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題名 德國聯邦憲法法院在政治與法律的角色檢視 – 以聯邦議會極端右翼AfD政黨釋憲案為分析核心
Role Review of the German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht) in Politics and Law – Constitutional Interpretation Cases of the Extreme Right-Wing AfD Party in the Bundestag as Cores of Analysis
作者 王贊焜
Wang, Tzann-Kuen
貢獻者 陳惠馨<br>林佳和
Chen, Hwei-Syin<br>Lin, Jia-He
王贊焜
Wang, Tzann-Kuen
關鍵詞 德國聯邦憲法法院
司法裁判
憲法暨基本法法學釋義
聯邦憲法法院法
德國另類選擇黨(Alternative für Deutschland, AfD)
機關爭議釋憲案
暫時緊急處分令
機會平等權利
權力分立原則
法治國原則
民主的赤字
自由民主的基本秩序
防衛民主
日期 2022
上傳時間 5-Jan-2023 15:25:11 (UTC+8)
摘要 德國聯邦憲法法院的特殊位階正如同《聯邦憲法法院法(BVerfGG)》第1條第1項所明確規範,它既為憲法機關、同時也是一自主與獨立的聯邦司法法院。而聯邦憲法法院作為釋憲爭議的最高仲裁者,它對所有關於德國《基本法》的詮釋問題皆具有其最終裁決權,亦即當各憲法機關意見分歧或相互間出現機關爭議時,此時的聯邦憲法法院乃以憲法為導向及其制約之權力,在遵行「基本權利」與維護「自由民主的基本秩序(fdGO)」精神與價值體系下,做出釋憲訴訟案相關憲政與法律問題之最後裁決。換言之,雖然聯邦憲法法院隸屬於司法裁判審查權限的憲法機關,而非為政治機關,但聯邦憲法法院的任務功能即是將政治納入至法律架構中,並對於在《基本法》的相關釋憲裁決裡詮釋其適用之憲法,同時也在司法判決的基礎上制定規範準則,此外,聯邦憲法法院更決定著介於政治權力與法律區間所長存的緊張關係,以裁判其具有深遠政治影響力和意涵於其中。也因此故,德國聯邦憲法法院不可避免地成為了德國政治體系中一個重要權力因子的來源所在。
     
     論文並在德意志憲法史的進程中,探討近代德國三個「共和的憲法史」,關注德國國家法含有歷史深刻痕跡的後繼修正主義及其所具有對未來特殊開創性的前驅布局胸襟,以防威瑪共和「民主的赤字」重蹈覆轍,或者另就如同德國憲法史暨歷史學者Andreas Wirsching論述有關「威瑪共和的赤字」,即關於魏瑪共和時期的瑕疵在於,抗議示威者在國家社會主義興起過程中所扮演的角色作用,以及德國人為何如此容易受到納粹的意識形態所影響;是以,聯邦憲法法院在面對「法律與政治」及防範極端民粹主義的「防衛民主」,抑或是在三權分立的「權力分立原則」與「法治國原則」及攸關國家重大政策走向之裁判案等釋憲案例中,聯邦憲法法院謹守分寸、進行著憲法暨《基本法》「優位性」與「妥適性」為範疇領域的法學理論,並以此作為詮釋的最佳法學釋義。更進而再運用對應到那些涉有潛藏性的危害因子,藉由因應和預防歷史再次走偏重演,從而以免除陷國家於萬劫不復地步,如聯邦憲法法院回應極端右翼政黨 – 德國另類選擇黨(Alternative für Deutschland, AfD)提出聲請的釋憲案,同時,另還探討對比於使用在本篇論文其他釋憲案例中互有關聯性的法學學理論述議題上,這些加總合計19個釋憲案例逐一做檢視,藉以探索聯邦憲法法院在最後所做出裁決結果的政治與法律角色之整體研究分析與評估。此即如同德國聯邦憲法法院前法官Ernest-Wolfgang Böckenförde曾指出,一個國家所需擁有的,不單只是在於權力,它還關乎著「國家秩序作為自由秩序」的真相。因此,為了讓德國的法治規範持續在德意志的法學價值理念、轉型正義與反納粹民粹極端右翼的意識形態衝突中,不斷嘗試以找出適合國家自身最新動態的法益衡平性。換言之,亦即論文從中予以剖析聯邦憲法法院司法裁判審查之權限與依憑,以探究出它對於在有關「法律與政治」面向的憲法釋義角色立場。
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描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
106961058
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106961058
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 陳惠馨<br>林佳和zh_TW
dc.contributor.advisor Chen, Hwei-Syin<br>Lin, Jia-Heen_US
dc.contributor.author (Authors) 王贊焜zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Wang, Tzann-Kuenen_US
dc.creator (作者) 王贊焜zh_TW
dc.creator (作者) Wang, Tzann-Kuenen_US
dc.date (日期) 2022en_US
dc.date.accessioned 5-Jan-2023 15:25:11 (UTC+8)-
dc.date.available 5-Jan-2023 15:25:11 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 5-Jan-2023 15:25:11 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0106961058en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/142917-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 106961058zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 德國聯邦憲法法院的特殊位階正如同《聯邦憲法法院法(BVerfGG)》第1條第1項所明確規範,它既為憲法機關、同時也是一自主與獨立的聯邦司法法院。而聯邦憲法法院作為釋憲爭議的最高仲裁者,它對所有關於德國《基本法》的詮釋問題皆具有其最終裁決權,亦即當各憲法機關意見分歧或相互間出現機關爭議時,此時的聯邦憲法法院乃以憲法為導向及其制約之權力,在遵行「基本權利」與維護「自由民主的基本秩序(fdGO)」精神與價值體系下,做出釋憲訴訟案相關憲政與法律問題之最後裁決。換言之,雖然聯邦憲法法院隸屬於司法裁判審查權限的憲法機關,而非為政治機關,但聯邦憲法法院的任務功能即是將政治納入至法律架構中,並對於在《基本法》的相關釋憲裁決裡詮釋其適用之憲法,同時也在司法判決的基礎上制定規範準則,此外,聯邦憲法法院更決定著介於政治權力與法律區間所長存的緊張關係,以裁判其具有深遠政治影響力和意涵於其中。也因此故,德國聯邦憲法法院不可避免地成為了德國政治體系中一個重要權力因子的來源所在。
     
     論文並在德意志憲法史的進程中,探討近代德國三個「共和的憲法史」,關注德國國家法含有歷史深刻痕跡的後繼修正主義及其所具有對未來特殊開創性的前驅布局胸襟,以防威瑪共和「民主的赤字」重蹈覆轍,或者另就如同德國憲法史暨歷史學者Andreas Wirsching論述有關「威瑪共和的赤字」,即關於魏瑪共和時期的瑕疵在於,抗議示威者在國家社會主義興起過程中所扮演的角色作用,以及德國人為何如此容易受到納粹的意識形態所影響;是以,聯邦憲法法院在面對「法律與政治」及防範極端民粹主義的「防衛民主」,抑或是在三權分立的「權力分立原則」與「法治國原則」及攸關國家重大政策走向之裁判案等釋憲案例中,聯邦憲法法院謹守分寸、進行著憲法暨《基本法》「優位性」與「妥適性」為範疇領域的法學理論,並以此作為詮釋的最佳法學釋義。更進而再運用對應到那些涉有潛藏性的危害因子,藉由因應和預防歷史再次走偏重演,從而以免除陷國家於萬劫不復地步,如聯邦憲法法院回應極端右翼政黨 – 德國另類選擇黨(Alternative für Deutschland, AfD)提出聲請的釋憲案,同時,另還探討對比於使用在本篇論文其他釋憲案例中互有關聯性的法學學理論述議題上,這些加總合計19個釋憲案例逐一做檢視,藉以探索聯邦憲法法院在最後所做出裁決結果的政治與法律角色之整體研究分析與評估。此即如同德國聯邦憲法法院前法官Ernest-Wolfgang Böckenförde曾指出,一個國家所需擁有的,不單只是在於權力,它還關乎著「國家秩序作為自由秩序」的真相。因此,為了讓德國的法治規範持續在德意志的法學價值理念、轉型正義與反納粹民粹極端右翼的意識形態衝突中,不斷嘗試以找出適合國家自身最新動態的法益衡平性。換言之,亦即論文從中予以剖析聯邦憲法法院司法裁判審查之權限與依憑,以探究出它對於在有關「法律與政治」面向的憲法釋義角色立場。
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dc.description.tableofcontents 第一章 導 論 1
     壹、 前言 1
     貳、 研究背景 7
     參、 問題意識 8
     肆、 研究目的 12
     伍、 研究方法 14
     一、 憲法史研究法 14
     二、 憲法釋義研究法 17
     陸、 各章研究架構安排 20
     第二章 聯邦憲法法院在全球化及歐盟協防體系下面對的挑戰 25
     壹、 序言 – 全球化與歐洲聯盟 25
     貳、 近年來聯邦憲法法院回應全球化與歐盟的重要決策裁決與其時代意義 27
     一、 2011年歐元拯救傘計畫 27
     二、 2021年氣候保護法修正案 31
     三、 2021年感染保護法延伸版 –「聯邦緊急剎車」憲法訴訟案 37
     參、 聯邦憲法法院司法裁判在政治權力的量能規範及法律實踐的內部挑戰 43
     肆、 結語 47
     第三章 聯邦憲法法院有關邊界開放難民政策之裁判對德國政黨發展之影響 50
     壹、 序言–德國政黨政治角色之介紹 50
     貳、 德國政黨發展近況–以2005年起為核心 58
     一、 梅克爾執政前期(2005-2014年)的政黨競合概況 58
     二、 梅克爾執政後期(2015-2021年)面臨全球共同議題與法史遺緒夾擊 61
     三、 2017年第19屆聯邦議會大選結果 – AfD政黨崛起躍全國第三大黨 64
     四、 2021年第20屆聯邦議會大選結果 – AfD政黨續留聯邦議會並在德東各邦名列前茅 67
     參、 聯邦憲法法院就AfD政黨反對梅克爾政府開放邊界難民之釋憲裁決 72
     肆、 結語 77
     第四章 從歷史與法理論面向檢視聯邦憲法法院對政黨違憲裁決 81
     壹、 序言 – 新共和「憲法國家」的政治機會 81
     貳、 三個共和的憲法史 85
     一、 威瑪共和 85
     二、 波昂共和 87
     三、 柏林共和 91
     參、 憲法暨《基本法》的法釋義學 93
     肆、 從憲法史與法理論角度分析聯邦憲法法院對政黨違憲之裁決議題 98
     一、 法治秩序的憲法史系統性分析 98
     二、 違憲裁決的政黨禁止 – 避免「民主的赤字」之「防衛民主」 101
     三、 自由民主的基本秩序–以當今極端右翼暴力事件對照歷史裁決啟示 105
     伍、 結語 108
     第五章 聯邦憲法法院就憲政法治國權力分立原則及牽涉AfD政黨地位之裁決 111
     壹、 序言 – 憲法本質特性與所依循的秩序 111
     貳、 法治國權力分立原則的司法裁判 114
     參、 聯邦憲法法院針對《基本法》權力分立原則之案例裁決 116
     一、 德國國內部署美國中程核導彈武器之機關爭議釋憲案 116
     二、 史丹達爾南端繞道(Südumfahrung Stendal)建設計畫法 118
     肆、 2015-2022年聯邦憲法法院對於牽涉AfD政黨地位的裁決 121
     一、 2015-2018年:AfD議會黨團vs.聯邦教育部長 – 舉紅牌負評毀譽 123
     二、 2018年:AfD議會黨團vs.聯邦政府 – 開放邊界難民 124
     三、 2018-2020年:AfD議會黨團vs.聯邦內政部長 – 公開媒體訪談內容侵犯政黨機會平等 126
     四、 2021年:AfD議會黨團vs.地方邦最高行政法院 – 促頒布暫時緊急處分以禁止聯邦憲法保護局公布「側翼」人數 127
     五、 2021-2022年:AfD議會黨團vs.聯邦憲法法院、聯邦政府與聯邦總理府– 法官審判不公的權力分立疑慮及總理侵犯政黨平等權利 129
     伍、 結語 135
     第六章 AfD議會黨團與教育部及內政部的機會平等權利之機關爭議釋憲裁決 139
     壹、 案例一之裁決一:2015年11月7日暫時緊急處分–教育部長給紅牌 140
     一、 前言及本案聲請釋憲事實背景 140
     二、 AfD聯邦議會黨團(立法權)提出之主張–機會平等權利與集會自由 141
     三、 聯邦教育部長(行政權)答辯理由 142
     四、 聯邦憲法法院(司法權)判決要旨及其理由 143
     4.1、判決要旨 143
     4.2、判決理由一:嚴格審查暫時緊急處分令之聲請 143
     4.3、判決理由二:政黨政治競爭機會平等權利與中立原則 143
     4.4、判決理由三:被告新聞稿不排除侵犯集會自由的基本權利 144
     五、 聯邦憲法法院判決內容分析 145
     5.1、判決內容分析一:依據《政黨法》第2條第1項第1句之規定 145
     5.2、判決內容分析二:依據《基本法》第21條第1項之規定 146
     5.3、判決內容分析三:《政黨法》第5條有關政黨平等對待原則 147
     5.4、分析結論一 148
     5.5、分析結論二 149
     六、 結語 – 裁決之後續迴響 149
     貳、 案例一之裁決二:2018年2月27日與教育部的機關爭議釋憲程序–政黨政治競爭之機會平等權利 150
     一、 前言及本案聲請釋憲事實背景 150
     二、 AfD聯邦議會黨團(立法權)提出之主張–機會平等權利 151
     三、 聯邦教育部長(行政權)答辯理由 151
     四、 聯邦憲法法院(司法權)判決要旨及其理由 152
     4.1、判決要旨 152
     4.2、判決理由一:政府機關資訊公開透明與開放之「中立性原則」 153
     4.3、判決理由二:政府機關應符合「客觀性原則」及不使用機關本身的「反擊權利」 154
     4.4、判決理由三:總結《基本法》第21條第1項第1句之規定 155
     五、 聯邦憲法法院判決內容分析–與聯邦總統Joachim Gauck案例比較 156
     5.1、比較案例之聯邦總統Joachim Gauck判決要旨 156
     5.2、本案聯邦教育部長與比較案例聯邦總統之判決內容分析 157
     六、 結語 – 裁決之後續迴響 159
     參、 案例二之裁決一:2018年10月30日暫時緊急處分令–內政部長接受媒體訪談內容應刪除 161
     一、 前言及本案聲請釋憲事實背景 161
     二、 AfD聯邦議會黨團(立法權)提出之主張–機會平等權利 162
     三、 聯邦內政部長(行政權)答辯理由 162
     四、 聯邦憲法法院(司法權)判決要旨及其理由 163
     4.1、判決要旨 163
     4.2、判決理由一:以違反「中立性原則要求」論 163
     4.3、判決理由二:以聲請「暫時緊急處分令」論 164
     五、 聯邦憲法法院判決內容分析 164
     5.1、判決內容分析一:依據《基本法》第21條第1項第1句與《聯邦憲法法院法》第32條第1項及第7項之規定 164
     5.2、判決內容分析二:採行最嚴格審查標準程序的「暫時緊急處分令」之案例列舉與延伸說明 165
     5.3、判決內容分析三:前提要件–考慮被告的作為與不作為 167
     5.4、判決內容分析四:前提要件–考慮原告是否獲有效預防法律保護 167
     六、 結語 – 裁決之後續迴響 168
     肆、 案例二之裁決二:2020年6月9日與內政部的機關爭議釋憲程序–內政部網頁公開對話損害政黨機會平等權利 170
     一、 前言及本案聲請釋憲事實背景 170
     二、 AfD政黨聯邦議會黨團(立法權)提出之主張–機會平等與中立原則 171
     三、 聯邦內政部長(行政權)口頭聽證會答辯理由 171
     四、 聯邦憲法法院(司法權)判決要旨及其理由 172
     4.1、判決要旨 172
     4.2、判決理由 – 聯邦內政部長應貫徹客觀中立性原則要求與對等的政黨競爭性 172
     五、 聯邦憲法法院判決內容分析 – 與聯邦家庭部長Manuela Schwesig案例比較 173
     5.1、案例比較之判決內容分析一:聯邦教育部長與聯邦內政部長違反《基本法》第21條第1項第1句之憲法精神 173
     5.2、案例比較之判決內容分析二:聯邦家庭部長案符合《基本法》相關規範 174
     六、 結語 – 裁決之後續迴響 177
     第七章 結 論 178
     壹、 德國聯邦憲法法院在政治與法律的意義 178
     貳、 研究發現 – 從釋憲案例看聯邦憲法法院的政治與法律角色 183
     一、 以「拘束力」面向作檢視 184
     1.1、第「1 BvR 2656/18、1 BvR 78/20、1 BvR 96/20、1 BvR 288/20」號「2021年氣候保護法修正案」 184
     二、 以「法治國與權力分立原則」及「民主原則」面向作檢視 185
     2.1、第「2 BvR 987/10、2 BvR 1485/10、2 BvR 1099/10」號「2011年歐元拯救傘計畫」 187
     2.2、第「1 BvR 781/21、1 BvR 889/21、1 BvR 860/21、1 BvR 854/21、1 BvR 820/21、1 BvR 805/21、1 BvR 798/21」號「2021年感染保護法延伸版之『聯邦緊急剎車』憲法訴訟案」 187
     2.3、第「2 BvE 1/18」號「反對梅克爾聯邦政府開放邊界難民」 188
     2.4、第「2 BvE 13/83」號「德國國內部署美國中程核導彈武器」 189
     2.5、第「2 BvF 2/93」號「史丹達爾南端繞道建設計畫法」 189
     2.6、第「2 BvE 4/20、2 BvE 5/20」號「法官審判不公之權力分立疑慮及總理侵犯政黨平等權利」 190
     2.7、第「2 BvQ 39/15、2 BvE 1/16、2 BvQ 90/18、2 BvE 1/19、2 BvE 4/13、2 BvE 2/14」號「聯邦教育部長、聯邦內政部長、聯邦總統、聯邦家庭部長」案例 190
     三、 以「憲法秩序」及「自由民主秩序」面向作檢視 191
     3.1、第「1 BvB 1/51」號「社會主義帝國黨(SRP)」與第「1 BvB 2/51」號「德國共產黨(KPD)」之政黨禁止 191
     3.2、第「2 BvQ 17/21」號「禁止聯邦憲法保護局公布側翼人數」 192
     參、 對臺灣在憲政發展的啟示 192
     肆、 延伸研究 194
     參考文獻 197
     附錄一 綜覽德國聯邦憲法法院裁決論文列舉全數19個釋憲案例各隸屬之政治與法律角色 211
     附錄二 2015-2022年德國聯邦憲法法院對於牽涉AfD政黨地位之裁決 216
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0106961058en_US
dc.subject (關鍵詞) 德國聯邦憲法法院zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 司法裁判zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 憲法暨基本法法學釋義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 聯邦憲法法院法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 德國另類選擇黨(Alternative für Deutschland, AfD)zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 機關爭議釋憲案zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 暫時緊急處分令zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 機會平等權利zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 權力分立原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 法治國原則zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 自由民主的基本秩序zh_TW
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dc.title (題名) 德國聯邦憲法法院在政治與法律的角色檢視 – 以聯邦議會極端右翼AfD政黨釋憲案為分析核心zh_TW
dc.title (題名) Role Review of the German Federal Constitutional Court (Bundesverfassungsgericht) in Politics and Law – Constitutional Interpretation Cases of the Extreme Right-Wing AfD Party in the Bundestag as Cores of Analysisen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202201760en_US