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題名 我國公務人員待遇調整制度之研究—外在公平的觀點
作者 楊景倫
貢獻者 孫本初
楊景倫
關鍵詞 比較原則
外在公平性
薪資調查
待遇調整
comparability principles
External Equity
Compensation Survey
日期 2005
上傳時間 14-Sep-2009 13:01:37 (UTC+8)
摘要 本論文主要係立基於Milkovich & Newman所提出的「待遇管理的基本決策理論」，以呈現待遇管理最重要的目的之一，就是求得公平，並透過待遇公平性理論的探討，將焦點集中在維繫待遇外在公平性的作法（實施民間薪資調查）上。再套用菁英決策理論與團體理論，據以選擇與我國同樣是採取高度中央集權且由專業主管機關主導公務人員待遇調整的國家（例如美、日及新加坡）作為比較研究對象。其主要目的是參酌美、日及新加坡等國政府在公務人員待遇調整上運用比較原則之作法與經驗，以針對現行我國公務人員待遇調整機制之實務作業，提出下列改進建議：
     一、將比較原則作為決定我國公務人員待遇調整幅度之重要參考指標，並以法律規範之。
     二、待遇調整時，可思考選擇加重分配各項加給、津貼之調整比重。
     三、提升我國民間企業薪資調查之周全度。
     四、進行公、私部門關鍵性員工待遇水準比較之方法應更細緻化。
     五、公私部門員工待遇之比較改由客觀而具權威的第三者機構進行。
"第一章　緒論
     　第一節　研究動機與目的………………………………………………1
     　第二節　研究途徑、方法與架構………………………………………5
     　第三節　研究範圍與限制………………………………………………8
     第二章　文獻探討
     　第一節　待遇（薪資）管理理論………………………………………13
     　第二節　公平理論………………………………………………………23
     　第三節　其他影響公務人員待遇調整之理論…………………………44
     第三章　各國公務人員待遇制度比較分析
     　第一節　OECD各國公務人員待遇調整制度之類型……………………49
     　第二節　美國公務人員待遇制度應用比較原則之情形………………54
     　第三節 新加坡公務人員待遇制度應用比較原則之情形……………65
     　第四節　日本公務員待遇制度應用比較原則之情形…………………73
     第四章　我國公務部門待遇調整制度
     　第一節　我國公務人員待遇制度現況…………………………………88
     　第二節　我國公務人員待遇調整之作法………………………………92
     　第三節　我國公務部門進行民間企業薪資調查之作法………………98
     　第四節　我國公務人員與民間企業員工薪資之比較情形……………103
     第五章　問題發現與建議
     　第一節　問題發現………………………………………………………114
     　第二節　建議……………………………………………………………117
     參考文獻……………………………………………………………………123
     
     圖表目錄
     圖目錄
     圖1-1研究架構…………………………………………………………… 8
     圖2-1待遇（薪資）管理的基本決策理論……………………………… 16
     圖2-2待遇（薪資）管理在人力資源發展的扮演角色………………… 19
     圖2-3工作分析與其他待遇（薪資）活動的關係……………………… 35
     圖2-4職業曲線示意圖…………………………………………………… 41
     圖2-5績效待遇類型圖…………………………………………………… 43
     圖2-6菁英決策模型……………………………………………………… 45
     圖2-7團體決策模型……………………………………………………… 46
     圖2-8團體理論關係模型………………………………………………… 47
     圖3-1美國一般俸表公務人員之薪資調整程序………………………… 60
     圖3-2日本公務員給與報告及建議程序………………………………… 76
     圖3-3日本人事院待遇建議圖…………………………………………… 77
     圖3-4官民給與的比較方法……………………………………………… 86
     圖4-1我國軍公教員工待遇調整作業流圖……………………………… 97
     圖4-2行政院人事行政局運用蒐集民間企業薪資資料之流程圖……… 102
     
     表目錄
     表1-1我國待遇調整歷年幅度與相關指標一覽表……………………… 2
     表2-1待遇（薪資）定義彙整表………………………………………… 13
     表2-2各類員工及工作的相關勞動市場一覽表………………………… 30
     表2-3工作評價方法彙整表……………………………………………… 36
     表2-4最常使用的值得報酬因素一覽表………………………………… 39
     表3-1美國可提供職業薪資報酬資料的主要相關統計調查一覽表…… 60
     表3-2美國與我國之民間企業薪資調查作業對照表…………………… 61
     表3-3新加坡政府關鍵性職務（部長及高級行政官）的薪俸標準表… 71
     表3-4新加坡部長、政務部長、主管國會政務次長及政務次長的新
     俸級修正一覽表…………………………………………………………… 72
     表3-5日本特別提薪的評定一覽表……………………………………… 79
     表4-1我國政府部門待遇制度的類型…………………………………… 88
     表4-2我國行政機關公務人員待遇構成項目一覽表…………………… 89
     表4-3我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表………………… 103
     表4-4我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表（第1次修正）…103
     表4-5我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表（第2次修正）…104
     表4-6我國歷年公、私部門之待遇薪資比較表………………………… 109
     表4-7各國運用比較原則之作法一覽表………………………………… 111
     
     附表1美國民間薪資調查表（OES）………………………………………128
     附表2臺灣地區職類別薪資調查表（94年度）………………………… 131
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
89256010
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089256010
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 孫本初zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 楊景倫zh_TW
dc.creator (作者) 楊景倫zh_TW
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 13:01:37 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 13:01:37 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 13:01:37 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0089256010en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32056-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 89256010zh_TW
dc.description (描述) 94zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本論文主要係立基於Milkovich & Newman所提出的「待遇管理的基本決策理論」，以呈現待遇管理最重要的目的之一，就是求得公平，並透過待遇公平性理論的探討，將焦點集中在維繫待遇外在公平性的作法（實施民間薪資調查）上。再套用菁英決策理論與團體理論，據以選擇與我國同樣是採取高度中央集權且由專業主管機關主導公務人員待遇調整的國家（例如美、日及新加坡）作為比較研究對象。其主要目的是參酌美、日及新加坡等國政府在公務人員待遇調整上運用比較原則之作法與經驗，以針對現行我國公務人員待遇調整機制之實務作業，提出下列改進建議：
     一、將比較原則作為決定我國公務人員待遇調整幅度之重要參考指標，並以法律規範之。
     二、待遇調整時，可思考選擇加重分配各項加給、津貼之調整比重。
     三、提升我國民間企業薪資調查之周全度。
     四、進行公、私部門關鍵性員工待遇水準比較之方法應更細緻化。
     五、公私部門員工待遇之比較改由客觀而具權威的第三者機構進行。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) "第一章　緒論
     　第一節　研究動機與目的………………………………………………1
     　第二節　研究途徑、方法與架構………………………………………5
     　第三節　研究範圍與限制………………………………………………8
     第二章　文獻探討
     　第一節　待遇（薪資）管理理論………………………………………13
     　第二節　公平理論………………………………………………………23
     　第三節　其他影響公務人員待遇調整之理論…………………………44
     第三章　各國公務人員待遇制度比較分析
     　第一節　OECD各國公務人員待遇調整制度之類型……………………49
     　第二節　美國公務人員待遇制度應用比較原則之情形………………54
     　第三節 新加坡公務人員待遇制度應用比較原則之情形……………65
     　第四節　日本公務員待遇制度應用比較原則之情形…………………73
     第四章　我國公務部門待遇調整制度
     　第一節　我國公務人員待遇制度現況…………………………………88
     　第二節　我國公務人員待遇調整之作法………………………………92
     　第三節　我國公務部門進行民間企業薪資調查之作法………………98
     　第四節　我國公務人員與民間企業員工薪資之比較情形……………103
     第五章　問題發現與建議
     　第一節　問題發現………………………………………………………114
     　第二節　建議……………………………………………………………117
     參考文獻……………………………………………………………………123
     
     圖表目錄
     圖目錄
     圖1-1研究架構…………………………………………………………… 8
     圖2-1待遇（薪資）管理的基本決策理論……………………………… 16
     圖2-2待遇（薪資）管理在人力資源發展的扮演角色………………… 19
     圖2-3工作分析與其他待遇（薪資）活動的關係……………………… 35
     圖2-4職業曲線示意圖…………………………………………………… 41
     圖2-5績效待遇類型圖…………………………………………………… 43
     圖2-6菁英決策模型……………………………………………………… 45
     圖2-7團體決策模型……………………………………………………… 46
     圖2-8團體理論關係模型………………………………………………… 47
     圖3-1美國一般俸表公務人員之薪資調整程序………………………… 60
     圖3-2日本公務員給與報告及建議程序………………………………… 76
     圖3-3日本人事院待遇建議圖…………………………………………… 77
     圖3-4官民給與的比較方法……………………………………………… 86
     圖4-1我國軍公教員工待遇調整作業流圖……………………………… 97
     圖4-2行政院人事行政局運用蒐集民間企業薪資資料之流程圖……… 102
     
     表目錄
     表1-1我國待遇調整歷年幅度與相關指標一覽表……………………… 2
     表2-1待遇（薪資）定義彙整表………………………………………… 13
     表2-2各類員工及工作的相關勞動市場一覽表………………………… 30
     表2-3工作評價方法彙整表……………………………………………… 36
     表2-4最常使用的值得報酬因素一覽表………………………………… 39
     表3-1美國可提供職業薪資報酬資料的主要相關統計調查一覽表…… 60
     表3-2美國與我國之民間企業薪資調查作業對照表…………………… 61
     表3-3新加坡政府關鍵性職務（部長及高級行政官）的薪俸標準表… 71
     表3-4新加坡部長、政務部長、主管國會政務次長及政務次長的新
     俸級修正一覽表…………………………………………………………… 72
     表3-5日本特別提薪的評定一覽表……………………………………… 79
     表4-1我國政府部門待遇制度的類型…………………………………… 88
     表4-2我國行政機關公務人員待遇構成項目一覽表…………………… 89
     表4-3我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表………………… 103
     表4-4我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表（第1次修正）…103
     表4-5我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表（第2次修正）…104
     表4-6我國歷年公、私部門之待遇薪資比較表………………………… 109
     表4-7各國運用比較原則之作法一覽表………………………………… 111
     
     附表1美國民間薪資調查表（OES）………………………………………128
     附表2臺灣地區職類別薪資調查表（94年度）………………………… 131		-
dc.description.tableofcontents 第一章　緒論
     　第一節　研究動機與目的………………………………………………1
     　第二節　研究途徑、方法與架構………………………………………5
     　第三節　研究範圍與限制………………………………………………8
     第二章　文獻探討
     　第一節　待遇（薪資）管理理論………………………………………13
     　第二節　公平理論………………………………………………………23
     　第三節　其他影響公務人員待遇調整之理論…………………………44
     第三章　各國公務人員待遇制度比較分析
     　第一節　OECD各國公務人員待遇調整制度之類型……………………49
     　第二節　美國公務人員待遇制度應用比較原則之情形………………54
     　第三節 新加坡公務人員待遇制度應用比較原則之情形……………65
     　第四節　日本公務員待遇制度應用比較原則之情形…………………73
     第四章　我國公務部門待遇調整制度
     　第一節　我國公務人員待遇制度現況…………………………………88
     　第二節　我國公務人員待遇調整之作法………………………………92
     　第三節　我國公務部門進行民間企業薪資調查之作法………………98
     　第四節　我國公務人員與民間企業員工薪資之比較情形……………103
     第五章　問題發現與建議
     　第一節　問題發現………………………………………………………114
     　第二節　建議……………………………………………………………117
     參考文獻……………………………………………………………………123
     
     圖表目錄
     圖目錄
     圖1-1研究架構…………………………………………………………… 8
     圖2-1待遇（薪資）管理的基本決策理論……………………………… 16
     圖2-2待遇（薪資）管理在人力資源發展的扮演角色………………… 19
     圖2-3工作分析與其他待遇（薪資）活動的關係……………………… 35
     圖2-4職業曲線示意圖…………………………………………………… 41
     圖2-5績效待遇類型圖…………………………………………………… 43
     圖2-6菁英決策模型……………………………………………………… 45
     圖2-7團體決策模型……………………………………………………… 46
     圖2-8團體理論關係模型………………………………………………… 47
     圖3-1美國一般俸表公務人員之薪資調整程序………………………… 60
     圖3-2日本公務員給與報告及建議程序………………………………… 76
     圖3-3日本人事院待遇建議圖…………………………………………… 77
     圖3-4官民給與的比較方法……………………………………………… 86
     圖4-1我國軍公教員工待遇調整作業流圖……………………………… 97
     圖4-2行政院人事行政局運用蒐集民間企業薪資資料之流程圖……… 102
     
     表目錄
     表1-1我國待遇調整歷年幅度與相關指標一覽表……………………… 2
     表2-1待遇（薪資）定義彙整表………………………………………… 13
     表2-2各類員工及工作的相關勞動市場一覽表………………………… 30
     表2-3工作評價方法彙整表……………………………………………… 36
     表2-4最常使用的值得報酬因素一覽表………………………………… 39
     表3-1美國可提供職業薪資報酬資料的主要相關統計調查一覽表…… 60
     表3-2美國與我國之民間企業薪資調查作業對照表…………………… 61
     表3-3新加坡政府關鍵性職務（部長及高級行政官）的薪俸標準表… 71
     表3-4新加坡部長、政務部長、主管國會政務次長及政務次長的新
     俸級修正一覽表…………………………………………………………… 72
     表3-5日本特別提薪的評定一覽表……………………………………… 79
     表4-1我國政府部門待遇制度的類型…………………………………… 88
     表4-2我國行政機關公務人員待遇構成項目一覽表…………………… 89
     表4-3我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表………………… 103
     表4-4我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表（第1次修正）…103
     表4-5我國民間薪資調查中公私部門相當職務對照表（第2次修正）…104
     表4-6我國歷年公、私部門之待遇薪資比較表………………………… 109
     表4-7各國運用比較原則之作法一覽表………………………………… 111
     
     附表1美國民間薪資調查表（OES）………………………………………128
     附表2臺灣地區職類別薪資調查表（94年度）………………………… 131		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089256010en_US
dc.subject (關鍵詞) 比較原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 外在公平性zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 薪資調查zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 待遇調整zh_TW
dc.subject (關鍵詞) comparability principlesen_US
dc.subject (關鍵詞) External Equityen_US
dc.subject (關鍵詞) Compensation Surveyen_US
dc.title (題名) 我國公務人員待遇調整制度之研究—外在公平的觀點zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 王玉民zh_TW
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