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題名 公共組織變遷理論之建構-行政院組織法修正案分析
The Theory of Public Organizational Change -- The Analysis for the Modification of Administrative Yuan`s Organizational Law
作者 聶文娟
Nieh, Wen Chuan
貢獻者 施能傑
Shih, Neng Chieh
聶文娟
Nieh, Wen Chuan
關鍵詞 組織變遷
制度主義
正當性
組織群體生態理論
Organizational change
Institutionalism
Legitimacy
The Population Ecology of Organizations
日期 1994
上傳時間 29-Apr-2016 09:42:22 (UTC+8)
摘要   民國七十六年七月三十日這一天,行政院決定研修行政院組織法,這項行動相當特殊,因為行政院自從民國三十八年第四次修訂組織法以來,維持其八部二會的組織架構已歷經近四十年未曾更動,此一議題因而引起各方注目與關心。然而研議工作並沒有預期中順利,行政院提出的修正草案版本被立法院大幅刪改。因此,僅管該修正草案已經二讀通過,行政院還是主動撤回該草案,致使行政院從民國七十六年開始修法至今(民國八十三年八月)已經過了七年,該法仍未修正完成。以此為個案研究的相關論文自然不少,然多從組織變革的角度出發,探討草案內容是否妥適、研議程序是否週延、以及提供許多實務方面的改善建議。本文的研究旨趣與上述論文不同,主要從組織變遷的觀點理解此一個案的發展情形,探究行政院在研議修法的過程中,其相關行動者如何詮釋問題的情境?隨著時間的演進,個人認知理解上發生了哪些變化?在推動變革過程中,對組織內外相關成員以及整個政治系絡造成哪些影響?作者以為這些問題非常值得探究,因為即使這是一個失敗的組織變革案例,卻已產生了組織變遷現象,而研究過去的變遷現象是通往了解現況的橋樑。為了分析此一個案,作者擬從組織理論的理解開始,比較、歸納、整合理性模式、生態理論以及制度理論之異同,參考組織學習理論、組織重組等諸多論點,並輔以公共組織的特性,建構一觀察公共組織變遷情形的分析架構,然後以此架構詮釋、分析行政院組織法修正案。研究結果發現,該法研議雖長達七年,且議而不決,但在這段期間,打破八部二會舊制的共識逐漸凝聚,成立哪些部會的焦點與爭論越來越集中,事件的意義已不再停滯於七年前的理解上。因此,並非一事無成,平心論之,反而是一個相當有趣的組織變遷過程,並且也部分印證了J.G.March及J.P.Olsen的看法:歷史無效率的可能性,意義與象徵行動對瞭解政治的重要性,或許為我們提供了另一種「觀看之道」。
描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
G80256005
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003155
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 施能傑zh_TW
dc.contributor.advisor Shih, Neng Chiehen_US
dc.contributor.author (Authors) 聶文娟zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Nieh, Wen Chuanen_US
dc.creator (作者) 聶文娟zh_TW
dc.creator (作者) Nieh, Wen Chuanen_US
dc.date (日期) 1994en_US
dc.date.accessioned 29-Apr-2016 09:42:22 (UTC+8)-
dc.date.available 29-Apr-2016 09:42:22 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-Apr-2016 09:42:22 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002003155en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/87993-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description (描述) G80256005zh_TW
dc.description.abstract (摘要)   民國七十六年七月三十日這一天,行政院決定研修行政院組織法,這項行動相當特殊,因為行政院自從民國三十八年第四次修訂組織法以來,維持其八部二會的組織架構已歷經近四十年未曾更動,此一議題因而引起各方注目與關心。然而研議工作並沒有預期中順利,行政院提出的修正草案版本被立法院大幅刪改。因此,僅管該修正草案已經二讀通過,行政院還是主動撤回該草案,致使行政院從民國七十六年開始修法至今(民國八十三年八月)已經過了七年,該法仍未修正完成。以此為個案研究的相關論文自然不少,然多從組織變革的角度出發,探討草案內容是否妥適、研議程序是否週延、以及提供許多實務方面的改善建議。本文的研究旨趣與上述論文不同,主要從組織變遷的觀點理解此一個案的發展情形,探究行政院在研議修法的過程中,其相關行動者如何詮釋問題的情境?隨著時間的演進,個人認知理解上發生了哪些變化?在推動變革過程中,對組織內外相關成員以及整個政治系絡造成哪些影響?作者以為這些問題非常值得探究,因為即使這是一個失敗的組織變革案例,卻已產生了組織變遷現象,而研究過去的變遷現象是通往了解現況的橋樑。為了分析此一個案,作者擬從組織理論的理解開始,比較、歸納、整合理性模式、生態理論以及制度理論之異同,參考組織學習理論、組織重組等諸多論點,並輔以公共組織的特性,建構一觀察公共組織變遷情形的分析架構,然後以此架構詮釋、分析行政院組織法修正案。研究結果發現,該法研議雖長達七年,且議而不決,但在這段期間,打破八部二會舊制的共識逐漸凝聚,成立哪些部會的焦點與爭論越來越集中,事件的意義已不再停滯於七年前的理解上。因此,並非一事無成,平心論之,反而是一個相當有趣的組織變遷過程,並且也部分印證了J.G.March及J.P.Olsen的看法:歷史無效率的可能性,意義與象徵行動對瞭解政治的重要性,或許為我們提供了另一種「觀看之道」。zh_TW
dc.description.tableofcontents 致謝辭
     目錄-----I
     圖表目錄-----III
     第一章 導論-----1
       第一節 研究目的-----1
       第二節 研究途徑與範圍-----6
       第三節 研究方法與限制-----10
     第二章 組織變遷相關理論之探討-----13
       第一節 理性模式觀的組織變遷-----13
       第二節 組織群體生態理論觀的組織變遷-----22
       第三節 制度理論觀的組織變遷-----33
       小結-----47
     第三章 理論的整合與變遷的深層結構-----51
       第一節 公私組織的差異性及理論的適用性-----52
       第二節 組織變遷的學習過程-----66
       第三節 公共組織變遷的分析架構-----74
       小結-----90
     第四章 行政院組織法研修之背景分析-----93
       第一節 行政院組織法歷史沿革及結構-----93
       第二節 行政院組織的缺失弊端-----102
       第三節 行政院組織法的研修經過-----111
     第五章 行政院組織法研修的深層分析-----121
       第一節 危機開啟機會之窗-----121
       第二節 無法預期的過程-----137
       第三節 對話的開始-----148
       小結-----161
     第六章 結論-----163
       第二節 研究發現總結-----163
       第二節 研究發現意涵及討論-----167
     參考書目-----177
     
     圖表目錄
     表2-1 對結構權變理論的概觀-----17
     表2-2 理性組織及制度化的組織之區別-----34
     表2-3 三種理論之比較-----48
     表3-1 公共組織的三種價值與理論配合-----63
     圖3-1 單圈及雙圈學習-----70
     圖3-2 公共組織變遷之分析架構-----76
     表4-1 行政院組織法歷次修訂表-----95
     表4-2 行政院內閣單位-----97
     表4-3 行政院幕僚單位-----99
     表4-4 行政院特設機構-----100
     表4-5 行政院組織職掌重疊表-----105
     表4-6 目前行政院主要的任務編組-----109
     表5-1 專案小組委員名錄-----129
     表6-1 行政院組織法修正案之政治及行政因素-----169
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003155en_US
dc.subject (關鍵詞) 組織變遷zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 制度主義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 正當性zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 組織群體生態理論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Organizational changeen_US
dc.subject (關鍵詞) Institutionalismen_US
dc.subject (關鍵詞) Legitimacyen_US
dc.subject (關鍵詞) The Population Ecology of Organizationsen_US
dc.title (題名) 公共組織變遷理論之建構-行政院組織法修正案分析zh_TW
dc.title (題名) The Theory of Public Organizational Change -- The Analysis for the Modification of Administrative Yuan`s Organizational Lawen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US