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題名 一國兩制之研究
The Study of “One Country, Two Systems”
作者 鄭安佑
Cheng, An-Yu
貢獻者 廖元豪
Liao, Yuan-Hao
鄭安佑
Cheng, An-Yu
關鍵詞 一國兩制
港人治港
高度自治
中華人民共和國香港特別行政區
中 華人民共和國香港特別行政區基本法
日期 2021
上傳時間 2-Sep-2021 17:02:28 (UTC+8)
摘要 本文透過文獻回顧,認為一國兩制對於我國法學界而言是非常陌生,且鮮少被討論之原則,故首先介紹一國兩制原則之主要內涵,包含國家主權、港人治港、高度自治等原則,並介紹一國兩制之根本大法──香港特別行政區基本法之性質及該法與中華人民共和國憲法之適用關係,以作為後續討論之基礎。而本文初步認為,香港基本法僅為法律位階,對於香港自治權之保障是不足的。
另外本文認為,如果不先行理解香港之政治體制及法律制度,亦無法充分理解自香港回歸以來居民與特區政府及與中央發生之衝突之緣由,而由於香港之政治體制及法律制度對於我國法學界而言亦是非常陌生的,故本文在介紹完一國兩制原則以後,將介紹兩者從英屬香港時期至特區時期之演變,包含政府組織、法院組織、行政權、立法權及司法權之內涵、三權之制衡關係、行政長官及特首之選舉制度、香港之法源等。
本文接著將介紹自香港回歸以來居民與特區政府及與中央發生之衝突,即一國兩制之重要爭議,以理解一國兩制在香港發展之過程中有那些弊病。本文從香港回歸初期西元1999年之永久居留權爭議至2021年3月全國人民代表大會常務委員會修正香港基本法附件一、附件二之間之重要爭議都有所著墨。
介紹完一國兩制之重要爭議以後,本文認為「一國」著重在中央對於香港自治權之控制,「兩制」則著重在香港之自主發展,不受到中央干預,故兩者為相對之概念,而一國兩制之重要爭議即是在兩者消長之間而生。
本文另外總結出自2020年全國人民代表大會常務委員會制定中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法,並使之實施於香港以來,全國人民代表大會及其常委會已經透過中華人民共和國憲法賦予其廣泛且不受制衡之權力,做出多個決定來干涉香港內部事務,並試圖控制香港之行政、立法及司法三權,以強化「一國」並削弱「兩制」,以確保中央之政策可以在香港貫徹。
本文發現,中央以修改選舉制度及行政長官之實質任命權來控制行政權,並同樣以修改選舉制度及發展DQ制度來控制立法權。針對司法權,中央則使用基本法解釋權,拘束香港法院之見解。香港法院本身則謹守中華人民共和國之人民代表大會制及立法解釋體系,而不去審查中央之行為是否符合基本法。除此之外,香港國安法更對主張香港獨立之言論施以刑罰,以降低香港居民對於特區政府及中央之異議。
綜此,本文認為,中央目前已經有效地控制行政、立法、司法三權,亦有效地壓制香港居民之異議,而香港面對中央對其自治權及其居民之基本權利之侵害,已經沒有任何機制去制衡中央,僅能倚靠中央自我克制,故可以說「兩制」已經名存實亡。
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系
106651046
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106651046
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 廖元豪zh_TW
dc.contributor.advisor Liao, Yuan-Haoen_US
dc.contributor.author (Authors) 鄭安佑zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Cheng, An-Yuen_US
dc.creator (作者) 鄭安佑zh_TW
dc.creator (作者) Cheng, An-Yuen_US
dc.date (日期) 2021en_US
dc.date.accessioned 2-Sep-2021 17:02:28 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Sep-2021 17:02:28 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2021 17:02:28 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0106651046en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/136980-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 106651046zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本文透過文獻回顧,認為一國兩制對於我國法學界而言是非常陌生,且鮮少被討論之原則,故首先介紹一國兩制原則之主要內涵,包含國家主權、港人治港、高度自治等原則,並介紹一國兩制之根本大法──香港特別行政區基本法之性質及該法與中華人民共和國憲法之適用關係,以作為後續討論之基礎。而本文初步認為,香港基本法僅為法律位階,對於香港自治權之保障是不足的。
另外本文認為,如果不先行理解香港之政治體制及法律制度,亦無法充分理解自香港回歸以來居民與特區政府及與中央發生之衝突之緣由,而由於香港之政治體制及法律制度對於我國法學界而言亦是非常陌生的,故本文在介紹完一國兩制原則以後,將介紹兩者從英屬香港時期至特區時期之演變,包含政府組織、法院組織、行政權、立法權及司法權之內涵、三權之制衡關係、行政長官及特首之選舉制度、香港之法源等。
本文接著將介紹自香港回歸以來居民與特區政府及與中央發生之衝突,即一國兩制之重要爭議,以理解一國兩制在香港發展之過程中有那些弊病。本文從香港回歸初期西元1999年之永久居留權爭議至2021年3月全國人民代表大會常務委員會修正香港基本法附件一、附件二之間之重要爭議都有所著墨。
介紹完一國兩制之重要爭議以後,本文認為「一國」著重在中央對於香港自治權之控制,「兩制」則著重在香港之自主發展,不受到中央干預,故兩者為相對之概念,而一國兩制之重要爭議即是在兩者消長之間而生。
本文另外總結出自2020年全國人民代表大會常務委員會制定中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法,並使之實施於香港以來,全國人民代表大會及其常委會已經透過中華人民共和國憲法賦予其廣泛且不受制衡之權力,做出多個決定來干涉香港內部事務,並試圖控制香港之行政、立法及司法三權,以強化「一國」並削弱「兩制」,以確保中央之政策可以在香港貫徹。
本文發現,中央以修改選舉制度及行政長官之實質任命權來控制行政權,並同樣以修改選舉制度及發展DQ制度來控制立法權。針對司法權,中央則使用基本法解釋權,拘束香港法院之見解。香港法院本身則謹守中華人民共和國之人民代表大會制及立法解釋體系,而不去審查中央之行為是否符合基本法。除此之外,香港國安法更對主張香港獨立之言論施以刑罰,以降低香港居民對於特區政府及中央之異議。
綜此,本文認為,中央目前已經有效地控制行政、立法、司法三權,亦有效地壓制香港居民之異議,而香港面對中央對其自治權及其居民之基本權利之侵害,已經沒有任何機制去制衡中央,僅能倚靠中央自我克制,故可以說「兩制」已經名存實亡。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景及目的 1
第一項 研究背景 1
第一款 香港問題 1
第二款 中英談判、過渡時期 2
第二項 研究動機及目的 5
第二節 我國文獻回顧 7
第三節 研究方法與範圍 9
第四節 名詞解釋 10
第一項 法律用語 10
第二項 法律條文階層、表示 12
第三項 其他名詞 12
第一款 國名 12
第二款 名詞縮寫 13
第五節 本文架構 15
第二章 一國兩制下之香港 17
第一節 中央與特區之關係 18
第一項 一國兩制原則 18
第一款 國家主權 18
第二款 高度自治權 19
第三款 港人治港 21
第二項 基本法之性質 22
第一款 基本法為大陸憲法授權人大制定 22
第二款 基本法為憲法性法律 23
第三項 基本法與大陸憲法之關係 24
第一款 背景 24
第二款 大陸憲法部分不適用於香港 25
第三款 本文見解 28
第四項 香港特區之自治權之性質 29
第一款 單一國及聯邦國之特徵:自治權是否固有? 29
第二款 香港特區之自治權為中央授權 30
第三款 本文見解 35
第五項 小結 37
第二節 政治體制:行政權 37
第一項 港英時期:港督、行政局 39
第一款 港督 39
第二款 行政局、以布政司為首之行政機關 42
第二項 特區時期:特首、行政會議 43
第一款 特首 43
第二款 行政會議、以政務司為首之行政機關 46
第三節 政治體制:立法權 48
第一項 香港之法源 48
第一款 港英時期 49
第二款 特區時期 53
第二項 港英時期:立法局 56
第一款 1980年代政改、彭定康政改以前 56
第二款 1980年代政改、彭定康政改 57
第三項 特區時期:臨時立法會、立法會 60
第一款 臨時立法會 60
第二款 立法會 64
第四項 小結 65
第四節 特首與立法會之關係 66
第一項 背景 66
第二項 行政主導制 66
第三項 本文見解 70
第四項 小結 71
第五節 政治體制:司法權 72
第一項 法院組織 72
第一款 港英時期 73
第二款 特區時期 74
第二項 司法獨立 74
第一款 港英時期 74
第二款 特區時期 76
第三項 終審權 79
第四項 陪審團制度 80
第五項 基本法解釋權、司法審查權 81
第一款 基本法解釋權 81
第二款 司法違基審查權 82
第六項 小結 95
第六節 結論 96
第三章 一國兩制之重要爭議 98
第一節 特首、立法會普選之爭議 99
第一項 背景 100
第一款 2021年以前之特首選舉制度 101
第二款 2021年以前之立法會選舉制度 104
第二項 2021年之前之政治制度改革 106
第三項 影響香港政制制度發展之因素 114
第一款 基本法、人大決定架構 114
第二款 公政公約第25(b)條 119
第三款 陳裕南案 122
第四項 2021年人大及其常委會發動政治改革 126
第一款 概論 127
第二款 特首選舉制度之變革 128
第三款 立法會選舉制度之變革 129
第五項 小結 131
第二節 香港永久居留權之爭議 132
第一項 前言 132
第二項 吳嘉玲案 135
第一款 案件事實:無證兒童 135
第二款 終審法院判決 138
第三項 陳錦雅案 141
第一款 案件事實 141
第二款 終審法院判決 141
第四項 人大常委會第一次解釋基本法 143
第五項 莊豐源案 144
第一款 案件事實:雙非嬰兒 144
第二款 終審法院見解 145
第三款 後續發展 148
第六項 談雅然案 149
第一款 案件事實 149
第二款 終審法院判決 150
第七項 菲傭居港權案 151
第一款 案件事實 151
第二款 終審法院判決 153
第八項 分析:香港與大陸之法律解釋體系之異同 157
第一款 法律解釋制度 157
第二款 基本法解釋方法 158
第三款 人大常委會基本法解釋之效力範圍 160
第四款 本文見解:權力分立 162
第九項 小結 165
第三節 逃犯條例、香港國安法之爭議 166
第一項 背景 166
第一款 逃犯條例修法 166
第二款 香港國安法 167
第二項 逃犯條例修正草案、香港國安法之條文架構 168
第一款 逃犯條例修正草案 168
第二款 香港國安法 171
第三項 分析:特區政府無法解決之困境 174
第四項 分析:香港國安法侵害香港特區之自治權、威脅居民之言論自由 177
第一款 因地制宜之條文 178
第二款 人大及其常委會侵害香港自治權 184
第五項 小結 187
第四節 人大常委會解釋基本法之爭議 188
第一項 背景 188
第一款 名詞辨義 188
第二款 吳嘉玲案 190
第二項 爭議 192
第一款 如果終審法院未提請,人大常委會能否主動解釋基本法? 192
第二款 人大常委會解釋基本法之效力 195
第三項 分析:大陸立法解釋制度 196
第一款 大陸法律解釋制度 196
第二款 立法解釋體系下之解釋基本法 198
第三款 本文見解 198
第四項 小結 200
第五節 結論 200
第四章 一國兩制之未來 202
第一節 愛國者治港之爭議:立法會議員DQ制度 204
第一項 前言 204
第二項 DQ制度之爭議:提名階段 205
第一款 案件事實 205
第二款 爭點一:擁護基本法、效忠香港特區為實質上要求 207
第三款 爭點二:立法會條例第40(1)(b)(i)符合比例原則 212
第四款 後續發展 220
第三項 DQ制度之爭議:宣誓階段(立法會宣誓案、人大常委會第五次解釋基本法) 221
第一款 背景 221
第二款 人大常委會第五次解釋基本法 224
第三款 高等法院原訟法庭之判決 225
第四款 後須發展 227
第四項 DQ制度之最新發展 228
第一款 香港國安法 228
第二款 人大及其常委會之決定、人大常委會修改基本法附件一、附件二 229
第三款 特區政府修法 231
第五項 小結 234
第二節 愛國者治港之爭議:刑罰處罰非暴力之港獨言論 235
第一項 前言 235
第二項 大陸對於分裂國家罪、顛覆國家政權罪之解釋 236
第一款 司法實務 236
第二款 學說:國家安全作為言論自由的邊界、各國立法例 239
第三項 本文見解 241
第一款 國際公約:公政公約、錫拉庫錫原則、約翰尼斯堡原則 241
第二款 歐洲人權公約、歐洲人權法院判決 243
第三款 比較法 245
第五項 小結 249
第三節 權力不受限制之人大及其常委會 251
第一項 背景 252
第一款 一地兩檢決定 255
第二款 延期立法會選舉決定 257
第三款 分析 258
第二項 基本法之權力框架 259
第一款 分類人大及其常委會之行為 259
第二款 本文見解 261
第三項 大陸憲法之權力框架 263
第一款 一地兩檢案判決:高等法院原訟法庭 264
第二款 分析 269
第四項 本文見解 270
第一款 人大及其常委會之權力可跳脫基本法之框架 270
第二款 人大及其常委會之權力界限 272
第五項 無人監督之人大及其常委會 279
第六項 小結 281
第四節 香港法院之終局之戰?HKSAR v. Lai Chee Ying 281
第一項 背景、爭點 282
第二項 終審法院判決 283
第一款 香港法院不得司法違基審查審查香港國安法 283
第二款 香港國安法須與基本法、香港本地法律一同解釋 285
第三款 香港國安法為刑事訴訟程序條例之特別例外情況 285
第四款 小結 286
第三項 分析 287
第四項 小結 288
第五節 結論 289
第五章 結論 290
參考文獻 293
一、中文文獻(以作者姓氏筆畫大小排列) 293
(一)書籍 293
(二)專書論文 295
(三)期刊論文 299
(四)研究計畫 306
(五)博碩士學位論文 306
(六)譯著 306
二、英文文獻(以作者姓氏字母順序排列) 307
(一)書籍 307
(二)專書論文 307
(三)期刊論文 308
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106651046en_US
dc.subject (關鍵詞) 一國兩制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 港人治港zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 中華人民共和國香港特別行政區zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 中 華人民共和國香港特別行政區基本法zh_TW
dc.title (題名) 一國兩制之研究zh_TW
dc.title (題名) The Study of “One Country, Two Systems”en_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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