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題名 行政罰法對租稅罰影響之研究
作者 劉宜人
貢獻者 董保城
劉宜人
關鍵詞 行政制裁
行政罰
行政刑罰
行政秩序罰
租稅罰
租稅刑罰
租稅秩序罰
有責原則
處罰從新從輕原則
一行為不二罰原則
處罰時效
日期 2007
上傳時間 17-Sep-2009 14:19:48 (UTC+8)
摘要   我國行政罰法自95年2月5日起開始施行,為因應行政罰法施行後,對現行租稅法規及實務運作可能產生之衝擊,實有對「行政罰」與「租稅罰」之理論與實務加以研究之必要。
  鑑於我國行政罰法乃初行之始,故相關租稅體制及實務之運作得否密切配合,尚待驗證。有關行政罰法所制定之適用原則,如有責原則、便宜原則、處罰從新從輕原則、一行為不二罰原則、刑事罰優先原則等,及有關單一行為與數行為之處罰、共同違反義務行為之處罰、裁處之審酌及加減、處罰時效及没入物之限制規定等,與現行租稅罰之認定原則與實務作法大有扞格之處;另外新的規定,如陳述意見、聽證之採行及例外,為防止脫法及填補制裁漏洞,併同處罰私法人有代表權人之人及不當得利之追繳等制度,對於租稅罰之裁處,勢必帶來相當的衝擊。因此,稽徵機關在租稅罰則之適用上,有無配合調整之需要?實務運作有無窒礙難行之處?有無配合修正或增訂相關法規以應實際之需?另關租稅處罰對納稅人基本權之限制、有無違反比例原則、平等原則、一行為不二罰,及是否符合法治國原則之要求等諸多問題,皆為本研究出發之動機及研究之重要範圍。
  因我國租稅體系之「稅制」及「稅政」相較於外國之法制,實皆未臻完備,尚有甚多值得探討研究之處,俾供作為學術研究及稽徵行政實務運作參考之用。故本論文歸納分析國內外相關學術論著,就理論與實務規範、行政經驗及相關司法判解等,就相關租稅罰與行政罰法之銜接及爭議問題,作研究之探討。並將研究所發現之問題,試圖探求解決之道,並作成具體修法之建議,以圖為新制整備,克服及減輕相關問題延伸之衝擊。
參考文獻 一、書籍
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二、期刊論文
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2.洪家殷,<92年度行政法院裁判之檢討-行政罰部分>,台灣本土法學雜誌,第64期,2004年11月。
3.洪家殷,<91年度行政法院裁判之檢討-行政秩序罰部分>,台灣本土法學雜誌,第51期,2003年10月。
4.李震山,<論行政罰之裁處程序>,法務部行政罰法草案研討會,2004年10月。
5.李震山,<程序基本權>,月旦法學教室,第19期,2004年5月。
6.林騰鷂,<德國行政處罰之研究>,東海法學研究第14期,1999年。
7.林錫堯,<行政罰法上「一行為」概念初探>,法學叢刊,198期,2005年4月。
8.林錫堯,<淺析「行政罰法」草案>,法學叢刊,192期。
9.林錫堯,<西德違反秩序罰法第130條之研究-營業或企業所有人違反監督義務之制裁>,刑事法雜誌,31卷第3期。
10.林明鏘,<行政罰法與處罰對象>,台灣本土雜誌,第70期,2005年5月。
11.法治斌,<試讀一事不二罰>,臺灣行政法學會學術研討會論文集(1999)。
12.洪家殷,<行政制裁>,收於翁岳生編,行政法2000(下)。
13.洪家殷,<行政罰中一事不二罰原則之適用>,台灣本土法學雜誌,第46期,2004年5月。
14.洪家殷,<行政院版「行政罰法草案」有關處罰種類之探討>,月旦法學雜誌,第111期,2004年8月。
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三、翻譯書籍及論文
1.塩野 宏著,劉宗德、賴恆盈 譯,《行政法Ⅰ》,月旦出版公司,1996年。
2.金子宏 著,戰憲斌、鄭林跟 等譯,《日本稅法》,法律出版社,2004年。
3.陳敏 譯,《德國租稅通則》,財政部財稅訓練所,1985年。
4.新井隆一 著,林遂生 譯,《租稅法之基礎理論》,財政部財訓所,1984年。
5.Alexy , Robert 著,程明修 譯,<作為主觀權利與客觀規範之基本權>,憲政時代,第24卷,第4期,1999年4月。
6.Prof. Dr. Dr. h. c. Klaus. Tiedemann 著,許玉秀 譯,<法人及其機關之刑事及行政責任>,政大法學評論,第36期,1987年。
7.Scholler/Borβ合著,李震山 譯,《西德警察與秩序法原理》,登文書局,1986年初版。
8.Wade. H .W .R , 《Administrative Law》 , Oxford University Press , 1988;威廉.韋德 著,徐炳 等譯,《行政法》,1997年。
9.Werner(平特納)著,朱林 譯,《德國普通行政法》,中國政法大學,1999年。
四、學位論文
1.林文忠,《兩岸稅務行政之比較研究-以所得稅為中心》,文化大學碩士論文,2004年。
2.邱寬愉,《從正當法律程序論行政調查與處罰》,中國文化大學法律學研究所碩士論文,2004年。
3.柯格鐘,《稅捐稽徵協力義務與推計課稅》,臺灣大學碩士論文,1998年。
4.洪吉山,《稅捐申報行為之研究》,國立成功大學碩士論文,2002年。
5.郭德厚,《基本義務之研究-憲法第十九條之反思》,國立中正大學碩士論文,2004年。
6.楊進興,《我國租稅秩序罰之研究》,東吳大學法研所,1987年。
五、學術研究報告及研討會論文集
1.《行政罰法研究制定委員會歷次會議記錄及委員發言要旨彙編(一)、(二)、(三)》,法務部,2002年。
2.《租稅罰則之檢討與改進》,城仲模、黃茂榮主持,財政部稅制委員會,2001年。
3.《我國行政刑罰與罰鍰之分析檢討》,法務部81年度研究報告,1992年。
4.《行政不法行為制裁規定之研究計畫》,廖義男主持,行政院經濟建設委員會委託,國立台灣大學法律研究所執行之研究計畫,1990年。
5.《行政制裁制度》,張劍寒主持,行政院研考會委託之研究計畫,1979年。
6.《行政罰法實務暨學術研討會》,世新大學與臺北市政府,2006年。
7.《人權保障暨行政罰法研討會》,臺北市政府法規委員會,2006年。
8.《塩野 宏、高木 光教授訪台學術研討會-日台行政法學理論與實務之對話》,台北大學法律學院,2006年。
9. 《法務部行政罰法草案研討會》,法務部與社團法人台灣行政法學會,2004年。
描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
93961041
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093961041
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 董保城zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 劉宜人zh_TW
dc.creator (作者) 劉宜人zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 14:19:48 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 14:19:48 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 14:19:48 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0093961041en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32745-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 93961041zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要)   我國行政罰法自95年2月5日起開始施行,為因應行政罰法施行後,對現行租稅法規及實務運作可能產生之衝擊,實有對「行政罰」與「租稅罰」之理論與實務加以研究之必要。
  鑑於我國行政罰法乃初行之始,故相關租稅體制及實務之運作得否密切配合,尚待驗證。有關行政罰法所制定之適用原則,如有責原則、便宜原則、處罰從新從輕原則、一行為不二罰原則、刑事罰優先原則等,及有關單一行為與數行為之處罰、共同違反義務行為之處罰、裁處之審酌及加減、處罰時效及没入物之限制規定等,與現行租稅罰之認定原則與實務作法大有扞格之處;另外新的規定,如陳述意見、聽證之採行及例外,為防止脫法及填補制裁漏洞,併同處罰私法人有代表權人之人及不當得利之追繳等制度,對於租稅罰之裁處,勢必帶來相當的衝擊。因此,稽徵機關在租稅罰則之適用上,有無配合調整之需要?實務運作有無窒礙難行之處?有無配合修正或增訂相關法規以應實際之需?另關租稅處罰對納稅人基本權之限制、有無違反比例原則、平等原則、一行為不二罰,及是否符合法治國原則之要求等諸多問題,皆為本研究出發之動機及研究之重要範圍。
  因我國租稅體系之「稅制」及「稅政」相較於外國之法制,實皆未臻完備,尚有甚多值得探討研究之處,俾供作為學術研究及稽徵行政實務運作參考之用。故本論文歸納分析國內外相關學術論著,就理論與實務規範、行政經驗及相關司法判解等,就相關租稅罰與行政罰法之銜接及爭議問題,作研究之探討。並將研究所發現之問題,試圖探求解決之道,並作成具體修法之建議,以圖為新制整備,克服及減輕相關問題延伸之衝擊。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒 論…………………………………………………………………1
  第一節 研究動機…………………………………………………………1
  第二節 研究目的…………………………………………………………2
  第三節 研究範圍…………………………………………………………4
  第四節 研究方法…………………………………………………………5
第二章 行政罰與租稅罰之概述………………………………………………6
  第一節 行政罰概述………………………………………………………6
    第一項 行政罰之概念及性質………………………………………6
      壹、行政罰之概念………………………………………………6
      貳、行政罰之性質………………………………………………9
    第二項 我國行政罰法之規範…………………………………… 10
      壹、行政罰法之演進概述…………………………………… 10
      貳、行政罰法之規範重點…………………………………… 10
      參、行政罰法之適用範圍…………………………………… 12
      肆、行政罰法之裁罰程序…………………………………… 14
  第二節 租稅罰概述…………………………………………………… 18
    第一項 租稅罰之相關概念……………………………………… 18
      壹、國家課稅權之依據……………………………………… 18
      貳、租稅之基本概念………………………………………… 19
      參、租稅罰之意義及分類…………………………………… 29
      肆、租稅罰與基本權利……………………………………… 32
      伍、租稅罰之憲法界限……………………………………… 38
    第二項 我國租稅罰之規範……………………………………… 42
      壹、租稅罰適用之普通法與特別法法律關係……………… 42
      貳、租稅稽徵程序法之規範………………………………… 50
      參、租稅罰實體法之規範…………………………………… 57
      肆、租稅法上之義務體系…………………………………… 71
      伍、違反義務之法律效果…………………………………… 76
第三章 外國行政罰與租稅罰立法例……………………………………… 80
  第一節 外國行政罰之立法例概述…………………………………… 80
    第一項 德、日之立法例………………………………………… 80
      壹、德國……………………………………………………… 80
      貳、日本……………………………………………………… 81
    第二項 外國行政罰立法例比較分析…………………………… 83
  第二節 外國租稅罰之立法例概述…………………………………… 85
    第一項 德國……………………………………………………… 85
      壹、概述……………………………………………………… 85
      貳、租稅罰之法律根據……………………………………… 86
      參、租稅秩序罰重要規範…………………………………… 86
    第二項 日本……………………………………………………… 91
      壹、概述……………………………………………………… 91
      貳、租稅刑事罰……………………………………………… 91
      參、租稅秩序罰……………………………………………… 92
      肆、通知處分………………………………………………… 93
    第三項 外國租稅罰立法例比較分析…………………………… 95
第四章 租稅罰與行政罰法之銜接及爭議問題…………………………… 96
  第一節 銜接及爭議問題……………………………………………… 96
  第二節 滯納金之性質探討…………………………………………… 97
    第一項 意義及法律性質………………………………………… 97
      壹、意義……………………………………………………… 97
      貳、法律性質………………………………………………… 98
    第二項 德日之立法例……………………………………………101
      壹、德國………………………………………………………101
      貳、日本………………………………………………………101
    第三項 問題之研討………………………………………………102
  第三節 滯(怠)報金之性質探討……………………………………106
    第一項 意義及法律性質…………………………………………106
      壹、意義………………………………………………………106
      貳、法律性質…………………………………………………106
    第二項 德日之立法例……………………………………………108
      壹、德國………………………………………………………108
      貳、日本………………………………………………………109
    第三項 問題之研討………………………………………………109
  第四節 既遂與未遂之處罰及相關問題探討…………………………111
    第一項 概述………………………………………………………111
    第二項 理論與實務綜合研析……………………………………112
      壹、現行稅法規範……………………………………………112
      貳、實務發展趨勢……………………………………………112
    第三項 問題之研討………………………………………………113
  第五節 連續處罰之性質探討…………………………………………115
    第一項 概述………………………………………………………115
    第二項 理論與實務綜合研析……………………………………116
      壹、連續處罰之性質…………………………………………116
      貳、法務部見解………………………………………………117
      參、本文見解…………………………………………………117
    第三項 問題之研討………………………………………………118
  第六節 行為罰應否增設處罰上限之探討……………………………119
    第一項 概述………………………………………………………119
    第二項 理論與實務綜合研析……………………………………121
    第三項 問題之研討………………………………………………122
  第七節 自動補報補繳免罰範圍之爭議………………………………124
    第一項 概述………………………………………………………124
    第二項 理論與實務綜合研析……………………………………124
      壹、適用範圍…………………………………………………124
      貳、適用要件…………………………………………………126
      參、自動報繳之效力…………………………………………127
    第三項 問題之研討………………………………………………127
      壹、建議研修相關解釋函……………………………………128
      貳、建議修訂海關緝私條例相關規定………………………130
  第八節 統一租稅罰體系之法制化……………………………………132
    第一項 概述………………………………………………………132
    第二項 實務綜合研析……………………………………………132
      壹、稅法分散規定科處「租稅刑事罰」者…………………132
      貳、稅法分散規定科處「普通刑事罰」者…………………133
      參、稅法對故意犯規定課處「租稅秩序罰」者……………134
      肆、稅法規定裁罰主體為「法院」者………………………135
    第三項 問題之研討………………………………………………135
第五章 租稅罰之困境及法之整備…………………………………………137
  第一節 困境及法之整備………………………………………………137
  第二節 最初裁處時與裁處時之爭議…………………………………138
    第一項 行政罰法之規定…………………………………………138
    第二項 租稅秩序罰之規定………………………………………139
    第三項 問題之研討………………………………………………139
  第三節 納稅義務人的責任條件與能力之問題………………………142
    第一項 概述………………………………………………………142
    第二項 責任條件…………………………………………………142
    第三項 責任能力…………………………………………………144
  第四節 稅法上共同違法及併同處罰之問題…………………………146
    第一項 共同違法…………………………………………………146
    第二項 併同處罰…………………………………………………148
  第五節 租稅罰裁處之審酌相關問題…………………………………150
    第一項 裁處之審酌………………………………………………150
    第二項 罰鍰之擴張及減輕………………………………………152
    第三項 職權不處罰………………………………………………153
  第六節 裁處沒入之問題及其界限……………………………………155
    第一項 概述………………………………………………………155
    第二項 理論與實務綜合研析……………………………………155
    第三項 問題之研討………………………………………………160
  第七節 一行為不二罰原則之相關問題………………………………163
    第一項 一行為不二罰與數行為之處罰…………………………163
    第二項 租稅刑罰與租稅秩序罰競合……………………………165
  第八節 租稅罰裁處權時效之爭議……………………………………169
    第一項 概述………………………………………………………169
    第二項 理論與實務綜合研析……………………………………170
    第三項 問題之研討………………………………………………171
  第九節 租稅罰上管轄權競合之問題…………………………………173
  第十節 租稅秩序罰之裁罰程序應予法制化…………………………175
第六章 結論及建議…………………………………………………………177
  第一節 結論……………………………………………………………177
    一、滯納金與滯(怠)報金之定性問題…………………………177
    二、租稅秩序罰應視「即遂」與「未遂」之情節區分處罰輕重178
    三、有關「連續處罰」之性質應定性為行政執行說……………178
    四、行為罰之部分應設處罰上限…………………………………178
    五、自動補報補繳免罰之範圍應及於各稅之行為罰……………179
    六、租稅罰之規範體系紊亂應予統一……………………………179
    七、稅法上「處罰從新從輕原則」之規定應修法刪除…………180
    八、租稅秩序罰之「責任原則」規範應與行政罰法一致………180
    九、「共同違法」及「併同處罰」之問題應再檢討並明文規範181
    十、裁處之審酌應配合行政罰法再類型化………………………181
    十一、關稅法上之裁處沒入問題及其界限應再檢討釐清………182
    十二、「一行為」不宜被「評價二次」而有重複處罰之虞……182
    十三、租稅秩序罰之「裁處權時效」規定應再檢討釐清………183
    十四、管轄機關競合之問題應及早因應…………………………183
    十五、租稅秩序罰之「裁罰程序」應再加強規範………………184
  第二節 建議……………………………………………………………185
    第一項 修訂相關法令之建議……………………………………185
    第二項 研修行政規則之建議……………………………………188
    第三項 其他建議事項……………………………………………191
參考文獻………………………………………………………………………192
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0093961041en_US
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dc.subject (關鍵詞) 處罰從新從輕原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 一行為不二罰原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 處罰時效zh_TW
dc.title (題名) 行政罰法對租稅罰影響之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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