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題名 監察院改制前後之比較研究
The comparative Study of Control Yuan Before and After Reform
作者 徐國誌
Hsu, Kuo Chih
貢獻者 張治安
Chang, Chih An
徐國誌
Hsu, Kuo Chih
關鍵詞 監察院
監察使
同意
憲法
彈核
調查
Control Yuan
Ombudsman
Consent
Constitution
Impeachment
Investigation
日期 1995
上傳時間 28-Apr-2016 15:22:09 (UTC+8)
摘要  本文的研究範圍,主要是民國三十六年行憲後第一屆監察院(包括資深監察委員、增額監察委員)與憲政改革後第二屆監察院(至民國八十四年底的運作為止)的比較研究。探討的主要項目包括如下:
       (一)監察院改制之探討:監察院之改制在憲政改革之過程中,是變化最大、爭議最多的課題之一。首先,討論的重點在於探討監察權在政治制度中的重要性及功能,並剖析行憲後監察院在組織上及職權運作上所產生的缺失,最後則就各界對監察院改制之各種方案加以分析。
       (二)監察院的性質、定位之演變與分析:一般外界皆認為監察院之改制,使監察院之性質與地位產生重大的改變。因此,為求正本清源之目的,首先將我國古代監察制度之性質,做一歷史性的略述。其次,探討中山先生之監察權主張與設計,以窺探中山先生之原意。最後,就行憲後之監察院性質與監察院改制後之定位,予以比較探討,以對改制後之監察院的性質與定位,進一步的加以釐清,以正本清源,解決不必要的爭議。
       (三)監察委員產生方式之演變:監察院乃以監察委員為主要的組成分子,監察委員的優勝劣敗將對整個監察愈產生重大的影響,其關乎整個監察制度的成功與否。在憲改過程中,監察委員應如何產生,一直是大眾所關注的焦點。因此,對於整個的監察委員產生方式的歷史眼進,實有探究之必要。
       (四)監察權靜態設計分析與動態運作檢視:首先,對監察權之靜態設計予以概述,其次就監察院改制前後監察權行使之成效,進行比較分析,以對監察院改制後之動態運作加以檢視。
       (五)監察院改制後之檢討:檢討重點包括監察委員產生方式改變後,所產生的問題,進而就現行監察權運作上優缺點,加以檢討並提出建議。
描述 碩士
國立政治大學
政治學系
82252004
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002002698
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 張治安zh_TW
dc.contributor.advisor Chang, Chih Anen_US
dc.contributor.author (Authors) 徐國誌zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Hsu, Kuo Chihen_US
dc.creator (作者) 徐國誌zh_TW
dc.creator (作者) Hsu, Kuo Chihen_US
dc.date (日期) 1995en_US
dc.date.accessioned 28-Apr-2016 15:22:09 (UTC+8)-
dc.date.available 28-Apr-2016 15:22:09 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 28-Apr-2016 15:22:09 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002002698en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/87637-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 政治學系zh_TW
dc.description (描述) 82252004zh_TW
dc.description.abstract (摘要)  本文的研究範圍,主要是民國三十六年行憲後第一屆監察院(包括資深監察委員、增額監察委員)與憲政改革後第二屆監察院(至民國八十四年底的運作為止)的比較研究。探討的主要項目包括如下:
       (一)監察院改制之探討:監察院之改制在憲政改革之過程中,是變化最大、爭議最多的課題之一。首先,討論的重點在於探討監察權在政治制度中的重要性及功能,並剖析行憲後監察院在組織上及職權運作上所產生的缺失,最後則就各界對監察院改制之各種方案加以分析。
       (二)監察院的性質、定位之演變與分析:一般外界皆認為監察院之改制,使監察院之性質與地位產生重大的改變。因此,為求正本清源之目的,首先將我國古代監察制度之性質,做一歷史性的略述。其次,探討中山先生之監察權主張與設計,以窺探中山先生之原意。最後,就行憲後之監察院性質與監察院改制後之定位,予以比較探討,以對改制後之監察院的性質與定位,進一步的加以釐清,以正本清源,解決不必要的爭議。
       (三)監察委員產生方式之演變:監察院乃以監察委員為主要的組成分子,監察委員的優勝劣敗將對整個監察愈產生重大的影響,其關乎整個監察制度的成功與否。在憲改過程中,監察委員應如何產生,一直是大眾所關注的焦點。因此,對於整個的監察委員產生方式的歷史眼進,實有探究之必要。
       (四)監察權靜態設計分析與動態運作檢視:首先,對監察權之靜態設計予以概述,其次就監察院改制前後監察權行使之成效,進行比較分析,以對監察院改制後之動態運作加以檢視。
       (五)監察院改制後之檢討:檢討重點包括監察委員產生方式改變後,所產生的問題,進而就現行監察權運作上優缺點,加以檢討並提出建議。
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dc.description.tableofcontents 謝辭
     目錄
     圖表目次
     
     第一章 緒論-----1
       第一節 研究動機與目的-----1
       第二節 研究方法與範圍-----3
     
     第二章 監察權之主要功能及其歷史淵源-----7
       第一節 監察制度之主要功能-----7
         一、補救議會監督之不足
         二、提供充足救濟之管道
       第二節 中國古代監察制度之淵源-----1O
       第三節 中山先生對監察權之主張-----12
         一、中山先生監察權理論淵源
         二、中山先生對監察權之設計
     
     第三章 監察院之改制-----18
       第一節 監察院改制前之性質分析-----18
         一、監察院為國家最高監察機關
         二、監察院與國會
         三、監察院與政權機關(準民意代表機關)
       第二節 監察院改制之因素分析-----23
         一、組織方面
         二、職權方面-----26
       第三節 監察院之各種改制方案-----29
         一、改為準司法機關
         二、改為國會上議院
         三、廢除監察院
       第四節 監察院改制後之性質分析-----32
         一、監察院為國家最高監察機關
         二、監察院與準司法機關
         三、監察院與治權機關
     
     第四章 監察委員產生方式之變遷-----40
       第一節 立憲之初的產生方式--憲法第九十一條之分析-----40
         一、監委之選舉方式
         二、監委之任期規定
         三、監委之名額分配
         四、監委之候選資格
         五、監委之保障
         六、監委之限制
       第二節 動員戡亂時期的產生方式--臨時條款之分析-----48
         一、監委之選舉方式
         二、監委之任期規定
         三、監委之名額分配
         四、監委之候選資格
         五、監委之保障與限制
       第三節 憲政改革後的選任方式一憲法增修條文之分析-----55
         一、第一次修憲後之產生方式
           (一)監委之選舉方式
           (二)監委之名額分配
         二、第二次修憲後之產生方式
           (一)監委之產生方式
           (二)監委之任期規定
           (三)監委之名額分配
           (四)監委之資格規定
           (五)監委之保障與限制
     
     第五章 監察院改制前後監察權行使之比較分析-----70
       第一節 同意權-----71
       第二節 收受人民書狀-----73
         一、人民書狀之處理機關
         二、人民書狀之處理方式
         三、人民書狀之處理績效
       第三節 調查權-----79
         一、調查權之性質
         二、調查權行使之對象
         三、調查權行使之方式
         四、調查之結果
         五、調查權行使之績效
       第四節 糾正權-----86
         一、糾正權之性質
         二、糾正權行使的主體與客體
         三、糾正權行使之原因
         四、糾正權行使之程序
         五、糾正權行使之效力
         六、糾正權行使之績效
       第五節 彈劾權-----94
         一、彈劾權行使之對象
         二、彈劾權行使之原因
         三、彈劾權行使之程序
         四、彈劾權行使之績效
       第六節 糾舉權-----109
         一、糾舉權之性質
         二、糾舉權行使之對象與原因
         三、糾舉權行使之程序
         四、糾舉權行使之績效
       第七節 審計權-----116
         一、審計部與監察院之關係
         二、審計權之內容
         三、審計權行使之方式
         四、審計權實施之範圍
         五、審計結果之處理
       第八節 受理公職人員財產申報-----125
         一、公職人員財產申報之對象
         二、財產申報抽查之績效
     
     第六章 監察院改制後組織及功能之檢視-----132
       第一節 監察委員產生方式之檢視-----132
         一、監察委員提名權問題
         二、同意權行使機關問題
         三、監察委員人選問題
         四、監察委員之保障與制衡問題
       第二節 彈劾權功能之檢視-----141
         一、彈劾對象之檢討
         二、彈劾程序之檢討
         三、懲戒機關之檢討
       第三節 糾正權功能之檢視-----145
         一、糾正權應否廢除之檢討
         二、糾正權行使對象之檢討
       第四節 審計權功能之檢討-----148
         一、審計權之歸屬問題
         二、地方審計權之問題
     
     第七章 結論-----154
     
     圖表目次
     表4-1 第31號解釋與第261號解釋之比較-----65
     表4-2 各時期監察委員產生方式之比較-----69
     表5-1 監察院處理人民書狀統計表-----76
     表5-2 監察院人民書狀案件性質分類統計表-----78
     表5-3 監察院調查案件處理結果表-----84
     表5-4 監察院調查案件統計表-----85
     表5-5 監察院糾正案統計表-----93
     表5-6 彈劾案情類別分類表-----100
     表5-7 彈劾案分類統計表-----106
     表5-8 被彈劾官階統計表-----107
     表5-9 二屆監委提案彈劾次數統計表-----108
     表5-10 糾舉權、彈劾權及糾正權之比較-----115
     表6-1 第二屆監察委員簡歷表-----139
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002002698en_US
dc.subject (關鍵詞) 監察院zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 監察使zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 同意zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 憲法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 彈核zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 調查zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Control Yuanen_US
dc.subject (關鍵詞) Ombudsmanen_US
dc.subject (關鍵詞) Consenten_US
dc.subject (關鍵詞) Constitutionen_US
dc.subject (關鍵詞) Impeachmenten_US
dc.subject (關鍵詞) Investigationen_US
dc.title (題名) 監察院改制前後之比較研究zh_TW
dc.title (題名) The comparative Study of Control Yuan Before and After Reformen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US