target Populations ," Administration and Socim;23,pp. 333-356 -------- (1993), " Social Construction or Target Populations: Implementation . for Politics , and Poliey, "_American, Political Science "Review, 87. pp334-347 . . -------- (1995)." Social Construction (Continue) ," American Political Science Review，87;pp .437~446. 描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
G80256010資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002002583 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 吳定 zh_TW dc.contributor.advisor Wu, Dinp-Ricky en_US dc.contributor.author (Authors) 黃國維 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Huang,Kuo-Wei en_US dc.creator (作者) 黃國維 zh_TW dc.creator (作者) Huang, Kuo-Wei en_US dc.date (日期) 1996 en_US dc.date.accessioned 27-Apr-2016 15:47:46 (UTC+8) - dc.date.available 27-Apr-2016 15:47:46 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 27-Apr-2016 15:47:46 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) B2002002583 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/86648 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description (描述) G80256010 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 自從 Pressman 及 Wildavsky 在 1973 年發表「執行：聯邦政府期望如何在奧克蘭市落空」， 首力陳政策執行過程對政策結果的重要性，獲得廣泛熱烈得迴響， 自此而後，研究執行的文章、書籍、刊物如雨後春筍般出現，使得政策執行成為被熱烈討論的一門課題。 儘管執行研究發展至今，已有許多令人稱羨的成果， 但是不少學者表示，政策執行的研究迄今仍面臨許多爭議與瓶頸有待克服及超越。 如 Helen Ingram(1990： p462-463)就表示， 目前研究政策執行的學者們所爭論不休的議題，包括了以下幾點， 例如執行究竟應從何處開始或在何處結束？真正影響執行的關鍵變數究竟為何？又應以何種的標準來評估政策的成功與失敗？ zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章緒論 第一節研究動機與目的..........2 壹、研究動機..........2 貳、研究目的..........4 第二節研究方法與限制..........6 壹、研究方法..........6 貳、研究限制..........6 第三節相關名詞界定..........9 壹、政策設計..........9 貳、政策工具..........10 參、因果關係..........11 第二章政策執行相關理論探述 第一節第一代政策執行研究..........15 第二節第二代政策執行研究..........17 第三節第三代政策執行研究..........18 第四節政策設計理論..........21 第五節小結..........32 第三章殷格南政策執行理論之研究 第一節理論緣起..........38 壹、作者的身份與相關背景資料簡介..........39 貳、作者相關著作的介紹與說明..........39 參、執行理論的分歧與整合..........41 第二節理論內容..........41 壹、政策類型..........47 貳、適當的執行途徑及評估標準..........50 參、影響執行的決定性因素..........53 肆、結語..........55 第三節分析架構..........58 壹、方法論部分..........58 貳、政策過程部分..........59 第四節分析評論..........65 壹、結構面向..........67 貳、功能面向..........76 第四章『騎乘機車佩載安全帽』政策個案探討 第一節相關文獻探討..........88 第二節執行情形及產生的問題與爭議..........94 壹、執行情形..........95 貳、問題與爭議..........98 第三節『騎乘機車佩載安全帽』政策之屬性研析..........103 壹、政策類型..........103 貳、執行途徑..........106 參、評估標準..........107 肆、關鍵變項..........107 伍、結語..........108 第四節問題探討與分析..........109 壹、問題探討..........109 貳、問題分析..........111 參、結語..........122 第五節小結..........124 第五章結論與建議 第一節研究結論..........130 第二節研究建議..........139 參考書目..........144 附錄..........152 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002002583 en_US dc.subject (關鍵詞) 因果關係 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策設計 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政策工具 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Casual relation en_US dc.subject (關鍵詞) Policy design en_US dc.subject (關鍵詞) Policy tools en_US dc.title (題名) 殷格南政策執行理論之研究 zh_TW dc.title (題名) The Study of Helen M. Ingram"s Theory of Policy Implementation en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分 一、書籍 丘昌泰(民84)，「公共政策:當代政策科學理論之研究」，台北:巨流圖書公司。 朱志宏(民80)，「 公共政策」， 台北:三民書局。 吳定(民80)，「 公共政策」， 台北:華視文化事業股份有限公司。 --------- (民80)，「 公共行政論叢」， 台北:天一圖書公司。 林水波〔民73)，「 政策分析評論」， 台北:五南圖書公司。 林水波、張世賢(民78)，「 公共政策」， 台北:五南圖書公司。 林鍾訢(民80) ，「公共事務的設計與執行」， 台北:幼獅出版公司。 --------- (民83) ，「政策分析的理論與實踐」， 台北:瑞興。 柯三吉(民80)，「 政策執行:理論與台灣經驗」， 台北:時英出版社。 曹俊漢(民79)，「 公共政策」， 台北:三民書局。 陳新民(民80)，「 行政法學總論」， 台北:三民書局。 張潤書(民77)，「 行政學」， 台北:三民書局。 二、論文 方衍演(民80)，「 民國七十八年台北縣三項公職人員之選舉個案研究?從政策執行觀點探討」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 朱鎮明(民83)，「 我國對於大陸經貿政策之執行分析」， 台北:政治大學公共行政研究所頓士論文。 宋吉德(民83)，「 我國野生動物保育政策執行之研究?犀牛角事件個案 分析」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 林俊廷(民82)，「 公平交易法制定過程與執行之研究」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 洪葦倉(民82)，「 我國水質保護政策執行過程?淡水河系污染整治計劃先期工程個案分析」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 周文生(民79)，「 機車安全帽使用推廣策略之研究」， 國立交通大學交通運輸研究所領士論文 許智源(民84) ， 「 公用事業民營化之策略研究」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 楊華中(民81)，「 政策執行過程中權力資源與順服互動之探討?以我國警察機關為例」﹒台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 翁廷燮(民72)，「 台北市機車問題之研究」， 國立交通大學交通運輸研究所碩士論文。 張文蘭(民80)，「 政策工具類型化與適用性之研究」， 台北:台大政治砂f究所碩士論文。 張寒青(民81)，「 我國選罷法執行之研究?以台北市二屆國代選舉為例」， 台北:政治大學公共行政研究所碩士論文。 廖美芳(民82)，「 台灣第區勞資關係政策之執行研究」， 台北:政治大 學公共行政研究所碩士論文。 三、政府出版品、期刊、 立法院公報(民70) ，第17卷，第52期。 立法院公報(民83) ，第83卷，第40期。 交通部(民84) ， 「 交通部統計月報」。 李宗佑等(民83) , 「 標的群體之社會建構:政治與政策上的意涵」， 中 國行政評論，第3 卷，第3 期，頁213-238 余承琰譯(民65) , 「 美國對機踏車安全帽法之正反意見」， 交通安全月 刊，第6 卷，第8 期。 林鍾訢(民80) ， 「 政策執行評估?兩種視野的比較」， 研考雙月刊，第 15 卷，第6 期，頁14-21 林水波譯(民73)，「 政策執行所呈現的政治特質及有效執行之道」，Rip1y R. & Frank1in G.A. 原著，憲政思潮，第65期，頁49-62 。 --------- (民72) ， 「 政策，情境對政策執行策略之影響」， Berman P. 原著，憲政思潮，第63 期，頁54-63 林水波(民80) ， 「 組織能力?政策執行的火車頭」， 研考雙月刊，第15 卷，第6期，頁4-13 --------- (民8 1)，「 強化政策執行能力之探討」， (台北:研考會委託研究) 段重祺(民73) ， 「 公共政策與民眾順服」， 公共政策學報，第7 期， 頁1-79 施能傑(民80) ， 「 政策執行過程中?幾個基本問題的討論」， 研考雙月 刊，第15 卷，第6 期，頁32-39 曹俊漢(民74)，「 公共執行理論模式之研究:七十年代美國發展經驗的評估」， 美國研究，第15 卷第1 期，頁53-128 。 許麗娟(民83) , 「 交通建設」， 第43卷第11 期。 陳金貴(民81) , 「 公共參與的研究」， 行政學報，第24 期，頁95-128 勞委會編印(民84) ，「 民國八十四年全國勞工安全衛生研討會資料彙編」。 謝嘉梁(民83) ,「 政策執行與地方自治體制調整」， 理論與政策， 秋 季號，頁74-82 劉亮(民68) , 「 由美國的機車事故看安全帽效用」，交通安全月刊， 第9 卷，第6 期。 四、報紙 中央日報「 強制騎乘機車戴安全帽立委審議看法分歧」， 民83.05.21 11 版。 王貝林「騎乘機車戴安全帽法宜儘速釐清」自由時報，民83.03.11，7版。 ---------「騎車戴不戴安全帽有法可罰嗎?」自由時報，民83.03.11，7版 民生報「 未戴安全帽車禍死亡率高為了保命各界齊立法強制執行」， 民 83.03.12， 15版。 呂勝賢「 攔撿未戴安全帽機車，騎士唯有透過修法才能有罰之名」， 台灣時 報，民83.03.08，23 版。 林興盟「 安全帽宣導教大全力推動」， 台灣時報，民83.03. 17，14版。 施飛燕「 機車騎士戴安全帽擬立法強制」中國時報，民83. 03. 11 , 14版。 黃昭順「 流汗總比流血好立法強制戴安全帽公聽會」， 民83.03.10 張瑞昌、陳杉容「騎機車未戴安全帽割不對」中國時報，民83.05.21， 6 版。 張明詐「 騎機車戴安全帽確能避免傷亡」， 中國時報，民8是.06.06， 6版。 韓國瑜「 戴安全帽流汗總比流血好」聯合晚報，民83.06 . 12 1 12 版。 貳、英文部分 Barach, E.(979), The Implemntation Game. Cambridge. MA: MIT Press. Dryzek, John S. and RipleY,J3~ian Cl98~)," The Ambitions of . Plolicy Design," Policy Studies Journal, Summer,` Vo1.7,No.4,pp.705-719. Dunn, Willian N.(1994), Public Policy Analtysis: An Introduction. Englewood Cliff, N.J.: Prentice-Hall. Edward III) G. C. (980) Implementing Public Policy. Washington D.C.: Congressional Quarterly Press. Elmore, R. f. 0979-1980)` " Backward Mapping: ? Implementation Research Policy Design," Political Science Quaterly, vol.94,No.4, pp.601-616. Goggin M.L. et al.(1990), Implementation Theory and Practice Toward Third Generation. Illinois: Scott, Foresman and Company. Hjern, Benny and Poter, David(l980), " implementation Structure: A New Unit of Administration Analysis," Orgazation Studies,No.2, pp. 211-227. Hood, `Christopher C.(1983), The Tools of Government. The Mcicmillian Press Ltd. H6wlett~ `Michal, "Policy instruments, Policy Styles, and Policy Implementation: National Approaches to Theories of Instrument choice, " Policy Studies Journal, Vol.19,No.2, (Spring):1-21. Ingram, Helen M,.(977)," Policy Implemcntation Through Bargaining: The Case of Federal Grants-`in-Aid, II Public Policy 25:pp.499-526. --------(1987), " Review.` of The Political Hand: Pol icy implementation and Youth Employment Program," American Political Science Review,8l, pp640-641. --------(1990), "implmentation: A Review and Suggested Framework," in Public ` Adininistration: -The State of the Field, ed. Aaron Wildavsky . and:Nabmi B. Lynn. Chatham, NJ : Chatham House . Ingram, H. M. and D. Dreyfus(1976); " The National Environmental Policy Act: a Victom of intent and practice," Natural resources Journal · 16 : 2 Ingram, Helen M. and Mann, Dean E.(19S0), Why Policy Succeed or `Fail, Bever1y , Hills: Sage. Ingram, H. M. et a1.(980) , `"` A, Policy Approach to Representation: Lessons From The Four Corners States." Baltimore: Published for Resources · for the `Future by the Johns Hopkins,University Press. Ingram, H. M. and Godwin, R . . Kenneth (1985), Public Policy and The Natural Environment. Greenwich, Conn,: JAI Press. Ingram, H. M. and Schneider, A.(1990a)," improving implementation Through Framing Smarter Statutes, " Journal of Public Policy, 10 : pp.67-88. --------(1990b), "Policy Design: Elements, Premises, and Strategies , " in Nagel, S." .ed., Policy Theory and Policy Evaluation. New York: Greenwood Press. --------(1990c), " Behavioral Assumptions of Policy Tools," Journal of Politics.vo1.52, NO,2 May，pp.510-529. --------(1991), "The choice of Target Populations ," Administration and Socim;23,pp. 333-356 -------- (1993), " Social Construction or Target Populations: Implementation . for Politics , and Poliey, "_American, Political Science "Review, 87. pp334-347 . . -------- (1995)." Social Construction (Continue) ," American Political Science Review，87;pp .437~446. zh_TW
