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題名 以社會資本觀點探討地方創生計畫之研究 —以宜蘭縣壯圍鄉為例
A Study of Regional Revitalization Plan from the Viewpoint of Social Capital – Take Zhuangwei Township in Yilan County as an Example作者 莊文洲
Chuang, Wen-Chou貢獻者 邊泰明
Bian, Tai-Ming
莊文洲
Chuang, Wen-Chou關鍵詞 社會資本
地方創生
結構洞
社會信任
社會網絡
Social capital
Regional revitalization
Structural holes
Social trust
Social network日期 2021 上傳時間 4-Aug-2021 15:50:00 (UTC+8) 摘要 因應近年來工商業之高度發展，與第一級產業之式微下，都市拉力將青年人口不斷帶離鄉村，使得城鄉發展不均，導致鄉村地區高齡化之問題日益嚴峻，進而導致第一級產業逐漸衰退，出現許多廢棄農田與魚塭，因此為改善上述之問題，政府陸續提出政策欲解決此現象，然成效皆有限，而於2019效仿日本提出地方創生計畫，地方創生為綜合過去社區總體營造、農村再生等策略之新政策，並結合日本地方創生觀點，提出地方創生應著重於公私部門的相互協力關係與地方產業、文化以及觀光之綜合發展。而根據林淑馨(2019)從日本地方創生案例中發現地方自治體的專業人力有限，再加上官僚體制的規範，較難有新的思維或創意，因此，結合地方產業與非營利組織，甚至尋求地方居民的認同與加入，才能達到事業的永續經營。因此，透過上述之觀點，可知社會資本與地方創生具有關聯性，而本研究個案地區為參與過地方創生前導計畫之地區，因此本研究認為在全球化為勢不可擋之情形下，對於地方之發展、地方創生等計畫，因參考社會資本之關聯性，故本研究擬就對社會資本觀點探討地方創生計畫下之地區發展與政府參與之三方協力關係。根據研究結果顯示，個案地區社會資本關係良好，包含強連結之結合型社會資本與弱連結之橋接型社會資本，而透過研究發現在個案地區進行地方創生前導計畫「設計翻轉 地方創生」中，使該計畫產生之品牌宜蘭斑得以將名聲打響出去的便是地方行動者間之社會資本關係，以及將各行動者串連起來之領導者，且透過上述之串聯，確實使當地魚塭活化，並帶動人口回流達到地創生之效益，然而後續因計畫結束，地方缺乏領導人之情形下，導致無人串聯地方行動者，變又回復成計畫前之模樣，因此透過研究之結果可知，在地方創生計畫中，具有結構洞之領導者成為不可或缺之角色，透過其凝聚地方共識，才能使地方達到創生之效益。
In response to the rapid development of industry and commerce, and the decline of primary industry in recent years, the young people get away from the countryside con-tinuously with urban pull, resulting in uneven development between urban and rural areas. The problem of aging in rural areas is becoming more and more serious, which has led to the gradual decline of primary industry, and the appearance of many aban-doned farmland and fish ponds. In order to improve the above problems, the govern-ment has put forward policies to solve this problem in succession, but the results have been ineffective. However, following the example of Japan in 2019, the regional revi-talization is proposed, which is a new policy integrating the past strategies of compre-hensive community development and rural rejuvenation. This plan combines the view-points of Japanese regional revitalization, and it is proposed that regional revitalization should focus on the cooperative relationship between the public and private sectors and the comprehensive development of local industry, culture and tourism. Shu-Sin, Lin (2019) found the limited professional manpower of local governments and the regula-tions of the bureaucracy from the case of regional revitalization in Japan. That is why it is difficult to have new thinking or creativity. The way to achieve sustainable manage-ment is to combine local industries with non-profit organizations, and even seek the recognition and participation of local residents. As mentioned above, social capital is related to regional revitalization. The case area of this study has participated in the pilot plan of regional revitalization. Therefore, this study thinks local development, regional revitalization and other projects should refer to the relevance of social capital in the case of globalization. This study intends to discuss the tripartite cooperative relationship be-tween regional development and government participation in the regional revitalization plan from the perspective of social capital.Based on the result of this study, the social capital relationship in the case area is good, including strong ties of bonding social capital and weak ties of bridging social capital. Moreover, the case area was progressing the pilot plan of regional revitalization called “flipped design; regional revitalization”. The brand called” Yilan Ban” originated from this plan, and the way to enhance the reputation of the band was the social capital relationship between the local activators and leaders who established ties with each of them. Through the ties mentioned above, local fish farms indeed activated and the pop-ulation returned, achieving benefits of regional revitalization. However, since the plan had ended and the region lacked leaders, there was no one who could link up local ac-tivists. The situation returned as before. Thus, knowing from the outcome of the re-search, leaders with structural holes have become indispensable characters in regional revitalization. The region will achieve the benefit only if the leaders build local consen-sus.參考文獻 一、 中文部分王中天，2003，「社會資本(Social Capital)：概念、源起、及現況」，『問題與研究』，42(5)：140-141。朱鴻鈞，2010，「全球漁業發展現況及未來趨勢分析兼論台灣漁業發展現況」，『台灣經濟研究月刊』，33(3)：48、52。朱鴻鈞、陳政忻、余祁暐、孫智麗，2012，「挪威鮭魚產業發展策略」，『農業生技產業季刊』，31：7。江明修、陳欽春，2004，『充實社會資本之研究』一版。臺北：行政院經濟建設委員會。李允中、李建霖、李士畦、黃盈賓，「推動國產精緻竹林六級化產業」，行政院農業委員會第270期。李元拓，2009，以時間面向探討新建交通建設對房地產價格之影響-以國道五號及宜蘭地區為例，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文：台南。李宗勳，2003，「全球化」、「社會資本」下的政府再造-兼論海峽兩岸政府職能之轉換，中華國家競爭力研究學會，「競爭力評論」第五期。李易芳，2010，社區總體營造瓶頸與認知差異之研究-以永安社區為例，國立台東大學健康促進與休閒管理碩士班休閒事業管理組碩士論文：臺東。李惠斌，2000，社會資本與社會發展引論：北京。李惠斌、楊雪冬，2000，社會資本與社會發展，北京：社會科學文獻出版社。杜素豪，2008，「世界價值觀調查」資料庫簡介，人文與社會科學簡訊，中央研究院人文與社會科學中心教授。林淑馨，2010，日本型公私協力理論與實務。臺北：巨流。林淑馨，2019，地方創生與公私協力：日本經驗之啟示，¬¬T&D飛訊第259期，NACS國家文官學院：台北。林聖欽，2011，宜蘭的河川與海洋、海岸線與港口，宜蘭縣社會學習領域研習活動。屏東縣政府客家事務處，2019，「屏東可可．台灣巧克力」行銷推廣計畫：屏東。屏東縣政府傳播暨國際事務處，2019，設計導入地方創生 新世代創意翻轉在地特色：屏東。柳軍亞，2018，台灣社會企業的美麗與哀愁－以地方創生發展地方產業為例，國立台灣大學社會科學院政治學系碩士論文：台北。胡幼慧，1996，「質性研究：理論、方法及本土女性主義研究實例」，台北：巨流。胡榮，2009，「社會資本與地方治理」，北京：社會科學文獻出版社。埔里鎮公所，2019，暨大推動在地實踐有成 協力埔里鎮公所通過地方創生計畫：南投。孫非，1999，「社會生活中的交換與權力」，臺北：桂冠圖書股份有限公司。(譯自Exchange and Power in Social Life by P. 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國立政治大學
地政學系碩士在職專班
107923019資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107923019 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 邊泰明 zh_TW dc.contributor.advisor Bian, Tai-Ming en_US dc.contributor.author (Authors) 莊文洲 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chuang, Wen-Chou en_US dc.creator (作者) 莊文洲 zh_TW dc.creator (作者) Chuang, Wen-Chou en_US dc.date (日期) 2021 en_US dc.date.accessioned 4-Aug-2021 15:50:00 (UTC+8) - dc.date.available 4-Aug-2021 15:50:00 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-Aug-2021 15:50:00 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0107923019 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/136531 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 地政學系碩士在職專班 zh_TW dc.description (描述) 107923019 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 因應近年來工商業之高度發展，與第一級產業之式微下，都市拉力將青年人口不斷帶離鄉村，使得城鄉發展不均，導致鄉村地區高齡化之問題日益嚴峻，進而導致第一級產業逐漸衰退，出現許多廢棄農田與魚塭，因此為改善上述之問題，政府陸續提出政策欲解決此現象，然成效皆有限，而於2019效仿日本提出地方創生計畫，地方創生為綜合過去社區總體營造、農村再生等策略之新政策，並結合日本地方創生觀點，提出地方創生應著重於公私部門的相互協力關係與地方產業、文化以及觀光之綜合發展。而根據林淑馨(2019)從日本地方創生案例中發現地方自治體的專業人力有限，再加上官僚體制的規範，較難有新的思維或創意，因此，結合地方產業與非營利組織，甚至尋求地方居民的認同與加入，才能達到事業的永續經營。因此，透過上述之觀點，可知社會資本與地方創生具有關聯性，而本研究個案地區為參與過地方創生前導計畫之地區，因此本研究認為在全球化為勢不可擋之情形下，對於地方之發展、地方創生等計畫，因參考社會資本之關聯性，故本研究擬就對社會資本觀點探討地方創生計畫下之地區發展與政府參與之三方協力關係。根據研究結果顯示，個案地區社會資本關係良好，包含強連結之結合型社會資本與弱連結之橋接型社會資本，而透過研究發現在個案地區進行地方創生前導計畫「設計翻轉 地方創生」中，使該計畫產生之品牌宜蘭斑得以將名聲打響出去的便是地方行動者間之社會資本關係，以及將各行動者串連起來之領導者，且透過上述之串聯，確實使當地魚塭活化，並帶動人口回流達到地創生之效益，然而後續因計畫結束，地方缺乏領導人之情形下，導致無人串聯地方行動者，變又回復成計畫前之模樣，因此透過研究之結果可知，在地方創生計畫中，具有結構洞之領導者成為不可或缺之角色，透過其凝聚地方共識，才能使地方達到創生之效益。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) In response to the rapid development of industry and commerce, and the decline of primary industry in recent years, the young people get away from the countryside con-tinuously with urban pull, resulting in uneven development between urban and rural areas. The problem of aging in rural areas is becoming more and more serious, which has led to the gradual decline of primary industry, and the appearance of many aban-doned farmland and fish ponds. In order to improve the above problems, the govern-ment has put forward policies to solve this problem in succession, but the results have been ineffective. However, following the example of Japan in 2019, the regional revi-talization is proposed, which is a new policy integrating the past strategies of compre-hensive community development and rural rejuvenation. This plan combines the view-points of Japanese regional revitalization, and it is proposed that regional revitalization should focus on the cooperative relationship between the public and private sectors and the comprehensive development of local industry, culture and tourism. Shu-Sin, Lin (2019) found the limited professional manpower of local governments and the regula-tions of the bureaucracy from the case of regional revitalization in Japan. That is why it is difficult to have new thinking or creativity. The way to achieve sustainable manage-ment is to combine local industries with non-profit organizations, and even seek the recognition and participation of local residents. As mentioned above, social capital is related to regional revitalization. The case area of this study has participated in the pilot plan of regional revitalization. Therefore, this study thinks local development, regional revitalization and other projects should refer to the relevance of social capital in the case of globalization. This study intends to discuss the tripartite cooperative relationship be-tween regional development and government participation in the regional revitalization plan from the perspective of social capital.Based on the result of this study, the social capital relationship in the case area is good, including strong ties of bonding social capital and weak ties of bridging social capital. Moreover, the case area was progressing the pilot plan of regional revitalization called “flipped design; regional revitalization”. The brand called” Yilan Ban” originated from this plan, and the way to enhance the reputation of the band was the social capital relationship between the local activators and leaders who established ties with each of them. Through the ties mentioned above, local fish farms indeed activated and the pop-ulation returned, achieving benefits of regional revitalization. However, since the plan had ended and the region lacked leaders, there was no one who could link up local ac-tivists. The situation returned as before. Thus, knowing from the outcome of the re-search, leaders with structural holes have become indispensable characters in regional revitalization. The region will achieve the benefit only if the leaders build local consen-sus. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究動機與目的 1第二節 研究範圍 5第三節 研究方法與流程 7第二章 文獻回顧與理論基礎 9第一節 文獻回顧 9第二節 理論基礎 43第三章 個案背景與現況 53第一節 個案背景回顧 53第二節 個案現況分析 57第三節 個案品牌 61第四節 小結 65第四章 實證研究 67第一節 研究對象 67第二節 訪談結果分析 68第五章 結論與建議 86第一節 結論 87第二節 建議 91參考文獻 95附錄一 國發會問卷 105附錄二 宜蘭縣政府問卷 107附錄三 養殖戶問卷 109附錄四 宜蘭斑問卷 110附錄五 鄉公所∕養殖協會問卷 111附件 逐字稿 112圖1- 1 宜蘭縣壯圍鄉地理位置 6圖2- 1 日本人口數(1950-2100年) 14圖2- 2 日本地方創生策略 15圖2- 3 台灣人口推估圖(1980-2065年) 23圖2- 4 台灣六都與非六都人口數長條圖 23圖2- 5 地方創生推動戰略 24圖2- 6 企業投資故鄉 25圖2- 7 地方創生優先推動地區分類圖 27圖2- 8 地方創生事業提案流程 29圖2- 9 46個個案全台分布圖 40圖2- 10 社會資本循環圖 46圖2- 11 一般信任分析圖 49圖2- 12 社會信任構面總體分析圖 50圖2- 13網絡關係A 52圖2- 14網絡關係B 52圖3- 1宜蘭縣壯圍鄉地理位置圖 54圖3- 2 台北至宜蘭地區主要聯絡道路示意圖 56圖3- 3 宜蘭縣壯圍鄉民國97年至108年人口數折線圖 57圖3- 4宜蘭縣壯圍鄉自然增加率/社會增加率/人口增加率折線圖 58圖3- 5 宜蘭縣2016年綜合所得總額圖(由深至淺代表收入由高至低) 59圖3- 6壯圍養殖戶數 60圖3- 7 壯圍養殖面積對照 60圖3- 8設計翻轉 地方創生 61圖3- 9宜蘭斑產業聯盟(工作區域) 61圖3- 10七大提款機模組 62圖3- 11 魚樂天地直售製造舖之宗旨 64圖3- 12 傳統通路與新模式：產地直售比較圖 65 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107923019 en_US dc.subject (關鍵詞) 社會資本 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 地方創生 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 結構洞 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 社會信任 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 社會網絡 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Social capital en_US dc.subject (關鍵詞) Regional revitalization en_US dc.subject (關鍵詞) Structural holes en_US dc.subject (關鍵詞) Social trust en_US dc.subject (關鍵詞) Social network en_US dc.title (題名) 以社會資本觀點探討地方創生計畫之研究 —以宜蘭縣壯圍鄉為例 zh_TW dc.title (題名) A Study of Regional Revitalization Plan from the Viewpoint of Social Capital – Take Zhuangwei Township in Yilan County as an Example en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文部分王中天，2003，「社會資本(Social Capital)：概念、源起、及現況」，『問題與研究』，42(5)：140-141。朱鴻鈞，2010，「全球漁業發展現況及未來趨勢分析兼論台灣漁業發展現況」，『台灣經濟研究月刊』，33(3)：48、52。朱鴻鈞、陳政忻、余祁暐、孫智麗，2012，「挪威鮭魚產業發展策略」，『農業生技產業季刊』，31：7。江明修、陳欽春，2004，『充實社會資本之研究』一版。臺北：行政院經濟建設委員會。李允中、李建霖、李士畦、黃盈賓，「推動國產精緻竹林六級化產業」，行政院農業委員會第270期。李元拓，2009，以時間面向探討新建交通建設對房地產價格之影響-以國道五號及宜蘭地區為例，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文：台南。李宗勳，2003，「全球化」、「社會資本」下的政府再造-兼論海峽兩岸政府職能之轉換，中華國家競爭力研究學會，「競爭力評論」第五期。李易芳，2010，社區總體營造瓶頸與認知差異之研究-以永安社區為例，國立台東大學健康促進與休閒管理碩士班休閒事業管理組碩士論文：臺東。李惠斌，2000，社會資本與社會發展引論：北京。李惠斌、楊雪冬，2000，社會資本與社會發展，北京：社會科學文獻出版社。杜素豪，2008，「世界價值觀調查」資料庫簡介，人文與社會科學簡訊，中央研究院人文與社會科學中心教授。林淑馨，2010，日本型公私協力理論與實務。臺北：巨流。林淑馨，2019，地方創生與公私協力：日本經驗之啟示，¬¬T&D飛訊第259期，NACS國家文官學院：台北。林聖欽，2011，宜蘭的河川與海洋、海岸線與港口，宜蘭縣社會學習領域研習活動。屏東縣政府客家事務處，2019，「屏東可可．台灣巧克力」行銷推廣計畫：屏東。屏東縣政府傳播暨國際事務處，2019，設計導入地方創生 新世代創意翻轉在地特色：屏東。柳軍亞，2018，台灣社會企業的美麗與哀愁－以地方創生發展地方產業為例，國立台灣大學社會科學院政治學系碩士論文：台北。胡幼慧，1996，「質性研究：理論、方法及本土女性主義研究實例」，台北：巨流。胡榮，2009，「社會資本與地方治理」，北京：社會科學文獻出版社。埔里鎮公所，2019，暨大推動在地實踐有成 協力埔里鎮公所通過地方創生計畫：南投。孫非，1999，「社會生活中的交換與權力」，臺北：桂冠圖書股份有限公司。(譯自Exchange and Power in Social Life by P. 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