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題名 政府與企業之弊端揭發過程比較研究-從揭弊者受影響因素的角度
The Comparative Research of Whistle-Blowing in Government and Business Organizations-The Factors Affecting Whistleblowers
作者 蔡明瀚
貢獻者 蕭乃沂
Hsiao, Nai-Yi
蔡明瀚
關鍵詞 弊端揭發過程
公務倫理
企業倫理
弊端揭發者保護機制
the Process of Whistle-blowing
Administrative Ethics
Business Ethics
Whistleblower Protecting System
日期 2016
上傳時間 14-Nov-2016 16:19:40 (UTC+8)
摘要 近來各國政府對於公共服務的提供,越來越傾向公私協力的方式,以滿足人民的多元需求,但是有時因為政府的監督效率不彰甚至是政府與財團勾結,以至於企業組織的不法行為嚴重影響了公共利益。而外部的監督機制效果失靈,弊端揭發(whistle blowing)就成為了最後一道防線。但是,不論在公私部門,只要是在組織內揭露不法情事,勢必牽涉許多複雜的因素,以及可能對揭發者造成風險,再加上我國法制的不健全難以對揭弊者提供完善的保護,這些都將影響成員揭發的意願。
因此,為探討上述問題,本研究採取質性研究的方式,運用文獻回顧與深度訪談作為研究方法。本研究的研究架構是從弊端揭發者的心理進程發展依序探討,首先,以公務倫理或企業倫理、揭弊前因素以及預期揭弊後因素之三類現有因素做出初步判斷,再者,以前述判斷結果作為依據,將揭弊管道、對象以及手段納入綜合考量,最後做出揭發弊端與否的決定。本研究之研究發現認為,第一,企業倫理與公務倫理難以促使揭弊行為產生。第二、有利組織弊端揭發的情境與結構包括溝通管道暢通、扁平化的組織以及創新傾向的組織文化並且權力在其中居於主導地位。第三、現行保護機制無法保障私部門成員之工作與公務人員之安全。
另外,建議後續研究者可以選擇公私協力之個案,或是可以就組織中的「有權者」的角度來探討。最後,本研究根據研究發現提出幾點實務建議:
一、 制定公益揭發專法
二、 增加組織成員職涯規劃的多元性
三、 加重行賄者責任
四、 改善政風單位處理程序
關鍵詞:弊端揭發過程、公務倫理、企業倫理、弊端揭發者保護機制
Nowadays, to satisfy the diverse demands from people, governments tend to work with business organizations to provide better public service. However, due to the possibilities of poor supervision from governments and collusion between both parties, public interest is often under great threat or even severely violated. Therefore, whistle-blowing will be the last defense once the external control systems fail. No matter in public or private organizations, it may put the whistleblower at risk while disclosing wrongdoings which involves many complex factors. And it could also affect people’s willingness of being a whistleblower due to the lack of protecting system in our existing legal regime.
To investigate above topic, this study is conducted with qualitative research analysis, and is to use documentary analysis and depth interview as the research methods. The conceptual framework is to investigate by the whistleblower’s psychological process in sequence. First of all, the whistleblower will make the initial judgments with three existing factors: administrative ethics or business ethics, the factors prior to whistle-blowing, and the expected factors after whistle-blowing. Therefore, based on the initial judgments mentioned above, the whistleblower will decide whether to blow the whistle or not after taking channels, objects, and means into account. The findings of this research indicate three following points: (1) Administrative ethics or business ethics lead to little possibility that brings out whistle-blowing. (2) The situations or structures which are conducive to whistle-blowing include unimpeded communication channel, horizontal organization, and innovation-tended organizational culture. And the power holds a dominant position. (3) Existing protecting system cannot ensure the right to work of people working in private sector, nor the safety of public servant.
In addition, the author suggests that succeeding investigators choose the case related to public private partnership, or probe from the perspective of the powers. At last, the practical suggestions based on the findings of this study are as following:
1. To legislate for public interest disclosure
2. To enrich the diversity of members’ career development
3. To aggravate the consequences of giving bribes
4. To improve the working procedures of the department of civil service ethics

Keywords: the Process of Whistle-blowing, Administrative Ethics, Business Ethics, Whistleblower Protecting System
參考文獻 一、 中文部分
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丁虹、司徒達賢、吳靜吉(1988)。企業文化與組織承諾之關係研究。管理評論,(7),173-198。
黃樹民、石佳音、廖立文 (1989)。鉅變:當代政治經濟的起源(Polanyi, Karl原著)。台北:遠流。
賴維堯、林鍾沂、施能傑、許立一(2007)。行政學入門。台北:國立空中大學。
林淑姬、樊景立、吳靜吉、司徒達賢(1994)。薪酬公平、程序公正與組織承諾、組織公民行為關係之研究。管理評論,(13)2,87-107。
劉鶴群、林秀雲、陳麗欣、胡正申、黃韻如(譯)(2010)。社會科學研究方法(Earl Babbie原著),台北:新加玻商聖智學習。

二、 英文部分
Gilbert, Charles E.(1959). The Framework of Administrative Responsibility .Journal of Politics, 21(3),373-407.
Hirschman, A. O. (1970).Exit, voice, and loyalty: Responses to decline in firms, organizations, and states. Cambridge: Harvard University Press.
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Simon., H. (1976). Administrative Behavior. New York:Macmillan.
Terry L Cooper.(2011). The Responsible Administrator : An Approach to Ethics for the Administrative Role.(5th Ed.).
Waldo. (1948). The Administrative State: A Study of the Political Theory of American Public Administration.New York: Transaction Publishers.
Weinstein, D.(1979). Bureaucratic opposition. New York: Pergamon Press.
描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
101256004
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101256004
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蕭乃沂zh_TW
dc.contributor.advisor Hsiao, Nai-Yien_US
dc.contributor.author (Authors) 蔡明瀚zh_TW
dc.creator (作者) 蔡明瀚zh_TW
dc.date (日期) 2016en_US
dc.date.accessioned 14-Nov-2016 16:19:40 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Nov-2016 16:19:40 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Nov-2016 16:19:40 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101256004en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/104003-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description (描述) 101256004zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近來各國政府對於公共服務的提供,越來越傾向公私協力的方式,以滿足人民的多元需求,但是有時因為政府的監督效率不彰甚至是政府與財團勾結,以至於企業組織的不法行為嚴重影響了公共利益。而外部的監督機制效果失靈,弊端揭發(whistle blowing)就成為了最後一道防線。但是,不論在公私部門,只要是在組織內揭露不法情事,勢必牽涉許多複雜的因素,以及可能對揭發者造成風險,再加上我國法制的不健全難以對揭弊者提供完善的保護,這些都將影響成員揭發的意願。
因此,為探討上述問題,本研究採取質性研究的方式,運用文獻回顧與深度訪談作為研究方法。本研究的研究架構是從弊端揭發者的心理進程發展依序探討,首先,以公務倫理或企業倫理、揭弊前因素以及預期揭弊後因素之三類現有因素做出初步判斷,再者,以前述判斷結果作為依據,將揭弊管道、對象以及手段納入綜合考量,最後做出揭發弊端與否的決定。本研究之研究發現認為,第一,企業倫理與公務倫理難以促使揭弊行為產生。第二、有利組織弊端揭發的情境與結構包括溝通管道暢通、扁平化的組織以及創新傾向的組織文化並且權力在其中居於主導地位。第三、現行保護機制無法保障私部門成員之工作與公務人員之安全。
另外,建議後續研究者可以選擇公私協力之個案,或是可以就組織中的「有權者」的角度來探討。最後,本研究根據研究發現提出幾點實務建議:
一、 制定公益揭發專法
二、 增加組織成員職涯規劃的多元性
三、 加重行賄者責任
四、 改善政風單位處理程序
關鍵詞:弊端揭發過程、公務倫理、企業倫理、弊端揭發者保護機制
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Nowadays, to satisfy the diverse demands from people, governments tend to work with business organizations to provide better public service. However, due to the possibilities of poor supervision from governments and collusion between both parties, public interest is often under great threat or even severely violated. Therefore, whistle-blowing will be the last defense once the external control systems fail. No matter in public or private organizations, it may put the whistleblower at risk while disclosing wrongdoings which involves many complex factors. And it could also affect people’s willingness of being a whistleblower due to the lack of protecting system in our existing legal regime.
To investigate above topic, this study is conducted with qualitative research analysis, and is to use documentary analysis and depth interview as the research methods. The conceptual framework is to investigate by the whistleblower’s psychological process in sequence. First of all, the whistleblower will make the initial judgments with three existing factors: administrative ethics or business ethics, the factors prior to whistle-blowing, and the expected factors after whistle-blowing. Therefore, based on the initial judgments mentioned above, the whistleblower will decide whether to blow the whistle or not after taking channels, objects, and means into account. The findings of this research indicate three following points: (1) Administrative ethics or business ethics lead to little possibility that brings out whistle-blowing. (2) The situations or structures which are conducive to whistle-blowing include unimpeded communication channel, horizontal organization, and innovation-tended organizational culture. And the power holds a dominant position. (3) Existing protecting system cannot ensure the right to work of people working in private sector, nor the safety of public servant.
In addition, the author suggests that succeeding investigators choose the case related to public private partnership, or probe from the perspective of the powers. At last, the practical suggestions based on the findings of this study are as following:
1. To legislate for public interest disclosure
2. To enrich the diversity of members’ career development
3. To aggravate the consequences of giving bribes
4. To improve the working procedures of the department of civil service ethics

Keywords: the Process of Whistle-blowing, Administrative Ethics, Business Ethics, Whistleblower Protecting System
en_US
dc.description.tableofcontents 目次 I
圖次 VIII
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 3
第三節 研究目的與問題 6
第二章 文獻回顧 7
第一節 企業倫理與公務倫理 7
第二節 弊端揭發的意涵 10
第三節 弊端揭發過程中的相關因素 12
第四節 弊端揭發之風險與效益 17
第五節 我國保護揭弊者之法令現況與缺陷 25
第六節 各國法制參考 31
第七節 小結 35
第三章 研究設計 37
第一節 研究架構 37
第二節 研究方法 38
第四章 弊端揭發影響因素之相互關係 45
第一節 企業倫理或公務倫理與揭弊前因素之關係 45
第二節 企業倫理或公務倫理與揭弊後因素之關係 51
第三節 揭弊前與揭弊後因素之關係 56
第四節 弊端揭發於公私部門之困境 66
第五節 綜合討論 69
第五章 結論 77
第一節 政府與企業揭弊因素之差異 77
第二節 研究發現 79
第二節 實務建議 85
第三節 研究限制 89
第四節 後續研究建議 90
參考文獻 92
附錄、訪談提綱 97
zh_TW
dc.format.extent 802718 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101256004en_US
dc.subject (關鍵詞) 弊端揭發過程zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公務倫理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 企業倫理zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) the Process of Whistle-blowingen_US
dc.subject (關鍵詞) Administrative Ethicsen_US
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dc.title (題名) 政府與企業之弊端揭發過程比較研究-從揭弊者受影響因素的角度zh_TW
dc.title (題名) The Comparative Research of Whistle-Blowing in Government and Business Organizations-The Factors Affecting Whistleblowersen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文部分
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二、 英文部分
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