| dc.contributor.advisor | 孫本初 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 林立棟 | zh_TW |
| dc.date.accessioned | 14-Sep-2009 12:34:54 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 14-Sep-2009 12:34:54 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0094921011 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31942 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 行政管理碩士學程 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 94921011 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 96 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 台灣近幾十年歷經民主化洗禮，社會大幅轉型；政府面對國際競爭壓力及國內政經環境的急速變遷，為順應社會變革與民眾期待，並冀望對行政組織做全面性、系統性的檢討，爰依據2001年「經濟發展諮詢委員會議」的共識和「總統府政府改造委員會」的決議成立組織改造推動委員會，同時從政府核心職能角度深入思考，規劃組織總體檢及新時代國家樣貌，俾為全民打造一個具有國際競爭力的環境。 政府改造係以「具全球競爭力的活力政府」為願景，並訂定1.興利創新的服務機制；2.彈性精簡的行政組織；3.專業績效的人事制度；4.分權合作的政府架構；5.順應民意的國會改造等五大目標，同時將行政院組織改造列為第一要務。因行政院組織改造後之工作環境、業務範疇、定位方式等皆攸關員工權益與福祉，故員工對政府改造工程之支持與認同，及各項修法工作、研議內容對員工之影響層面，員工對組織改造之不確定性認知與組織承諾之關係、對組織承諾程度上之差異等等，均為本研究探討之範疇，又研究結果所提出之建議可供作政府未來政策之參考。 本研究以行政院院本部400餘位員工為研究對象，並就不同職級職等、主管或非主管人員及職工（駕駛、工友）選取訪談對象。另為增加廣博性，研究過程亦徵詢曾參與規劃之相關權責單位如研考會、人事行政局、政府改造委員會成員之意見，俾更了解組織改造之背景因素與進程目標。本研究共設計八個訪談題目，其內容略以：1.行政院組織改造近期能否定案？最大瓶頸為何？2.員工是否關心行政院組織改造長期演變？未來能否落實「小而美、小而能的高效率政府」？3.行政院組織改造是否影響個人權益？宣導與規劃措施是否完善？影響何種職務員工權益最鉅？4.機關組織變革對個人有何心理或實質層面影響？5.行政院組織改造是否造成員工疑慮與壓力？6.員工以何種態度面對機關組織變革？採何因應策略？7.員工於組織變革之際是否考慮退休？與原來生涯規劃有無落差？主要因素為何？8.對行政院組織改造有無其他意見或建議？ 本研究發現，行政院組織改造停滯不前之關鍵，在於複雜的政治環境與立院生態使相關法案受到杯葛；受訪者一致認為組織改造會影響員工權益，且對組織變革充滿不確定性與不安全感，業務整併或移撥將使部分員工由主管變非主管，或轉換工作環境，甚至選擇退休；而舊有習慣的改變，對變革缺乏信賴所產生的誤解，以及個人利益受到威脅等等，均導致員工對未來充滿疑惑與恐懼；又受訪者多認為政府宣導與規劃措施不足，並主張應再加強雙向溝通與宣導。受訪者平均年資約20年，部分符合退休條件者表示組織變革之際可能選擇退休，顯示政府已成功設計了優退的誘因，並能充分掌握人員編制減併的預期目標，另中高階層因主管職務變動所產生的衝擊，亦可能帶動提前退休之風潮；惟此所衍生之業務斷層、人力不足等問題是否會影響行政效能？又退休人數集中勢必造成政府嚴重的財政負擔，而提早退休者在失業率攀高的年代，似難再覓得第二春的工作機會，退休年齡提前亦將使社會閒置人力趨向年輕化，這些併同人口老化、平均壽命延長所引發的退休安養規劃不足的問題，都可能使社會經濟結構產生新的變化，在社會福利制度未臻健全之前，建議政府應預為防範。 行政院組織改造後一旦裁撤各業務組，必將改變幕僚作業機制並影響院長裁處決策，故建議未來應籌設完備、多元的政策幕僚機關，以強化院長政務領導與政策統合。又為使員工了解組織變革之原因與過程，減少誤解與疑慮，建議政府應加強宣導及建立溝通管道，並可考慮以任務編組方式成立「組織調整發展小組」，採問卷調查、座談會、個案處理等多種方式運作；而員工面對環境改變時，亦應積極調適、主動學習多元業務與技能，藉以認識組織之核心價值，了解內部優勢與外部競爭環境，以加強對組織之認同與承諾。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論-----------------------------------------------1 第一節 研究動機與目的--------------------------------------1 第二節 研究方法與限制--------------------------------------5 第三節 研究範圍與流程--------------------------------------8 第二章 組織變革理論之回顧----------------------------------11 第一節 組織變革之定義與內涵--------------------------------11 第二節 組織變革之相關模式----------------------------------20 第三節 組織變革成因之探討----------------------------------29 第四節 抗拒變革之成因-------------------------------------32 第三章 行政院組織改造實務演變之探討-------------------------37 第一節 政府組織改造進程之文獻探討---------------------------37 第二節 行政院組織改造相關配套措施之政策變遷------------------61 第三節 行政院組織改造對員工權益保障規劃層面之探討-------------85 第四章 研究設計------------------------------------------96 第一節 研究架構與變項-------------------------------------96 第二節 研究工具-----------------------------------------100 第三節 訪談設計-----------------------------------------102 第四節 訪談對象-----------------------------------------107 第五章 訪談資料分析--------------------------------------109 第一節 行政院組織改造發展進程之意見分析--------------------109 第二節 行政院組織改造對員工影響層面之意見分析---------------118 第三節 員工面對組織變革因應態度之意見分析------------------127 第四節 行政院組織改造員工建議與綜合分析--------------------135 第六章 結論與建議---------------------------------------150 第一節 研究發現-----------------------------------------150 第二節 研究建議-----------------------------------------152 參考文獻 -----------------------------------------------154 附錄一至附錄七-------------------------------------------158 表3-1、政府人事政策變革之政策目標與關鍵性議題一覽表--------55 表3-2、總員額法草案所定六類人員上限表--------------------83 表4-1、行政院院本部員工編制情形及訪談人數表--------------107 表4-2、受訪者相關資料一覽表----------------------------108 表5-1、第一題訪談意見及彙整分析表-----------------------110 表5-2、第二題訪談意見及彙整分析表-----------------------113 表5-3、第三題訪談意見及彙整分析表-----------------------119 表5-4、第四題訪談意見及彙整分析表-----------------------124 表5-5、第五題訪談意見及彙整分析表-----------------------128 表5-6、第六題訪談意見及彙整分析表-----------------------130 表5-7、第七題訪談意見及彙整分析表-----------------------132 表5-8、第八題訪談意見及彙整分析表-----------------------135 表5-9、訪談意見綜合分析表------------------------------177 圖1-1、研究流程-----------------------------------------9 圖2-1、組織變革內涵-------------------------------------16 圖2-2、組織變革動態-------------------------------------17 圖2-3、組織改變之管理模式--------------------------------23 圖2-4、計畫性變革的整合模式------------------------------25 圖3-1、「政府改造委員會」組織架構圖-----------------------41 圖3-2、行政院組織架構圖----------------------------------47 圖3-3、行政院院本部組織圖--------------------------------48 圖3-4、「政府改造工程」－組織改造四法及配套措施圖-----------61 圖4-1、研究架構圖----------------------------------------97 | zh_TW |
| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094921011 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 行政院 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 政府再造 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 組織改造 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 組織變革 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 競爭力 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 員工權益 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 行政院院本部組織調整之研究－從組織變革觀點探討 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The Research on Organization Adjustment of the Headquarters of Executive Yuan: An Organizational Change Viewpoint | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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