| dc.contributor.advisor | 周麗芳 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 陳香樺 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 陳香樺 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2004 | en_US |
| dc.date.accessioned | 14-Sep-2009 13:42:49 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 14-Sep-2009 13:42:49 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 14-Sep-2009 13:42:49 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0912550091 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32346 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 財政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 91255009 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 93 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 彩券遊戲在全球掀起熱潮，截至2001年為止，全世界發行彩券的國家已多達91個，彩券年銷售金額亦高達1,150億美元。我國遷台之初，百廢待舉，亟需龐大的建設經費，是為早期為人熟知的愛國獎券之發行緣由，後雖因其所衍生的非法賭博遊戲─大家樂導致社會風氣變質而停止發行，然其彩券發行收入對於政府財政的助益，以及後期將發行收入轉而挹注到社會福利的作法，皆為我國日後的彩券發行開啟了一扇門，公益彩券亦為因應世界趨勢和民主思潮的立法背景於焉誕生。 公益彩券委由台北銀行發行迄今已屆滿三年，自民國91年1月至94年2月底止，其盈餘累計已超過新台幣806億元，在社會大眾熱烈討論鉅額獎金的同時，然其所具有的「公益性」為何？公益彩券盈餘的配置以及運用情形的集中程度等公益彩券議題中相對深入但卻較少被廣為討論的部分，則是本文欲探討的重心。首先，本文針對公益彩券盈餘的定義作一釐清，在確定其研究的重要性之後，即先後以公益彩券盈餘獲配至地方及地方實際運用至各福利項目的兩個彩券盈餘流程作集中分析。 本文研究顯示，就公益彩券盈餘分配至地方的流向而言，91和92二個年度皆呈現著彩券盈餘獲配數集中在低公益彩券銷售量、低公益彩券經銷商數、低需要總人次、低自有財源比率及低社會福利績效的縣(市)。由獲配盈餘數的集中分析觀察得到，公式中的平均分配因子將對某些縣(市)造成不容忽視的影響，亦為形成集中不均度的主因。而此集中的效果亦延續影響到地方的各項福利運用情形，故各縣(市)實際運用至兒童、少年、婦女、老人、身心障礙者福利和社會救助六個項目也大致集中在低公益彩券銷售量、低自有財源比率和低社會福利績效的縣(市)。另外我們發現，公益彩券盈餘運用在身心障礙者福利和老人福利的比例顯著較高。且亦提醒彩券主管機關應特別留意，其他福利項目運用比例明顯偏高、盈餘執行率過低或待運用比率過高的地方政府之公益彩券盈餘運用的情形。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論…………………………………………………………..01 第一節 研究動機與目的……………………………………………...01 第二節 研究方法……………………………………………………...02 第三節 研究範圍與限制……………………………………………...03 第四節 本文架構……………………………………………………...04 第二章 文獻回顧……………………………………………………..06 第一節 彩券盈餘相關文獻…………………………………………...06 第二節 公平性相關文獻……………………………………………...14 第三節 集中概念及相當規模………………………………………...16 第四節 各國彩券盈餘用途…………………………………………...21 第三章 我國彩券發行歷史…………………………………………..27 第一節 愛國獎券……………………………………………………...27 第二節 台北市社會福利愛心彩券…………………………………...31 第三節 高雄市試辦版公益彩券……………………………………...32 第四節 公益彩券……………………………………………………...34 第五節 各彩券發行時期之比較……………………………………...38 第四章 我國公益彩券盈餘相關介紹………………………………..40 第一節 盈餘定義……………………………………………………...40 第二節 相關法令規定…………….…………………………………..42 第三節 地方運用管理方式…………..……………………………….46 第四節 盈餘之顯著性………………………………………………...49 第五章 地方獲配彩券盈餘相關分析………………………………..51 第一節 地方獲配盈餘之集中分析…………………………………...51 第二節 小結………………………………………….………………..73 第三節 執行數與待用數之比較……………………………………...76 第六章 地方福利運用相關分析……………………………………..80 第一節 地方盈餘運用之比較………………………………………...80 第二節 各福利項目之集中分析……………………………………...84 第三節 小結………………………………………………………….121 第七章 結論與檢討…………………………………………………123 第一節 結論………………………………………………………….123 第二節 檢討與建議………………………………………………….125 參考文獻………………………………………………………………127 表次 表2.1：彩券銷售之實證分析相關文獻………………………………………09 表2.2：彩券租稅歸宿、支出歸宿及所得重分配相關文獻一覽表…………..16 表2.3：美國彩券盈餘用途……………………………………………………22 表2.4：加拿大彩券盈餘用途…………………………………………………22 表2.5：澳洲彩券盈餘用途……………………………………………………22 表2.6：歐洲部分國家的彩券盈餘用途………………………………………24 表3.1：愛國獎券之銷售及收入情形…………………………………………28 表3.2：台北市社會福利愛心彩券銷售及盈餘收入…………………………31 表3.3：台北市社會福利愛心彩券之經銷商數………………………………32 表3.4：公益彩券之銷售及盈餘情形…………………………………………37 表3.5：各時期發行彩券之比較………………………………………………39 表4.1：公益彩券發行條例部分條文修正草案對照表………………………44 表4.2：各縣(市)政府獲配公益彩券盈餘運用之預算編列方式…………….46 表4.3：各縣(市)公益彩券盈餘之收支、保管及運用等規定的訂定情形…...47 表4.4：公益彩券盈餘運用之監督管理組織的設置情形……………………48 表4.5：公益彩券盈餘佔歲出總預算和社會福利支出的比率………………50 表5.1：本節分析流程…………………………………………………………53 表5.2：91年度公益彩券盈餘集中分析─依公益彩券銷售量排序………...54 表5.3：92年度公益彩券盈餘集中分析─依公益彩券銷售量排序………...56 表5.4：91年度公益彩券盈餘集中分析─依乙類經銷商數排序…………...58 表5.5：92年度公益彩券盈餘集中分析─依乙類經銷商數排序…………...60 表5.6：91年度公益彩券盈餘集中分析─依需要總人次排序……………...62 表5.7：92年度公益彩券盈餘集中分析─依需要總人次排序……………...64 表5.8：91年度公益彩券盈餘集中分析─依自有財源比率排序…………...66 表5.9：92年度公益彩券盈餘集中分析─依自有財源比率排序…………...68 表5.10：91年度公益彩券盈餘集中分析─依社會福利績效排序…..……...70 表5.11：92年度公益彩券盈餘集中分析─依社會福利績效排序………….72 表5.12：地方獲配彩券盈餘之集中係數……………………………………..73 表5.13：92年度公益彩券盈餘的分配、執行以及累積待運用數…………...77 表6.1：92年度公益彩券盈餘運用比例…………………………………...…80 表6.2：公益彩券盈餘分配至地方辦理社會福利之各項目比重……………82 表6.3：本節流程………………………………………………………………84 表6.4：兒童福利之集中程度─依公益彩券銷量排序………………………86 表6.5：兒童福利之集中程度─依自有財源比率排序………………………88 表6.6：兒童福利集中程度─依社會福利績效排序…………………………90 表6.7：少年福利之集中程度─依公益彩券銷售量排序……………………92 表6.8：少年福利之集中程度─依自有財源比率排序………………………94 表6.9：少年福利之集中程度─依社會福利績效排序……………………..96 表6.10：婦女福利之集中程度─依公益彩券銷售量排序…………………..98 表6.11：婦女福利之集中程度─依自有財源比率排序……………………100 表6.12：婦女福利之集中程度─依社會福利績效排序……………………102 表6.13：老人福利之集中程度─依公益彩券銷售量排序…………………104 表6.14：老人福利之集中程度─依自有財源比率排序……………………106 表6.15：老人福利之集中程度─依社會福利績效排序……………………108 表6.16：身心障礙者福利之集中程度─依公益彩券銷售量排序…………110 表6.17：身心障礙者福利之集中程度─依自有財源比率排序……………112 表6.18：身心障礙者福利之集中程度─依社會福利績效排序……………114 表6.19：社會救助之集中程度─依公益彩券銷售量排序…………………116 表6.20：社會救助之集中程度─依自有財源比率排序……………………118 表6.21：社會救助之集中程度─依社會福利績效排序……………………120 表6.22：各福利項目之集中係數……………………………………………122 圖次 圖1.1：研究流程………………………………………………………………05 圖2.1：預算限制以及支出選擇………………………………………………11 圖2.2：羅倫茲曲線……………………………………………………………17 圖3.1：我國彩券發行歷程……………………………………………………27 圖3.2：愛國獎券之銷售及收入………………………………………………29 圖3.3：樂透彩銷售趨勢圖…………………………………………………....36 圖3.4：公益彩券之銷售及盈餘趨勢…………………………………………38 圖4.1：公益彩券之彩金分配…………………………………………………41 圖4.2：公益彩券之盈餘分配…………………………………………………41 圖5.1：91年集中曲線─依公益彩券銷售量排序…………………………...55 圖5.2：92年集中曲線─依公益彩券銷售量排序…………………………...57 圖5.3：91年集中曲線─依乙類經銷商數排序……………………………...59 圖5.4：92年集中曲線─依乙類經銷商數排序……………………………...61 圖5.5：91年集中曲線─依需要總人次排序………………………………...63 圖5.6：92年集中曲線─依需要總人次排序………………………………...65 圖5.7：91年集中曲線─依自有財源比率排序……………………………...67 圖5.8：92年集中曲線─依自有財源比率排序……………………………...69 圖5.9：91年集中曲線─依社會福利績效排序……………………………...71 圖5.10：92年集中曲線─依社會福利績效排序…………..………………...73 圖5.11：公益彩券盈餘執行數及待運用數之相關性………………………..79 圖6.1：兒童福利集中曲線─依公益彩券銷售量排序………………………87 圖6.2：兒童福利集中曲線─依自有財源比率排序…………………………89 圖6.3：兒童福利集中曲線─依社會福利績效排序…………………………91 圖6.4：少年福利集中曲線─依公益彩券銷售量排序………………………93 圖6.5：少年福利集中曲線─依自有財源比率排序……..…………………..95 圖6.6：少年福利集中曲線─依社會福利績效排序………………..……..…97 圖6.7：婦女福利集中曲線─依公益彩券銷售量排序……………..………..99 圖6.8：婦女福利集中曲線─依自有財源比率排序………………..………101 圖6.9：婦女福利集中曲線─依社會福利績效排序……………....………103 圖6.10：老人福利集中曲線─依公益彩券銷售量排序…………....………105 圖6.11：老人福利集中曲線─依自有財源比率排序…..…………..………107 圖6.12：老人福利集中曲線─依社會福利績效排序……………....………109 圖6.13：身心障礙福利集中曲線─依公益彩券銷售量排序……....………111 圖6.14：身心障礙福利集中曲線─依自有財源比率排序………....………113 圖6.15：身心障礙福利集中曲線─依社會福利績效排序………....………115 圖6.16：社會救助集中曲線─依公益彩券銷售量排序…………....………117 圖6.17：社會救助集中曲線─依自有財源比率排序……………....………119 圖6.18：社會救助集中曲線─依社會福利績效排序……………....………121 | zh_TW |
| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912550091 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 公益彩券 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 集中係數 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 相當規模 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 公益彩券盈餘分配之探討 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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