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題名 美國胡佛委員會報告之研究
作者 朱武
貢獻者 王雲五
朱武
關鍵詞 美國
胡佛委員會
日期 1968
上傳時間 6-May-2016 15:12:13 (UTC+8)
摘要 王雲五先生在其行政改革委員會總報告的導言中,會說及:「行政改革,範圍甚廣;為探索問題之癥結所在,必先瞭解現存之實際情況。為使所擬訂之方案切實可行,又□須借鏡外人已有之成規」。環顧當今所有外人有關行政改革之成規中,要以美國胡佛委員會報告最具規模及最有成就。總統對該會之成就,亦甚為重視;並且,他想要以胡佛委員會的前例,作為中華民國行政改革的模範。(註)
     民國四十六年八月,雲五先生奉命到美國。出席聯合國第十二屆大會;並承總統面屬,趁在美國出席會議之便,調查研究胡佛委員會的建議與成果,以為我國的借鏡。雲五先生在美國化了四個月的時間,儘最大可能的努力,從事於有關胡佛委員會資料的搜集、閱覽、及關係人與有關機構的訪問。待回國後,就在美國陸續閱覽的資料及訪問調查所得,並參以他自己平素研究科學管理與行政效率的心得,撰成了八萬字的簡要報告,呈送給總統。著者玆根據這些寶貴資料,完成本文對胡佛委員會報告之研究。
     胡佛委員會分為第一次與第二次兩會。第一委員會成立於一九四七年九月,終止於一九四九年五月。第二委員會於一九五三年七月經總統分佈其組織法而成立,規定於一九五五年六月底結束。兩委員會均組織工作委員會(Task Force)就年研究之目標,分別調查研究。胡佛委員會對於各工作委員會的建議,得分別取捨增刪;然後,製定胡佛委員會的各種報告,分別向國會及總統提出。總計第一委員會所提出之報告共十九號,其最後一報告稱為「結束報告」。第二委員會提出之報告亦為十九號,其最後一報告稱為「最後報告」。
     本文根據以上各號報告,分為八章論述。第一章導論,敘述美國在胡佛委員會成立以前,歷次行政改革的嘗試;並就該會成立後的組織,工作方式及成果,作一全盤的論述。
     第二章行政部門之組織與管理。就胡佛第一委員會報告「行政部門之一般管理」中,有關行政管理與組織各項建議的原則;分節討論「總統府」,「國防部」,「國務院」,「財政部」「內政部」,「商業部」、「勞工部」、「農業部」、「郵務部」、「各獨立管理委員會」。
     第三章人事與財務。玆根據胡佛第一委員會報告「人事管理」,「預算與會計」;第二委員會報告「人事與文官制度」,「預算與會計」;說明胡佛委員會對美國人事行政與財務行政的改革意見與建議。最重要者如:改組文官委員會及預算局,預算編製改進為績效預算等。
     第四章事務管理。就胡佛第一委員報告「總務署」,「聯邦供應業務」;第二委員會報告「文書管理」,「不動產管理」;論述胡佛委員會對美國事務管理的建議及成就。重要者如:設立總務署管理美國聯邦政府所有的事務,造成美國在這方面經費的大量節省。
     第五章聯邦企業。玆就胡佛第一委員會報告「聯邦企業經營」,第二委員會報告「食料與衣服」,「貸款機構」,「企業經營」,「水資源與電力」,「交通」,「剩餘物資」,「倉庫利用」;討論胡佛委員會對公營企業的一般建議,包括:貸款、保險、水資源與電力等各項公營企業,以及聯邦政府最大的企業—國防企業。
     第六章社會安全及衛生教育福利。玆根據胡佛第一委員會報告「醫療工作」,「退伍軍人事務」,「社會安全及教育」,「印第安人事務」,「聯邦與各州之關係」,及第二委員報告「聯邦醫藥業務」;討論胡佛委員會對美國社會安全及衛生,教育、福利等事項的建議。其中最重者如:成立衛生、及教育福利部、改組退伍軍人管理局,以及改進聯邦對各州補助金計劃等。
     第七章海外經濟,情報及研究工作。玆就胡佛第二委員會報告「海外經濟工作」,「情報工作」,「法律事務與程序」,「研究與發展」;分節討論胡佛委員會對這些工作的改進建議。
     第八章結論。乃就二次胡佛委員會的最後報告,作綜合的討論;並檢討該會之成就。最後說明胡佛委員會對中國行政改革之影響;並比較行政改革委員會與胡佛委員會之異同。
     由於兩次胡佛委員會的各項建議,散見於各號報告中。玆將其整理,納於本文附錄中,以供參考。總計,第一委員會在各報告中,提出二百七十三項建議;第二委員會在其各號報告中,共提出三百十四項建議。
     註:見阮毅成:我國的行政改革。(東方雜誌,復刊第三卷第六期)
描述 碩士
國立政治大學
政治學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002009376
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 王雲五zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 朱武zh_TW
dc.creator (作者) 朱武zh_TW
dc.date (日期) 1968en_US
dc.date.accessioned 6-May-2016 15:12:13 (UTC+8)-
dc.date.available 6-May-2016 15:12:13 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 6-May-2016 15:12:13 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002009376en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/94232-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 政治學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 王雲五先生在其行政改革委員會總報告的導言中,會說及:「行政改革,範圍甚廣;為探索問題之癥結所在,必先瞭解現存之實際情況。為使所擬訂之方案切實可行,又□須借鏡外人已有之成規」。環顧當今所有外人有關行政改革之成規中,要以美國胡佛委員會報告最具規模及最有成就。總統對該會之成就,亦甚為重視;並且,他想要以胡佛委員會的前例,作為中華民國行政改革的模範。(註)
     民國四十六年八月,雲五先生奉命到美國。出席聯合國第十二屆大會;並承總統面屬,趁在美國出席會議之便,調查研究胡佛委員會的建議與成果,以為我國的借鏡。雲五先生在美國化了四個月的時間,儘最大可能的努力,從事於有關胡佛委員會資料的搜集、閱覽、及關係人與有關機構的訪問。待回國後,就在美國陸續閱覽的資料及訪問調查所得,並參以他自己平素研究科學管理與行政效率的心得,撰成了八萬字的簡要報告,呈送給總統。著者玆根據這些寶貴資料,完成本文對胡佛委員會報告之研究。
     胡佛委員會分為第一次與第二次兩會。第一委員會成立於一九四七年九月,終止於一九四九年五月。第二委員會於一九五三年七月經總統分佈其組織法而成立,規定於一九五五年六月底結束。兩委員會均組織工作委員會(Task Force)就年研究之目標,分別調查研究。胡佛委員會對於各工作委員會的建議,得分別取捨增刪;然後,製定胡佛委員會的各種報告,分別向國會及總統提出。總計第一委員會所提出之報告共十九號,其最後一報告稱為「結束報告」。第二委員會提出之報告亦為十九號,其最後一報告稱為「最後報告」。
     本文根據以上各號報告,分為八章論述。第一章導論,敘述美國在胡佛委員會成立以前,歷次行政改革的嘗試;並就該會成立後的組織,工作方式及成果,作一全盤的論述。
     第二章行政部門之組織與管理。就胡佛第一委員會報告「行政部門之一般管理」中,有關行政管理與組織各項建議的原則;分節討論「總統府」,「國防部」,「國務院」,「財政部」「內政部」,「商業部」、「勞工部」、「農業部」、「郵務部」、「各獨立管理委員會」。
     第三章人事與財務。玆根據胡佛第一委員會報告「人事管理」,「預算與會計」;第二委員會報告「人事與文官制度」,「預算與會計」;說明胡佛委員會對美國人事行政與財務行政的改革意見與建議。最重要者如:改組文官委員會及預算局,預算編製改進為績效預算等。
     第四章事務管理。就胡佛第一委員報告「總務署」,「聯邦供應業務」;第二委員會報告「文書管理」,「不動產管理」;論述胡佛委員會對美國事務管理的建議及成就。重要者如:設立總務署管理美國聯邦政府所有的事務,造成美國在這方面經費的大量節省。
     第五章聯邦企業。玆就胡佛第一委員會報告「聯邦企業經營」,第二委員會報告「食料與衣服」,「貸款機構」,「企業經營」,「水資源與電力」,「交通」,「剩餘物資」,「倉庫利用」;討論胡佛委員會對公營企業的一般建議,包括:貸款、保險、水資源與電力等各項公營企業,以及聯邦政府最大的企業—國防企業。
     第六章社會安全及衛生教育福利。玆根據胡佛第一委員會報告「醫療工作」,「退伍軍人事務」,「社會安全及教育」,「印第安人事務」,「聯邦與各州之關係」,及第二委員報告「聯邦醫藥業務」;討論胡佛委員會對美國社會安全及衛生,教育、福利等事項的建議。其中最重者如:成立衛生、及教育福利部、改組退伍軍人管理局,以及改進聯邦對各州補助金計劃等。
     第七章海外經濟,情報及研究工作。玆就胡佛第二委員會報告「海外經濟工作」,「情報工作」,「法律事務與程序」,「研究與發展」;分節討論胡佛委員會對這些工作的改進建議。
     第八章結論。乃就二次胡佛委員會的最後報告,作綜合的討論;並檢討該會之成就。最後說明胡佛委員會對中國行政改革之影響;並比較行政改革委員會與胡佛委員會之異同。
     由於兩次胡佛委員會的各項建議,散見於各號報告中。玆將其整理,納於本文附錄中,以供參考。總計,第一委員會在各報告中,提出二百七十三項建議;第二委員會在其各號報告中,共提出三百十四項建議。
     註:見阮毅成:我國的行政改革。(東方雜誌,復刊第三卷第六期)
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002009376en_US
dc.subject (關鍵詞) 美國zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 胡佛委員會zh_TW
dc.title (題名) 美國胡佛委員會報告之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US