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題名 從政黨輪替看我國文化政策之演變（1996-2008）－以文化預算及公共建設為例
作者 劉榆華
貢獻者 劉維公
劉榆華
關鍵詞 政黨輪替
歷史制度論
文化政策
文化預算
文化建設
日期 2008
上傳時間 14-Sep-2009 13:02:28 (UTC+8)
摘要 本研究運用歷史制度論的研究途徑分析我國文化政策變遷，依據James Mahoney設計的路徑依賴分析架構，按照「初始條件-關鍵時刻-結構持續-反動過程-結果」步驟，探討我國1996至2008年間文化政策行為者與制度間相互作用的過程，並聚焦於文化預算與公共建設之發展，觀察我國文化投資是否隨著政治經濟發展而逐步成長，及瞭解政黨輪替如何影響文化政策變遷。本研究發現如下：
(一)政黨輪替後我國文化預算與文化建設均顯著增加，文化政策隨著政治經濟發展而成長。
     　1.陳水扁任內年平均文化預算額度，與李登輝任內比較將近倍增。文建會法定預算占中央政府總支出比率，李登輝任內平均0.299％，陳水扁任內平均0.349％。
     　2.李登輝任內每年平均辦理14個文化建設計畫，陳水扁任內每年平均21個；陳水扁除延續李登輝加強地方文化設施之「社區總體營造」，為因應全球化競爭，也積極推動「文化創意產業」，並規劃「國際藝術及流行音樂中心計畫」等大規模文化建設。
     (二)2000年首度政黨輪替是我國文化政策變遷的關鍵時刻：
     　1.李登輝任內政策執行與目標有落差，造成偏重環境改造、忽略成員互動問題，及城鄉差距的情況。
     　2.為因應21世紀全球化挑戰，並解決李登輝任內文化政策發展的問題，陳水扁接任後，積極推動「文化創意產業發展」政策及興建大型文化硬體設施。
     　3.政黨輪替後文化政策面臨新衝擊，文化建設存在重硬體輕軟體、資源分配不均、執行力不足、過度本土意識及選舉考量等問題。
     (三)基於政黨理念不同及為解決前任政府文化政策產生的問題，並因應當代環境變遷的新挑戰例如：全球金融風暴等，2008年第二次政黨輪替將是我國文化政策變遷下一個關鍵時刻。
"第一章　緒論
     　　第一節 研究背景.....1
     　　第二節 研究動機.....2
     　　第三節 研究目的.....4
     　　第四節 研究問題.....4
     第二章　文獻檢閱與理論探討
     　　第一節 文化政策相關概念.....6
     　　第二節 歷史制度論.....16
     　　第三節 文化政策研究相關文獻.....26
     　　第四節 小結.....37
     第三章 研究設計
     　　第一節 研究方法.....40
     　　第二節 研究架構.....40
     　　第三節 研究流程.....47
     第四章　政黨輪替與文化預算發展
     　　第一節 我國文化制度.....51
     　　第二節 1996年至2008年文化預算.....53
     　　第三節 李登輝任期內文化政策內涵.....60
     　　第四節 陳水扁任期內文化政策內涵.....71
     　　第五節 政黨輪替為文化政策變遷關鍵時刻.....80
     第五章　政黨輪替與文化公共建設發展
     　　第一節 我國公共建設計畫.....85
     　　第二節 1996年至2008年文化公共建設.....88
     　　第三節 政黨輪替前後文化公共建設計畫變遷軌跡.....96
     第六章　流行音樂中心計畫案例分析
     　　第一節 新十大建設「國際藝術及流行音樂中心」.....110
     　　第二節 流行音樂產業概述及問題分析.....113
     　　第三節 流行音樂中心執行問題分析.....119
     第七章　結論與建議.....127
     參考資料.....140
     附錄
     　附錄1 86至98年度文化公共建設計畫彙總表.....150
     　附錄2 流行音樂中心計畫2004至2008年推動大事紀.....156
     
     圖目錄
     圖2-1 研究流程...50
     圖4-1 中央政府文化支出及其占總預算比例...56
     圖4-2 文建會預算及其占總預算與文化支出比例...57
     圖4-3 文建會法定預算及其占中央政府總支出比...58
     圖4-4 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分(2000年底)...66
     圖4-5 臺閩地區各類展演場地之活動頻率概況...67
     圖5-1 90至98年度公共建設各次類別預算編列年平均占比情形...92
     圖5-2 90至98年度文教類公共建設預算編列情形(教育、文化、體育)...93
     圖5-3 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例(1996年至2008年)...96
     圖5-4 文建會法定預算與文化建設預算占比曲線圖(1996年至2008年)...105
     
     表目錄
     表2-1 新制度主義各途徑之比較...19
     表3-1 路徑依賴分析架構的分析流程...48
     表4-1 預算年度與預算單位...54
     表4-2 文建會法定預算、中央政府總支出、文建會法定預算占中央政府總支出比彙整表...57
     表4-3 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分（2000年底）...66
     表4-4 臺閩地區各縣市文化局(文化中心)暨其所屬室內空間運用概況—按縣市分(2000年底)...67
     表4-5 臺閩地區博物館分布概況─按縣市分(2000年底)...69
     表4-6 李登輝政府與陳水扁政府文化預算科目比較表...81
     表5-1 公共建設計畫部門別、次類別、子類別彙總表...86
     表5-2 90至98年度公共建設編列情形表...89
     表5-3 李登輝總統執政時期公共建設預算（86至89年度）...90
     表5-4 李登輝總統執政時期文建會公共建設預算占公共建設預算總額比率公共建設預算（86至89年度）...91
     表5-5 90至98年度公共建設各次類別預算編列占比情形...91
     表5-6 90至98年度文教類公共建設預算編列情形（教育、文化、體育）...94
     表5-7 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例（86至98年度）...95
     表6-1 「新十大建設」政策形成經過...111
     表6-2 台灣正版唱片市場銷售統計表...116
     表6-3 台灣可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場...116
     表6-4 台灣可用於流行音樂演唱會之興建、規劃中之1000席以上之表演場地...117
     表6-5 台灣地區可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場地分佈...117
     表7-1 李登輝總統任期與陳水扁總統任期內文化建設施政主軸與重點...129
參考文獻 參考資料
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　2003　政府重大公共建設計畫先期作業審議手冊，行政院經濟建設委員會。
描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
93256006
97
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093256006
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 劉維公zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 劉榆華zh_TW
dc.creator (作者) 劉榆華zh_TW
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 14-Sep-2009 13:02:28 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Sep-2009 13:02:28 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Sep-2009 13:02:28 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093256006en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32063-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 93256006zh_TW
dc.description (描述) 97zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究運用歷史制度論的研究途徑分析我國文化政策變遷，依據James Mahoney設計的路徑依賴分析架構，按照「初始條件-關鍵時刻-結構持續-反動過程-結果」步驟，探討我國1996至2008年間文化政策行為者與制度間相互作用的過程，並聚焦於文化預算與公共建設之發展，觀察我國文化投資是否隨著政治經濟發展而逐步成長，及瞭解政黨輪替如何影響文化政策變遷。本研究發現如下：
(一)政黨輪替後我國文化預算與文化建設均顯著增加，文化政策隨著政治經濟發展而成長。
     　1.陳水扁任內年平均文化預算額度，與李登輝任內比較將近倍增。文建會法定預算占中央政府總支出比率，李登輝任內平均0.299％，陳水扁任內平均0.349％。
     　2.李登輝任內每年平均辦理14個文化建設計畫，陳水扁任內每年平均21個；陳水扁除延續李登輝加強地方文化設施之「社區總體營造」，為因應全球化競爭，也積極推動「文化創意產業」，並規劃「國際藝術及流行音樂中心計畫」等大規模文化建設。
     (二)2000年首度政黨輪替是我國文化政策變遷的關鍵時刻：
     　1.李登輝任內政策執行與目標有落差，造成偏重環境改造、忽略成員互動問題，及城鄉差距的情況。
     　2.為因應21世紀全球化挑戰，並解決李登輝任內文化政策發展的問題，陳水扁接任後，積極推動「文化創意產業發展」政策及興建大型文化硬體設施。
     　3.政黨輪替後文化政策面臨新衝擊，文化建設存在重硬體輕軟體、資源分配不均、執行力不足、過度本土意識及選舉考量等問題。
     (三)基於政黨理念不同及為解決前任政府文化政策產生的問題，並因應當代環境變遷的新挑戰例如：全球金融風暴等，2008年第二次政黨輪替將是我國文化政策變遷下一個關鍵時刻。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) "第一章　緒論
     　　第一節 研究背景.....1
     　　第二節 研究動機.....2
     　　第三節 研究目的.....4
     　　第四節 研究問題.....4
     第二章　文獻檢閱與理論探討
     　　第一節 文化政策相關概念.....6
     　　第二節 歷史制度論.....16
     　　第三節 文化政策研究相關文獻.....26
     　　第四節 小結.....37
     第三章 研究設計
     　　第一節 研究方法.....40
     　　第二節 研究架構.....40
     　　第三節 研究流程.....47
     第四章　政黨輪替與文化預算發展
     　　第一節 我國文化制度.....51
     　　第二節 1996年至2008年文化預算.....53
     　　第三節 李登輝任期內文化政策內涵.....60
     　　第四節 陳水扁任期內文化政策內涵.....71
     　　第五節 政黨輪替為文化政策變遷關鍵時刻.....80
     第五章　政黨輪替與文化公共建設發展
     　　第一節 我國公共建設計畫.....85
     　　第二節 1996年至2008年文化公共建設.....88
     　　第三節 政黨輪替前後文化公共建設計畫變遷軌跡.....96
     第六章　流行音樂中心計畫案例分析
     　　第一節 新十大建設「國際藝術及流行音樂中心」.....110
     　　第二節 流行音樂產業概述及問題分析.....113
     　　第三節 流行音樂中心執行問題分析.....119
     第七章　結論與建議.....127
     參考資料.....140
     附錄
     　附錄1 86至98年度文化公共建設計畫彙總表.....150
     　附錄2 流行音樂中心計畫2004至2008年推動大事紀.....156
     
     圖目錄
     圖2-1 研究流程...50
     圖4-1 中央政府文化支出及其占總預算比例...56
     圖4-2 文建會預算及其占總預算與文化支出比例...57
     圖4-3 文建會法定預算及其占中央政府總支出比...58
     圖4-4 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分(2000年底)...66
     圖4-5 臺閩地區各類展演場地之活動頻率概況...67
     圖5-1 90至98年度公共建設各次類別預算編列年平均占比情形...92
     圖5-2 90至98年度文教類公共建設預算編列情形(教育、文化、體育)...93
     圖5-3 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例(1996年至2008年)...96
     圖5-4 文建會法定預算與文化建設預算占比曲線圖(1996年至2008年)...105
     
     表目錄
     表2-1 新制度主義各途徑之比較...19
     表3-1 路徑依賴分析架構的分析流程...48
     表4-1 預算年度與預算單位...54
     表4-2 文建會法定預算、中央政府總支出、文建會法定預算占中央政府總支出比彙整表...57
     表4-3 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分（2000年底）...66
     表4-4 臺閩地區各縣市文化局(文化中心)暨其所屬室內空間運用概況—按縣市分(2000年底)...67
     表4-5 臺閩地區博物館分布概況─按縣市分(2000年底)...69
     表4-6 李登輝政府與陳水扁政府文化預算科目比較表...81
     表5-1 公共建設計畫部門別、次類別、子類別彙總表...86
     表5-2 90至98年度公共建設編列情形表...89
     表5-3 李登輝總統執政時期公共建設預算（86至89年度）...90
     表5-4 李登輝總統執政時期文建會公共建設預算占公共建設預算總額比率公共建設預算（86至89年度）...91
     表5-5 90至98年度公共建設各次類別預算編列占比情形...91
     表5-6 90至98年度文教類公共建設預算編列情形（教育、文化、體育）...94
     表5-7 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例（86至98年度）...95
     表6-1 「新十大建設」政策形成經過...111
     表6-2 台灣正版唱片市場銷售統計表...116
     表6-3 台灣可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場...116
     表6-4 台灣可用於流行音樂演唱會之興建、規劃中之1000席以上之表演場地...117
     表6-5 台灣地區可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場地分佈...117
     表7-1 李登輝總統任期與陳水扁總統任期內文化建設施政主軸與重點...129		-
dc.description.tableofcontents 第一章　緒論
     　　第一節 研究背景.....1
     　　第二節 研究動機.....2
     　　第三節 研究目的.....4
     　　第四節 研究問題.....4
     第二章　文獻檢閱與理論探討
     　　第一節 文化政策相關概念.....6
     　　第二節 歷史制度論.....16
     　　第三節 文化政策研究相關文獻.....26
     　　第四節 小結.....37
     第三章 研究設計
     　　第一節 研究方法.....40
     　　第二節 研究架構.....40
     　　第三節 研究流程.....47
     第四章　政黨輪替與文化預算發展
     　　第一節 我國文化制度.....51
     　　第二節 1996年至2008年文化預算.....53
     　　第三節 李登輝任期內文化政策內涵.....60
     　　第四節 陳水扁任期內文化政策內涵.....71
     　　第五節 政黨輪替為文化政策變遷關鍵時刻.....80
     第五章　政黨輪替與文化公共建設發展
     　　第一節 我國公共建設計畫.....85
     　　第二節 1996年至2008年文化公共建設.....88
     　　第三節 政黨輪替前後文化公共建設計畫變遷軌跡.....96
     第六章　流行音樂中心計畫案例分析
     　　第一節 新十大建設「國際藝術及流行音樂中心」.....110
     　　第二節 流行音樂產業概述及問題分析.....113
     　　第三節 流行音樂中心執行問題分析.....119
     第七章　結論與建議.....127
     參考資料.....140
     附錄
     　附錄1 86至98年度文化公共建設計畫彙總表.....150
     　附錄2 流行音樂中心計畫2004至2008年推動大事紀.....156
     
     圖目錄
     圖2-1 研究流程...50
     圖4-1 中央政府文化支出及其占總預算比例...56
     圖4-2 文建會預算及其占總預算與文化支出比例...57
     圖4-3 文建會法定預算及其占中央政府總支出比...58
     圖4-4 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分(2000年底)...66
     圖4-5 臺閩地區各類展演場地之活動頻率概況...67
     圖5-1 90至98年度公共建設各次類別預算編列年平均占比情形...92
     圖5-2 90至98年度文教類公共建設預算編列情形(教育、文化、體育)...93
     圖5-3 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例(1996年至2008年)...96
     圖5-4 文建會法定預算與文化建設預算占比曲線圖(1996年至2008年)...105
     
     表目錄
     表2-1 新制度主義各途徑之比較...19
     表3-1 路徑依賴分析架構的分析流程...48
     表4-1 預算年度與預算單位...54
     表4-2 文建會法定預算、中央政府總支出、文建會法定預算占中央政府總支出比彙整表...57
     表4-3 臺閩地區展演地點分布概況─按地區分（2000年底）...66
     表4-4 臺閩地區各縣市文化局(文化中心)暨其所屬室內空間運用概況—按縣市分(2000年底)...67
     表4-5 臺閩地區博物館分布概況─按縣市分(2000年底)...69
     表4-6 李登輝政府與陳水扁政府文化預算科目比較表...81
     表5-1 公共建設計畫部門別、次類別、子類別彙總表...86
     表5-2 90至98年度公共建設編列情形表...89
     表5-3 李登輝總統執政時期公共建設預算（86至89年度）...90
     表5-4 李登輝總統執政時期文建會公共建設預算占公共建設預算總額比率公共建設預算（86至89年度）...91
     表5-5 90至98年度公共建設各次類別預算編列占比情形...91
     表5-6 90至98年度文教類公共建設預算編列情形（教育、文化、體育）...94
     表5-7 文化建設歷年預算及其占公共建設總預算比例（86至98年度）...95
     表6-1 「新十大建設」政策形成經過...111
     表6-2 台灣正版唱片市場銷售統計表...116
     表6-3 台灣可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場...116
     表6-4 台灣可用於流行音樂演唱會之興建、規劃中之1000席以上之表演場地...117
     表6-5 台灣地區可用於流行音樂演唱會之現有1000席以上之表演場地分佈...117
     表7-1 李登輝總統任期與陳水扁總統任期內文化建設施政主軸與重點...129		zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 政黨輪替zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 歷史制度論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 文化政策zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 文化預算zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 文化建設zh_TW
dc.title (題名) 從政黨輪替看我國文化政策之演變（1996-2008）－以文化預算及公共建設為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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