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題名 以交換及容積移轉解決河川地徵收問題之研究--以新店市新店溪秀朗橋至碧潭橋之間河段為例 作者 游適銘
You, Shi-Ming貢獻者 林元興
Lin, Yuan-Xing
游適銘
You, Shi-Ming關鍵詞 地理政治學
土地經濟
河川地
徵收
交換
容積
發展權移轉
GEOPOLITICS
LAND-ECONOMICS日期 1995 上傳時間 29-Apr-2016 09:44:50 (UTC+8) 摘要 河川整治與築堤防使人民免於洪氾的災害，又可對邊際河川土地加以開發利用，效益誠屬可觀；惟上述皆需徵收河川地，而目前徵收經費業以累積千億，徵收財源既不足，只有研擬替代方案解決。又針對河川整治產生浮覆新生地的特性及民國五十八年公私地交換禁令的解除，河川地交換即為本文研究的方向之一。另外，關於私有浮覆地受益部分該如河回饋？本研究應用容積移轉觀念，研擬一公平回饋模式來落實防洪受益費的課徵，以充裕水利基金、籌措徵收經費，最後並以財務分析來評估地主配合意願。 參考文獻 一、中文部分 1.林紀泉，民國五十八年，行政法研究，商務書店 2.周一夔，民國六十一年，市地經濟論 3.行政院經濟設計委員會都市規劃處，民國六十七年，公有非公用土 地管理與處分之研究。 4.蔡尚正，民國六十入年。運用發展權移轉辦法解決名勝古蹟保存問 題，土地改革月刊，第29 卷第10 期。 5.蘇志超，民國六十入年，移轉土地發展權之經濟原則 6.張德粹，民國六十入年，土地經濟學。 7.簡豐源，民國六十八年，這用發展權移轉解決公共設花保留地之研 究，土地改革月刊，第29 卷第8 期。 8.黃冠仁，民國六十八年，利用發展權移轉係留都市開放空間之研 究，土地改革月刊，第29 卷第10 期。 9.呂衛青，民國六十九年，發展權觀念在土地使用計劃上可行性之研 究，政治大學地政研究所碩士論文。 10.吳永福，民國六十九年，土地發展權移轉與農地保持問題之研究， 政治大學地政研究所碩士論文。 11.蘇志超，民國六十九年，利用發展權移轉辦法保持農地農用之合理 性及可行性，土地改革月刊，第30 卷第9 期。 12.許嘉贊，民國七十年，如何利用發展權移轉制度解決山坡地保育與 利用問題之研究，土地改革月刊，第30 卷第12 期。 13.劉永憲、殷乃平，民國七十二年，土地利用之經濟分析。 14.溫豐文，民國七十三年，土地法，三民書局。 15.李基勝，民國七十五年，我國清代以前之土地徵收補償概況，台灣 土地金融季刊， 23 卷第2 期。 16.陳新民，民國七十五年，憲法財產權保障之體系與「公益徵收」之 概念，攻大法學評論。 17.姚翰玲，民國七十五年，河川地利用和法令制度--以新店;柔和大漢 ;美下游河岸為例，台灣師範大學地理研究所碩士論文 18.鄭明安，民國七十六年，從容積率與發展權理念看不動產物權管 理，人與地，第41 期。 19.李厚高，民國七十六年，財政學，三民書局。 20.黃國堅，民國七十七年，以權利變換方式推行都市更新產權處理之 研究，政治大學地政研究所碩士論文。 21.林元興，民國七十八年，都市建家容積加成與轉移制度之研究，內 政部建築研究所籌備處委託。 22.葉百修，民國七十八年，從財產權保障觀點論公用徵收制度，作者自版 23.錢學陶，民國七十九年，都市計畫學導論，第九版，茂榮出版社。 24.紀聰吉、陳芳雪，民國七十九年，影響不動產價格變動之因素與國 有財產處分政策之研究 25.張治祥，民國七十九年，台灣地區土地利用策略之研究 26.行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處，民國七十九年，公有非 去用土地處分問題之探討。 27.黃小秋，民國八十年，台灣地區去有土地以長期租賃方式處理可行 性之研究。 28.劉維真，民國八十年，國有土地被佔用問題之分析研究，攻大地政 研究所碩士論文。 29. 臺北縣政府，民國八十年，臺北縣興建公共設施拆遷建築物補償辦法。 30.臺北縣政府，民國八十年，臺北縣政府去報，冬字第14期，臺北縣政府。 31.高源平，民國八十年，公共建設用地徵收適當補償標準及取得策略 之研究，政治大學地政研究所博士論文。 32. 李嘉珍，民國八十年，土地徵收之研究-以大里溪整治計劃為例， 政治大學地政研究所碩士論文。 33.林英彥，民國八十一年，土地經濟學通論(第四版)。 34.涂平子、華昌宜等，民國八十二年，發展權移轉對都市古蹟保存可 行性研究，行政院文化建設委員會委託。 35.台灣省政府建設廳求部土地開發處，民國八十二年，臺灣省河川浮 覆新生地清理開發專輯。 36.游瑞芬，民國八十三年，以容積移轉取得都市開放空間之研究-以 關渡都會公園為例，中興都市計畫研究所碩士論文。 37.苗栗縣政府委託，民國八十四年，元裕工程顧問有限公司規劃，沙 河溪節彎取直工程規劃。 38.邊泰明，民國八十四年，如何有效收回被佔用之省有河川浮覆新生 地，省政府研究發展考核委員會委託，中國土地經濟學會研究報告。 39.黃敏修，民國八十一年，發展權移轉應用於古市街保存之研究-以 三峽老街的保存為例。 40.楊松齡等，民國八十一年，都市建築容積轉移制度應用於市地開發 之研究，內政部建築研究所籌備處委託。 41.許君毅，民國八十一年，我國區段征收與市地重劃引進容積制度之 研究，淡江大學地政研究所碩士論文。 42.張本一，民國八十一年「我國工業區開發土地取得方式之研究-- 以在新竹科學工業園區為例」 政治大學地政研究所碩士論文。 43.林元興，民國八十一年，平均空權論，台灣土地金融季刊，第29 卷第3 期。 44.臺灣省新生地清理開發專輯，民國八十二年 45.臺灣省政府建設廳民國八十二年，臺灣省促進省有土地合理規劃 利用與經營管理的具體作法--省有河川浮覆新生地部分。 46.楊松齡等，民國八十二年，應、用建築容積作為區段征收權利分配因 素之制度研究，內政部建築研究所籌備處委託。 47.逢甲大學都市計畫學系，民國八十二年，豐原市葫蘆墩圳及軟埤溪 都市河川自然規劃，臺中縣豐原市去所委託研究。 48.臺灣大學建築與城鄉研究所規劃室，民國八十三年，萊茵計劃-新 店溪碧潭橋至秀朗橋段河川遊憩景觀規劃索，臺北縣政府委託研究 49.行政院經濟建設委員會，民國八十三年，國土綜合開發計畫一生 產、生活與生態並重，行政院經濟建設委會 50.謝潮儀，民國八十三年，實施容積移轉制度之研究-以闕渡平原開 發計劃素為例，台北市都市發展局委託。 51.行政院經濟部，民國入十三年，入十三年全國水利會議總報告 52.卓輝華，民國入十三年，不動產估價 53.臺灣省新生地開發處理辦法草案，民國入十四年 54.行政院院，民國八十四年，台八十四內字第42360 號公文。 55.行政院內政部，民國八十四年，臺灣北部區域計畫第一次通盤檢 討，內政部。 56.行政院經濟建設委員會，民國八十四年，主題六一水資源之保育問 發與分配，因土綜合開發計畫研討會。 57.臺灣省水利局，民國入十四年，新店溪中正橋至碧潭堰段低水治理 方案，臺灣省水利局。 二、英文部分 58. The Constitution of the United States of America ,1953, Prepared by the Legislative Reference Service , Library of Congress and Edited by E. S. Corwin, p870. 59. Demsetz, H., "Toward A Theory of Property Right" American Economic Review, papers and proceeding,vo1.57,may 1967,p347 60. William Alonso, Location and Land Use,1970,Harwad University Press, Cambridge, Massachasetts. 61. Lynton K. Caldwell, 1986,An Ecosystems Approach to Public Land Policy, In P. O. Foss(ed.), Public Land Policy, Colorado Associated University Press, P43. 62. Jack Harvey, 1987,Urban Land Economic, p175 63. Patel, Purshottam H.,1989,"Development Rights in the City of New York, Part I :Introduction, Zoning laws, Landmark Buildings", The Real Estate Appraiser & Analyst,Spring,p20-26. 64. Rutherford H. Platt ,1990,Land Use Control--Geography, Law, and Public Policy, Prentice--Hall, New Jersey. 65. Daniels, Thomas L.,1991,"The Purchase of Development Rights: Preserving Agricultural Land and Open Space" , Journal of the American Planning Association ` Vol.57,noA ` Autumn, p 421-431. 66. Land, Water, and development: river basin systems and their sustainable management, 1992IMalcoim Newson. 描述 碩士
國立政治大學
地政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003095 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 林元興 zh_TW dc.contributor.advisor Lin, Yuan-Xing en_US dc.contributor.author (Authors) 游適銘 zh_TW dc.contributor.author (Authors) You, Shi-Ming en_US dc.creator (作者) 游適銘 zh_TW dc.creator (作者) You, Shi-Ming en_US dc.date (日期) 1995 en_US dc.date.accessioned 29-Apr-2016 09:44:50 (UTC+8) - dc.date.available 29-Apr-2016 09:44:50 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 29-Apr-2016 09:44:50 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) B2002003095 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/88029 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 地政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 河川整治與築堤防使人民免於洪氾的災害，又可對邊際河川土地加以開發利用，效益誠屬可觀；惟上述皆需徵收河川地，而目前徵收經費業以累積千億，徵收財源既不足，只有研擬替代方案解決。又針對河川整治產生浮覆新生地的特性及民國五十八年公私地交換禁令的解除，河川地交換即為本文研究的方向之一。另外，關於私有浮覆地受益部分該如河回饋？本研究應用容積移轉觀念，研擬一公平回饋模式來落實防洪受益費的課徵，以充裕水利基金、籌措徵收經費，最後並以財務分析來評估地主配合意願。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章緒論..........1 第一節研究動機與目的..........2 第二節名詞解釋與圖例說明..........3 第三節研究內容、假設與限制..........4 第四節研究方法與研究流程..........6 第二章河川地徵收法令與專家意見參考..........9 第一節河川地徵收法源之探討..........9 第二節河川地徵收補償價格之探討..........11 第三節水地重劃方案之探討..........14 第四節行政機關專家意見參考..........18 第三章相關理論探討及文獻回顧..........25 第一節相關理論探討..........26 一、利用河川浮覆地換地課題..........28 二、河川土地徵收相關理論..........30 三、地租理論..........35 第二節國內外文獻回顧..........37 一、國土計劃中指導河川地利用之原則..........37 二、河川地相關文獻回顧..........37 三、堤內河川浮覆地交換堤外私有河川地相關課題..........39 （一）北宋興修水利工程經驗參酌..........39 （二）公有浮覆地之利用課題..........40 （三）私有浮覆地之回餽課題－發展權移轉應用..........43 第三節本章小節..........50 第四章河川地徵收解決方案之研擬..........53 第一節土地交換方案..........53 第二節購買發展權方案..........55 一、實施交換地區範圍..........56 二、以容積為發展權量化單位基礎..........56 三、基本發展權數訂定及容積移轉運作..........57 四、基本發展容積價值的認定..........60 （一）由堤內私有河川浮覆地決定..........60 （二）由堤外河川地市價決定..........63 五、政府介入容積移轉運作..........64 （一）初擬策略檢討..........65 （二）改進策略配合措施..........67 第三節河川地徵收相關權利清理作法..........68 一、不動產定著物及他項權利處理..........68 二、收回河川公地許可使用者之處理..........69 三、無權佔用河川地之處理..........70 四、關於堤外土地收回耕地承租問題之處理..........70 第五章研究基地概述及實證分析評估..........73 第一節實例地現況描述..........73 一、基地描述..........73 二、基地面積及土地登錄情況..........74 三、基地內公私有土地面及所需徵收經費..........74 第二節河川整治計劃及徵收經費變化..........77 一、河川整治後計劃及徵收經費變化..........77 二、河川區域縮小導致徵收經費的減少..........79 第三節土地交換方案..........80 一、公有浮覆地部分..........80 二、公有河川浮覆新生地部分..........82 第四節購買發展權方案..........85 壹、發展權利金額概算..........85 一、新店溪右岸－住宅區（中央段、環河段）..........85 二、新店溪左岸－安坑段外挖子新店溪右岸－石頭厝新店溪右岸－溪洲小段..........87 三、基本發展容積率計算..........89 四、堤內浮覆地主購買容積之審核－採『核』發許可..........90 五、堤內浮覆地容積購買代價預估..........92 六、私有河川浮覆地總發展權利金額計算..........94 貳、防洪受益費課徵範圍課題釐清..........96 第五節研擬方案可行性評估..........85 一、法令可行性分析..........85 二、財務可行性分析..........100 （一）政府方面－（研擬方案比較分析）..........10 （二）地主方面－（地主接受意願分析）..........101 三、財稅可行性分析..........105 第六章結論與建議..........107 第一節結論..........107 壹、研究總結..........107 貳、研究貢獻與政策意涵..........110 第二節建議..........112 壹、研究建議..........112 貳、後續研究..........113 附錄..........114 附錄一參考文獻..........115 附錄二基地範圍地籍資料..........120 附錄三臺灣省主次要河川私有土地面積統計..........129 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003095 en_US dc.subject (關鍵詞) 地理政治學 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 土地經濟 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 河川地 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 徵收 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 交換 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 容積 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 發展權移轉 zh_TW dc.subject (關鍵詞) GEOPOLITICS en_US dc.subject (關鍵詞) LAND-ECONOMICS en_US dc.title (題名) 以交換及容積移轉解決河川地徵收問題之研究--以新店市新店溪秀朗橋至碧潭橋之間河段為例 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分 1.林紀泉，民國五十八年，行政法研究，商務書店 2.周一夔，民國六十一年，市地經濟論 3.行政院經濟設計委員會都市規劃處，民國六十七年，公有非公用土 地管理與處分之研究。 4.蔡尚正，民國六十入年。運用發展權移轉辦法解決名勝古蹟保存問 題，土地改革月刊，第29 卷第10 期。 5.蘇志超，民國六十入年，移轉土地發展權之經濟原則 6.張德粹，民國六十入年，土地經濟學。 7.簡豐源，民國六十八年，這用發展權移轉解決公共設花保留地之研 究，土地改革月刊，第29 卷第8 期。 8.黃冠仁，民國六十八年，利用發展權移轉係留都市開放空間之研 究，土地改革月刊，第29 卷第10 期。 9.呂衛青，民國六十九年，發展權觀念在土地使用計劃上可行性之研 究，政治大學地政研究所碩士論文。 10.吳永福，民國六十九年，土地發展權移轉與農地保持問題之研究， 政治大學地政研究所碩士論文。 11.蘇志超，民國六十九年，利用發展權移轉辦法保持農地農用之合理 性及可行性，土地改革月刊，第30 卷第9 期。 12.許嘉贊，民國七十年，如何利用發展權移轉制度解決山坡地保育與 利用問題之研究，土地改革月刊，第30 卷第12 期。 13.劉永憲、殷乃平，民國七十二年，土地利用之經濟分析。 14.溫豐文，民國七十三年，土地法，三民書局。 15.李基勝，民國七十五年，我國清代以前之土地徵收補償概況，台灣 土地金融季刊， 23 卷第2 期。 16.陳新民，民國七十五年，憲法財產權保障之體系與「公益徵收」之 概念，攻大法學評論。 17.姚翰玲，民國七十五年，河川地利用和法令制度--以新店;柔和大漢 ;美下游河岸為例，台灣師範大學地理研究所碩士論文 18.鄭明安，民國七十六年，從容積率與發展權理念看不動產物權管 理，人與地，第41 期。 19.李厚高，民國七十六年，財政學，三民書局。 20.黃國堅，民國七十七年，以權利變換方式推行都市更新產權處理之 研究，政治大學地政研究所碩士論文。 21.林元興，民國七十八年，都市建家容積加成與轉移制度之研究，內 政部建築研究所籌備處委託。 22.葉百修，民國七十八年，從財產權保障觀點論公用徵收制度，作者自版 23.錢學陶，民國七十九年，都市計畫學導論，第九版，茂榮出版社。 24.紀聰吉、陳芳雪，民國七十九年，影響不動產價格變動之因素與國 有財產處分政策之研究 25.張治祥，民國七十九年，台灣地區土地利用策略之研究 26.行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處，民國七十九年，公有非 去用土地處分問題之探討。 27.黃小秋，民國八十年，台灣地區去有土地以長期租賃方式處理可行 性之研究。 28.劉維真，民國八十年，國有土地被佔用問題之分析研究，攻大地政 研究所碩士論文。 29. 臺北縣政府，民國八十年，臺北縣興建公共設施拆遷建築物補償辦法。 30.臺北縣政府，民國八十年，臺北縣政府去報，冬字第14期，臺北縣政府。 31.高源平，民國八十年，公共建設用地徵收適當補償標準及取得策略 之研究，政治大學地政研究所博士論文。 32. 李嘉珍，民國八十年，土地徵收之研究-以大里溪整治計劃為例， 政治大學地政研究所碩士論文。 33.林英彥，民國八十一年，土地經濟學通論(第四版)。 34.涂平子、華昌宜等，民國八十二年，發展權移轉對都市古蹟保存可 行性研究，行政院文化建設委員會委託。 35.台灣省政府建設廳求部土地開發處，民國八十二年，臺灣省河川浮 覆新生地清理開發專輯。 36.游瑞芬，民國八十三年，以容積移轉取得都市開放空間之研究-以 關渡都會公園為例，中興都市計畫研究所碩士論文。 37.苗栗縣政府委託，民國八十四年，元裕工程顧問有限公司規劃，沙 河溪節彎取直工程規劃。 38.邊泰明，民國八十四年，如何有效收回被佔用之省有河川浮覆新生 地，省政府研究發展考核委員會委託，中國土地經濟學會研究報告。 39.黃敏修，民國八十一年，發展權移轉應用於古市街保存之研究-以 三峽老街的保存為例。 40.楊松齡等，民國八十一年，都市建築容積轉移制度應用於市地開發 之研究，內政部建築研究所籌備處委託。 41.許君毅，民國八十一年，我國區段征收與市地重劃引進容積制度之 研究，淡江大學地政研究所碩士論文。 42.張本一，民國八十一年「我國工業區開發土地取得方式之研究-- 以在新竹科學工業園區為例」 政治大學地政研究所碩士論文。 43.林元興，民國八十一年，平均空權論，台灣土地金融季刊，第29 卷第3 期。 44.臺灣省新生地清理開發專輯，民國八十二年 45.臺灣省政府建設廳民國八十二年，臺灣省促進省有土地合理規劃 利用與經營管理的具體作法--省有河川浮覆新生地部分。 46.楊松齡等，民國八十二年，應、用建築容積作為區段征收權利分配因 素之制度研究，內政部建築研究所籌備處委託。 47.逢甲大學都市計畫學系，民國八十二年，豐原市葫蘆墩圳及軟埤溪 都市河川自然規劃，臺中縣豐原市去所委託研究。 48.臺灣大學建築與城鄉研究所規劃室，民國八十三年，萊茵計劃-新 店溪碧潭橋至秀朗橋段河川遊憩景觀規劃索，臺北縣政府委託研究 49.行政院經濟建設委員會，民國八十三年，國土綜合開發計畫一生 產、生活與生態並重，行政院經濟建設委會 50.謝潮儀，民國八十三年，實施容積移轉制度之研究-以闕渡平原開 發計劃素為例，台北市都市發展局委託。 51.行政院經濟部，民國入十三年，入十三年全國水利會議總報告 52.卓輝華，民國入十三年，不動產估價 53.臺灣省新生地開發處理辦法草案，民國入十四年 54.行政院院，民國八十四年，台八十四內字第42360 號公文。 55.行政院內政部，民國八十四年，臺灣北部區域計畫第一次通盤檢 討，內政部。 56.行政院經濟建設委員會，民國八十四年，主題六一水資源之保育問 發與分配，因土綜合開發計畫研討會。 57.臺灣省水利局，民國入十四年，新店溪中正橋至碧潭堰段低水治理 方案，臺灣省水利局。 二、英文部分 58. The Constitution of the United States of America ,1953, Prepared by the Legislative Reference Service , Library of Congress and Edited by E. S. Corwin, p870. 59. Demsetz, H., "Toward A Theory of Property Right" American Economic Review, papers and proceeding,vo1.57,may 1967,p347 60. William Alonso, Location and Land Use,1970,Harwad University Press, Cambridge, Massachasetts. 61. Lynton K. Caldwell, 1986,An Ecosystems Approach to Public Land Policy, In P. O. Foss(ed.), Public Land Policy, Colorado Associated University Press, P43. 62. Jack Harvey, 1987,Urban Land Economic, p175 63. Patel, Purshottam H.,1989,"Development Rights in the City of New York, Part I :Introduction, Zoning laws, Landmark Buildings", The Real Estate Appraiser & Analyst,Spring,p20-26. 64. Rutherford H. Platt ,1990,Land Use Control--Geography, Law, and Public Policy, Prentice--Hall, New Jersey. 65. Daniels, Thomas L.,1991,"The Purchase of Development Rights: Preserving Agricultural Land and Open Space" , Journal of the American Planning Association ` Vol.57,noA ` Autumn, p 421-431. 66. Land, Water, and development: river basin systems and their sustainable management, 1992IMalcoim Newson. zh_TW
