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題名 組織學習理論應用於行政革新之研究
Apply Organizational learnig theory to the administration reform
作者 陳建宏
Chen, Chien Hung
貢獻者 吳定
Wu, Ting
陳建宏
Chen, Chien Hung
關鍵詞 組織學習
學習型組織
組織變革
行政革新
典範變遷
Organizational Learning
Learning Organization
Organization Change
Administration Reform
Paradigm Shift
日期 1994
上傳時間 29-四月-2016 09:42:06 (UTC+8)
摘要   在環境快速變遷的時代,對屬於公共組織的行政部門言,隨著社會進步及發展,不能以消極與被動角色因應變局,必須主動積極變革,迎頭趕上時代需求及民眾期望,故各國莫不以行政革新做為主要努力方向。在管理新典範下,透過系統思考模式所建構的學習型組織能為組織帶來前瞻、主動、積極、自我認知的能力,能夠駕馭變革。學者全鍾燮即建議行政革新最佳途徑在營造組織成為良好學習系統,能以廣博視野找出有效解決問題的方法。是以本研究的動機,即希望透過「組織學習」理論的應用,建構行政組織成為具有學習能力的組織,具有主動駕馭環境變革的能力,成為推動行政革新新方向。本研究流程如下:首先探討組織學習理論發展,分析學習與組織學習關係,指出組織學習理論概念分歧情形實源於對組織運作觀察不同。並研究有關組織學習領域中相關問題,從介紹「單圈學習」與「雙圈學習」的差異性,探討組織的學習系統型模到建構自我創生組織及全像圖組織的概念,導出符合自我指涉、自我成長的組織型模:學習型組織。其次探討行政革新的理論與經驗,從探討組織結構的特性著手,指出行政組織建構多以官僚型模為本,有制度及結構上的負功能,必須透過屬於組織變革下行政革新的過程,才能適應環境變遷及民眾需求。復分析各國及我國行政革新經驗,抽繹行政革新方案多以傳統科學典範效率及線性思考出發,只能順應環境變化,無法符合快速變遷的環境及廣大民眾要求。點出行政革新在傳統典範概念下,係行政組織以「單圈學習」方式被動學習適應環境,致成效不彰盲點處處。最後提出應用組織學習推動行政革新,探討行政組織在「單圈學習」特質下,形成組織學習障礙主因,並反思我國行政革新方案內容,是否亦受限於組織學習障礙,致推行不易;末討論以心智轉換模式,應用學習型組織五項修練過程,將行政組織轉換成為學習型組織,使具有「雙圈學習」主動駕馭環境變遷的能力,不致陷入傳統典範下行政革新方案不斷循環的困境。最後透過文獻探討,介紹學習型組織及學習型政府所具有的實例,及其對公共行政的意涵。
描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
81256033
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003148
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 吳定zh_TW
dc.contributor.advisor Wu, Tingen_US
dc.contributor.author (作者) 陳建宏zh_TW
dc.contributor.author (作者) Chen, Chien Hungen_US
dc.creator (作者) 陳建宏zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Chien Hungen_US
dc.date (日期) 1994en_US
dc.date.accessioned 29-四月-2016 09:42:06 (UTC+8)-
dc.date.available 29-四月-2016 09:42:06 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-四月-2016 09:42:06 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) B2002003148en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/87986-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description (描述) 81256033zh_TW
dc.description.abstract (摘要)   在環境快速變遷的時代,對屬於公共組織的行政部門言,隨著社會進步及發展,不能以消極與被動角色因應變局,必須主動積極變革,迎頭趕上時代需求及民眾期望,故各國莫不以行政革新做為主要努力方向。在管理新典範下,透過系統思考模式所建構的學習型組織能為組織帶來前瞻、主動、積極、自我認知的能力,能夠駕馭變革。學者全鍾燮即建議行政革新最佳途徑在營造組織成為良好學習系統,能以廣博視野找出有效解決問題的方法。是以本研究的動機,即希望透過「組織學習」理論的應用,建構行政組織成為具有學習能力的組織,具有主動駕馭環境變革的能力,成為推動行政革新新方向。本研究流程如下:首先探討組織學習理論發展,分析學習與組織學習關係,指出組織學習理論概念分歧情形實源於對組織運作觀察不同。並研究有關組織學習領域中相關問題,從介紹「單圈學習」與「雙圈學習」的差異性,探討組織的學習系統型模到建構自我創生組織及全像圖組織的概念,導出符合自我指涉、自我成長的組織型模:學習型組織。其次探討行政革新的理論與經驗,從探討組織結構的特性著手,指出行政組織建構多以官僚型模為本,有制度及結構上的負功能,必須透過屬於組織變革下行政革新的過程,才能適應環境變遷及民眾需求。復分析各國及我國行政革新經驗,抽繹行政革新方案多以傳統科學典範效率及線性思考出發,只能順應環境變化,無法符合快速變遷的環境及廣大民眾要求。點出行政革新在傳統典範概念下,係行政組織以「單圈學習」方式被動學習適應環境,致成效不彰盲點處處。最後提出應用組織學習推動行政革新,探討行政組織在「單圈學習」特質下,形成組織學習障礙主因,並反思我國行政革新方案內容,是否亦受限於組織學習障礙,致推行不易;末討論以心智轉換模式,應用學習型組織五項修練過程,將行政組織轉換成為學習型組織,使具有「雙圈學習」主動駕馭環境變遷的能力,不致陷入傳統典範下行政革新方案不斷循環的困境。最後透過文獻探討,介紹學習型組織及學習型政府所具有的實例,及其對公共行政的意涵。zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄
     圖表目錄
     第一章 緒論
       第一節 研究動機與目的-----1
       第二節 研究途徑、方法與限制-----6
       第三節 研究架構與流程-----7
     第二章 組織學習理論的發展
       第一節 學習與組織學習11
         壹.學習的概念-----11
         貳.學習的步驟-----13
         參.「學習」與「新的學習」法-----16
         肆.組織學習的概念-----19
       第二節 組織學習的領域-----21
         壹.已知的組織學習議題-----21
         貳.行動觀點及實用型模-----24
         參.自我創生組織-----33
       第三節 學習型組織的建立-----42
         壹.學習型組織的原則-----42
         貳.建立學習型組織的基本要件-----45
         參.學習型組織的利益-----52
         肆.學習型組織的迷思-----55
       小結-----57
       註釋-----58
     第三章 行政革新的理論與經驗
       第一節 組織變革及行政革新理論-----61
         壹.官僚組織的特性-----61
         貳.組織變革的概念-----71
         參.變革概念下的行政革新-----76
       第二節 行政革新的實施經驗-----81
         壹.英、美、日等國的經驗-----81
         貳.我國歷次的行政革新經驗(民國八十二年之前)-----89
         參.連戰院長的行政革新方案-----94
       第三節 技術理性下行政革新的盲點-----102
         壹.各國行政革新經驗抽繹-----102
         貳.典範概念與行政革新-----107
         參.技術理性下的盲點-----112
       小結-----117
       註釋-----118
     第四章 以組織學習推動行政組織全面革新
       第一節 對行政革新方案的省思-----119
         壹.行政革新盲點的成因及改進方向-----119
         貳.限制組織學習能力的原因-----124
         參.官僚型模加深組織學習的阻礙-----129
         肆.由組織學習障礙反思行政革新方案-----130
       第二節 建構行政組織成為學習型組織-----136
         壹.改進組織學習障礙的作法-----136
         貳.創造學習能力的五項修練-----139
         參.組織及個人心智模式轉換的作法-----44
       第三節 組織學習的應用及其意涵-----154
         壹.在企業組織中的應用-----154
         貳.在政府組織中的應用-新加坡政府打造學習型政府-----158
         參.建構政府具有學習能力的概念性架構-----162
         肆.組織學習的應用對公共行政的意涵-----168
       小結-----170
       註釋-----172
     第五章 結論
       第一節 研究發現-----175
       第二節 未來研究建議-----182
     參考書目-----185
     
     圖表目錄
     壹、圖目錄
     圖1-1:本文研究架構-----7
     圖2-1:學習的四個步驟-----13
     圖2-2:學習曲線-----17
     圖2-3:單圈及雙圈回饋學習(一)-----27
     圖2-4:單圈及雙圈回饋學習(二)-----27
     圖2-5:組織的學習系統型模I-有限的學習系統-----31
     圖2-6:組織的學習系統型模I-輔助偵查錯誤與修正-----32
     圖2-7:全像圖組織設計原理-----38
     圖3-1:計劃性變革的整合模式-----75
     圖4-1:管理思考方式的演進-----122
     圖4-2:行政類型格道-----153
     圖4-3:新加坡政府的良性學習循環-----159
     圖4-4:促使政府學習的組織概念架構-----164
     
     貳、表目錄
     表2-1:教育新典範與教育舊典範的比較-----18
     表2-2:學者眼中組織學習發生的過程-----24
     表2-3:實用理論型模I-----30
     表2-4:實用理論型模I-----30
     表2-5:學習團隊發展步驟-----49
     表2-6:傳統組織與學習型組織的策略比較-----54
     表3-1:組織生命週期的特徵-----67
     表3-2:韋柏型模的功能與負功能-----68
     表3-3:官僚體制法規的雙面性質-----69
     表3-4:一般人對官僚制度的瞭解與誤解-----70
     表3-5:八十三年行政革新方案重要執行工作-----96
     表3-6:行政機關員額精簡計畫-----97
     表3-7:八十四年行政革新方案工作執行事項摘要-----98
     表3-8:當代美國公共行政理論的三個主要研究途徑特質-----105
     表3-9:新舊管理典範的比較-----111
     表4-1:新舊組織型態的比較-----121
     表4-2:傳統組織與學習型組織在整體作業上的比較-----123
     表4-3:歷年精簡人事計畫及公務人員增長情形對照-----132
     表4-4:歷年全國公務員數(73-82年)-----133
     表4-5:歷年全國公務員成長指數(73-82年)-----133
     表4-6:組織的溝通扭曲方式及其矯正策略-----150
     表4-7:政府功能的演變-----163
     表5-1:傳統公共行政與新興公共行政的比較-----178
     表5-2:公共組織的特性-----180
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003148en_US
dc.subject (關鍵詞) 組織學習zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 學習型組織zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 組織變革zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 行政革新zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 典範變遷zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Organizational Learningen_US
dc.subject (關鍵詞) Learning Organizationen_US
dc.subject (關鍵詞) Organization Changeen_US
dc.subject (關鍵詞) Administration Reformen_US
dc.subject (關鍵詞) Paradigm Shiften_US
dc.title (題名) 組織學習理論應用於行政革新之研究zh_TW
dc.title (題名) Apply Organizational learnig theory to the administration reformen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US