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題名 中國大陸全國人民代表大會及其常務委員會民主立法之研究
Democratic legislation of PRC`s National People`s Congress and its Standing Committee
作者 王霞
Wang, Xia
貢獻者 高永光
Kao, Yuang-Kuang
王霞
Wang, Xia
關鍵詞 民主立法
立法體制
立法聽證
公眾參與
Democratic legislation
Legislative system
Legislative hearings
Public participation
日期 2022
上傳時間 2-Sep-2022 15:13:14 (UTC+8)
摘要 民主立法是中華人民共和國(以下簡稱「中國」)《憲法》的內在要求,有利於保障法律的權威,具有重要的研究意義。
     本文共分為六章。
     第一章為導論,主要交代本文的研究背景和研究問題,介紹文章採用的研究方法和理論,並對既有國內外研究進行概述。
     第二章旨在梳理民主立法的基礎理論,介紹民主立法的概念、西方民主立法的理論與實踐發展,為後續研究提供理論基礎。
     第三章講述中國大陸立法體制機制的發展,尤其是梳理近年來的立法民主化進程,央地立法權的發展變化,立法聽證會、立法座談會、立法論證會等立法程序的完善過程。
     第四章探討民主立法機制存在的現實問題,如民主立法的程序不完善,對利益集團的影響缺乏規範,公眾參與機制存在缺陷等等。
     第五章是根據前述問題提出針對性的對策。如在立法準備階段要做好立項公開和草案公開。在正式立法階段,要完善聽證制度,發揮專家作用,規範利益集團的訴求表達,提升公民參與立法的積極性。
     第六章為結語,總結本文研究。從立法者、普通公民、利益集團、大眾監督等角度出發推動完善立法民主制度,尊重和保障公民表達利益訴求的權利。
Democratic legislation is an inherent requirement of China`s "Constitution”. It is conducive to safeguarding the authority of the law and thus is of great research significance.
     This paper is divided into six chapters. The first chapter is an introduction, which presents the background and questions, the research methods and theories, and also an overview of the domestic and overseas research status. The second chapter aims to sort out the basic theories of democratic legislation, introduce the concept and the theoretical and practical development in the West, and then provide the theoretical basis for the subsequent research. The third chapter deals with the development of the legislative mechanism in mainland China, especially the course of democratization legislation in recent years, the change of central and local legislative authority, and the evolution of legislative procedures such as legislative hearings, legislative symposiums, and legislative argumentations. The forth chapter discusses the problems of democratic legislation, such as the inadequate procedures for safeguarding democratic legislation, the lack of regulation of the influence of interest groups, and the deficiencies of the public participation. The fifth chapter proposes countermeasures to the aforementioned problems. For example, in the preparation stage of legislation, it is necessary to do project disclosure and draft disclosure. In the formal legislative stage, it is also important to improve the hearing system, give play to the role of experts, standardize the expression of appeals of interest groups, and increase the enthusiasm of citizens to participate in legislation. The final chapter is the conclusion. It puts up with the idea of improving the legislative democratic system, respect and protect citizens` rights to express interests and demands from the perspective of legislators, normal citizens, interest groups, and public supervision.
參考文獻 一、專著
     [古希臘] 亞裏士多德著,吳壽彭譯,1965,《政治學》。北京:商務印書館。
     [荷蘭] 伊芙琳·T·菲特麗絲著,張其山等譯,2005,《法律論證原理——司法裁決之證立理論概覽》。北京:商務印書館。
     [美] 彼德·布勞,孫非譯,1988,《社會生活中的交換與權力》。北京:華夏出版社。
     [美] 羅伯特·達爾著,1981,《美國的民主》。上海:上海譯文出版社。
     [美] 詹姆斯·麥迪遜等著,1980,《聯邦黨人文集》。北京:商務印書館。
     [英]洛克著,瞿菊農、葉啟芳譯,1982,《政府論》。北京:商務印書館。
     [奧]凱爾森著,沈宗靈譯,1996,《法與國家的一般理論》。北京:中國大百科全書出版社。
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     蔡定劍,2009,《公眾參與-歐洲的制度和經驗》。北京:法律出版社。
     曹海晶,2004,《中外立法制度比較》。北京:商務印書館。
     郭道輝,1998,《當代中國立法原理》。北京:中國民主法制出版社。
     何軍,2011,《民主立法的理論與北京市人大的實踐》。北京:知識產權出版社。
     李林,2009,《立法過程中的公共參與》。北京:中國社會科學出版社。
     劉利名,2002,《立法學》。濟南:山東出版社。
     全國人大常委會辦公廳研究室編,1991,《人民代表大會制度建設四十年》。北京:中國民主法制出版社。
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     吳浩,2008,《國外行政立法的公眾參與制度》。北京:中國法制出版社。
     周旺生,2004,《立法學》。北京:法律出版社。
     
     二、期刊論文
     陳伯禮,2006,<立法民主:概念與根據>。《河北法學》24(01):17-21。
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     馮祥武,2010,<民主立法是立法與社會資源分配的理性路徑>。《東方法學》04:147-154。
     高放,1999,<關於加快政治體制改革的若干問題>。《人大研究》05:12-18。
     黃基泉,王允武,2002年,<完善中國人民代表大會制度的若干思考>。《社會科學研究》03:15-18。
     黃蒙地,1993,<國外地方立法概況>。《人大研究》03:35-38。
     李桂林,2012,<權威、合理性與法律——拉茲的法律權威論研究>。《學習與探索》05:60-64.
     李曉輝,2010,<立法論證走向民主立法的新階段>。《學習與探索》03:97-100。
     劉佩韋,2009年,<論立法的民主性>。《山西大同大學學報(社會科學版) 》23(05):13-15。
     莫紀宏,2009,<論立法的技術路線——專家立法在立法公民參與中的作用>。《廣東社會科學》04:175-182。
     湯琳俊,2007,<中國立法聽證制度的瑕疵及其緣由>。《華東政法大學學報》04:13-19。
     汪全勝,2001,<試論立法論證>。《河南省政法管理幹部學院學報》01:16-20。
     王愛聲,2010,<立法論證的基本方法>。《北京政法職業學院學報》02:32-35。
     王怡,2018,<論中國立法過程中專家參與機制的規範化建構>。《東南大學學報(哲學社會科學版)》(20)03:111-113。
     王保民,王焱,2011,<當代中國利益集團多元利益立法表達的問題及對策>。《河北法學》29(02):55-57。
     王弘崗,1999,<立法聽證會與立法座談會的異同>。《中國人大》23:22-25。
     王偉明,1995,<立法的民主性是市場經濟的基本要求>。《探索》04:67-68。
     武宏志,2006,<法律邏輯和論證邏輯的互動>。《法商研究》05:153-160。
     席書旗,2010,<法律權威與公眾法律認同問題研究>。《山東師範大學學報(人文社會科學版)》55(02):145-149。
     邢亞飛,2013,<人大立法資訊公開和利益表達制度研究——以社會管理創新為視角>。《新視野》03:75-79。
     燕小錄,2012,<網路公民參與的發展研究>。《山東省農業管理幹部學院學報》29(04):100-102。
     楊光斌、李月軍,2008,<中國政治過程中的利益集團及其治理>。《當代中國政治研究報告》00:176-199。
     楊軍,2006,<部委“利益分殊”進行時>。《南風窗》24:42-43。
     袁承東,2000,<立法程序民主化、科學化的幾種新形式>。《楚天主人》03:23。
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     張華民,2008,<對加強人大建設與推進民主立法的幾點思考>。《池州學院學報》22(02):12-16。
     鄭春梅,2007,<中美立法聽證制度的比較及其啟示>。《前沿》03:142-144。
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     周永坤,2009,<我們需要什麼樣的司法民主>。《法學》02:3-16。
     苗連營,2015,<立法法重心的位移:從權限劃分到立法監督>。《學術交流》4:81。
     朱景文,2000,<西方國家立法聽證會制度>。《山東人大工作》07:51-52。
     易有祿,2016,<人大在立法中的主導地位及實現機制>。《甘肅政法學院學報》02。
     鄭淑娜,2015,<提高立法質量實現良法之治>。《中國人大》02。
     陳俊,2014,<法治中國建設背景下黨的領導與人大立法的關系>。《中山大學法律評論》04。
     卓澤淵,2010,<依法治國中的依法執政>。《上海行政學院學報》04。
     周佑勇,2022,<深刻把握全過程人民民主的理論內涵和實踐要求>。《秘書工作》02:9-11。
     封麗霞,2021,<民主立法:全過程民主的展現>。《中國黨政幹部論壇》07。
     朱鳴謙、翁強,2014,<論中國執政黨與立法機關關系>。《鄂州大學學報》04。
     陳俊,2015,<〈立法法〉修改後中國立法體製的發展展望>。《中國社會科學院研究生院學報》06。
     王理萬,2016,<立法官僚化?理解中國立法過程的新視角>。《中國法律評論》02。
     田洪俊,2015,<大道至簡行使立法權不可任性>。《人大研究》05。
     丁祖年,2016,<健全人大主導立法體制機制研究>,《法治研究》02。
     瀋國明,2017,<破除人大主導立法的迷思>,《海南人大》07。
     封麗霞,2021,<習近平法治思想的黨法關係論>,《山東大學學報(哲學社會科學版)》03。
     秦前紅,徐志森,2015,<論地方人大在地方立法過程中的主導作用——以法規立項和起草為中心>,《荊楚學刊》06。
     瀋志先,2015,<發揮人大主導作用 不斷提高立法質量>,《上海人大》02。
     封麗霞,2021,<中國共產黨領導立法的歷史進程與基本經驗——十八大以來黨領導立法的制度創新>。《中國法律評論》03。
     章志遠,2017,<地方政府規章立法後評估實證研究>。《中國法律評論》04:46。
     
     三、碩士論文
     劉喬喬,2012,《論中國民主立法中的問題及完善》。上海:華東政法大學法律學院 碩士論文。
     潘英偉,2007,《論中國價格聽證制度的缺陷與完善》。廣州:暨南大學法學院 碩士論文。
     秦耘,2012,《中國公民參與立法途徑研究》。石家莊:河北經貿大學法學院 碩士論文。
     孫蓮,2014,《利益集團與立法民主——從美國的相關現象說起》。廈門:廈門大學文法學院 碩士論文。
     露麗君,2019,《中國人大主導立法制度研究》。石家莊:河北大學政法學院 碩士論文。
     王志霞,2007,《論立法公開》。北京:北方工業大學文法學院 碩士論文。
     鄭建保,2010,《中國立法聽證制度之完善研究》。石家莊:河北師範大學法政與公共管理學院法律系 碩士論文。
     周英,2004,《中國地方立法權限研究》。北京:中國政法大學研究生院 碩士論文。
描述 碩士
國立政治大學
國家發展研究所
102261028
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102261028
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 高永光zh_TW
dc.contributor.advisor Kao, Yuang-Kuangen_US
dc.contributor.author (Authors) 王霞zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Wang, Xiaen_US
dc.creator (作者) 王霞zh_TW
dc.creator (作者) Wang, Xiaen_US
dc.date (日期) 2022en_US
dc.date.accessioned 2-Sep-2022 15:13:14 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Sep-2022 15:13:14 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2022 15:13:14 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0102261028en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/141678-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 國家發展研究所zh_TW
dc.description (描述) 102261028zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 民主立法是中華人民共和國(以下簡稱「中國」)《憲法》的內在要求,有利於保障法律的權威,具有重要的研究意義。
     本文共分為六章。
     第一章為導論,主要交代本文的研究背景和研究問題,介紹文章採用的研究方法和理論,並對既有國內外研究進行概述。
     第二章旨在梳理民主立法的基礎理論,介紹民主立法的概念、西方民主立法的理論與實踐發展,為後續研究提供理論基礎。
     第三章講述中國大陸立法體制機制的發展,尤其是梳理近年來的立法民主化進程,央地立法權的發展變化,立法聽證會、立法座談會、立法論證會等立法程序的完善過程。
     第四章探討民主立法機制存在的現實問題,如民主立法的程序不完善,對利益集團的影響缺乏規範,公眾參與機制存在缺陷等等。
     第五章是根據前述問題提出針對性的對策。如在立法準備階段要做好立項公開和草案公開。在正式立法階段,要完善聽證制度,發揮專家作用,規範利益集團的訴求表達,提升公民參與立法的積極性。
     第六章為結語,總結本文研究。從立法者、普通公民、利益集團、大眾監督等角度出發推動完善立法民主制度,尊重和保障公民表達利益訴求的權利。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Democratic legislation is an inherent requirement of China`s "Constitution”. It is conducive to safeguarding the authority of the law and thus is of great research significance.
     This paper is divided into six chapters. The first chapter is an introduction, which presents the background and questions, the research methods and theories, and also an overview of the domestic and overseas research status. The second chapter aims to sort out the basic theories of democratic legislation, introduce the concept and the theoretical and practical development in the West, and then provide the theoretical basis for the subsequent research. The third chapter deals with the development of the legislative mechanism in mainland China, especially the course of democratization legislation in recent years, the change of central and local legislative authority, and the evolution of legislative procedures such as legislative hearings, legislative symposiums, and legislative argumentations. The forth chapter discusses the problems of democratic legislation, such as the inadequate procedures for safeguarding democratic legislation, the lack of regulation of the influence of interest groups, and the deficiencies of the public participation. The fifth chapter proposes countermeasures to the aforementioned problems. For example, in the preparation stage of legislation, it is necessary to do project disclosure and draft disclosure. In the formal legislative stage, it is also important to improve the hearing system, give play to the role of experts, standardize the expression of appeals of interest groups, and increase the enthusiasm of citizens to participate in legislation. The final chapter is the conclusion. It puts up with the idea of improving the legislative democratic system, respect and protect citizens` rights to express interests and demands from the perspective of legislators, normal citizens, interest groups, and public supervision.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 導論......1
     一、研究背景......1
     二、研究意義......2
     三、研究方法......2
     四、文獻綜述......3
     第二章 民主立法的基礎理論......7
     第一節 民主立法的概念......8
     一、“民主”的概念......8
     二、“立法”的概念......10
     三、“民主立法”的概念......11
     第二節 西方民主立法的理論與實踐發展......13
     一、古代西方民主立法思想......13
     二、近代西方民主立法思想......14
     三、西方主要國家民主立法的制度實踐......16
     第三節 民主立法的意義......28
     一、民主立法是中國《憲法》的內在要求......28
     二、民主立法有助於發展市場經濟......29
     三、民主立法有利於保障法律的權威......30
     四、民主立法是全過程人民民主的展現......31
     第三章 中國立法體制機制的發展......33
     第一節 中國立法體制沿革......33
     一、建國初期及1954年《憲法》確立的立法體制......33
     二、1982《憲法》確立的立法體制......33
     三、民主立法的基礎制度......34
     第二節 立法體制的民主化進程......39
     一、中央立法主體及其權力範圍......41
     二、地方立法主體及其許可權......43
     三、黨的領導在立法體制中的體現......44
     四、立法監督......47
     第三節 立法程序的民主化進程......49
     一、立法聽證會......50
     二、立法座談會......52
     三、立法論證會......54
     第四章 人民代表大會民主立法機制存在的問題......59
     第一節 保障民主立法程序不完善......59
     一、資訊披露不充分......59
     二、聽取意見的程序不夠剛性......60
     第二節 對利益集團的影響缺乏規範......62
     一、“部門立法”色彩濃厚......64
     二、企業遊說能力過強且缺乏控制......65
     三、社團型利益集團功能較為有限......67
     第三節 公眾參與機制存在缺陷......68
     一、通過人大代表參與立法的局限性......69
     二、通過對法律草案提出意見參與立法的局限性......71
     三、通過參加立法聽證會參與立法的局限性......73
     四、人大在立法過程中的主導性不足......74
     第五章 完善人民代表大會民主立法機制的舉措......77
     第一節 整體制度建構......77
     一、堅持和加強人大在立法工作中的主導地位......77
     二、削弱和協調“部門利益”的無序競爭......78
     第二節 立法準備階段......79
     一、立項公開......80
     二、草案公開......81
     第三節 正式立法階段......82
     一、完善聽證制度......82
     二、發揮專家作用......84
     三、規範利益集團的訴求表達......85
     四、發揮律師作用......86
     五、合理利用網路民意......87
     第四節 評估清理階段......88
     一、規範法規評估程序的理性化和科學化......88
     二、提高人大法規清理的主動性和及時性......89
     第六章 結語......91
     第七章 參考文獻......93
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102261028en_US
dc.subject (關鍵詞) 民主立法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 立法體制zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) Democratic legislationen_US
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dc.subject (關鍵詞) Public participationen_US
dc.title (題名) 中國大陸全國人民代表大會及其常務委員會民主立法之研究zh_TW
dc.title (題名) Democratic legislation of PRC`s National People`s Congress and its Standing Committeeen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 一、專著
     [古希臘] 亞裏士多德著,吳壽彭譯,1965,《政治學》。北京:商務印書館。
     [荷蘭] 伊芙琳·T·菲特麗絲著,張其山等譯,2005,《法律論證原理——司法裁決之證立理論概覽》。北京:商務印書館。
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     二、期刊論文
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     高放,1999,<關於加快政治體制改革的若干問題>。《人大研究》05:12-18。
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     劉佩韋,2009年,<論立法的民主性>。《山西大同大學學報(社會科學版) 》23(05):13-15。
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202201452en_US