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題名 理性選擇與制度變遷：中國大陸中央與地方政經關係類型分析
作者 王嘉州
Chia-chou Wang
貢獻者 趙建民
Chien-min Chao
王嘉州
Chia-chou Wang
關鍵詞 中央與地方政經關係類型
開放且分權型
封閉而分權型
封閉且集權型
開放而集權型
日期 2002
上傳時間 17-Sep-2009 17:58:01 (UTC+8)
摘要 本論文之研究目的為建構中央與地方關係類型之模式，所要解答的問題有五：第一，中央與地方的關係可區分為哪幾種類型？第二，不同的關係類型與地方的經濟行為有何關連？第三，不同的關係類型，將使中央政府有何得失？第四，中央偏好的改變對中央與地方關係類型有何影響？第五，在制度變遷過程裡中央與地方如何互動？
壹、中央與地方的關係可區分為哪幾種類型？
本論文採用政治利益與經濟利益兩個變數，以建構出中央與地方之四種關係類型：分別是第一象限的開放且分權型、第二象限的封閉而分權型、第三象限的封閉且集權型，以及第四象限的開放而集權型。本研究發現：從1982年的中共「十二大」到2002年的中共「十六大」，中國大陸中央與地方的政經關係均屬於封閉而分權型，亦即地方所佔政治利益少於中央，但經濟利益多於中央。不過各省與中央之關係類型就較多變化，總體而言，各省與中央關係類型之變化，具有四項特徵：第一，各省與中央之關係以封閉而分權型最眾，年平均有14.25個省；其次為封閉且集權型，年平均有10.5個省；再者為開放且分權型，年平均有4個省；最後則為開放而集權型，年平均有1.25個省。第二，各省分佈在此四種類型中的數量排序，均未曾改變。第三，四種關係類型的變化趨勢，除封閉且集權型呈現下降外，其他三種類型都為上升。第四，綜合前述兩點可知，各省與中央之關係類型呈現緩慢變化，主要是由封閉且集權型轉變為其他三種類型。
貳、不同的關係類型與地方的經濟行為有何關連？
本文修正並合併五種地方政府行為方式成為三種，並分別賦予具體衡量指標如下：第一，以「各地區基本建設投資額佔全國之比例」代表「與中央討價還價爭取更優惠的政策」的情形，因為中央政府以審批方式嚴加控制此類投資，故其比例越高，代表爭取到的政策越優惠。第二，以「各地區非國有工業總產值佔全國的比例」代表「發展新的投資領域」的情形，比例越高，代表發展新投資領域越成功。第三，以「各地區實際利用外資佔全國的比例」代表「國際化」的程度，比例越高，國際化程度越高。本研究發現：若地方佔政治利益與經濟利益的比例越高，則其在上述三項指標之數值越高；反之則越低。換言之，在三種經濟行為的指標中，均為開放且分權型居冠，封閉而分權型居次，開放而集權型第三，封閉且集權型居末。

參、不同的關係類型，將使中央政府有何得失？
本論文將四種中央地方關係類型的優缺點歸納如下：第一，開放且分權型的優點是可促進地方自治與經濟發展，缺點是是造成地方主義與地區差距的擴大。第二，封閉而分權型的優點是有利於國家政治上的統一與經濟上的發展，缺點為高壓統治與地區差距的擴大。第三封閉且集權型的優點是國家的統一與地區差距縮小，缺點為高壓統治與經濟衰退。第四，開放而集權型的優點為促進地方自治與地區差距縮小，缺點為造成地方主義與經濟衰退。本研究發現，自1982年「十二大」至2002年「十六大」，中國大陸中央與地方關係均為封閉而分權型，其優缺點之意涵如下：在國家統一上，表現為中央規劃的省委書記與省長均能在換屆選舉中順利當選，且中央可透過頻繁的調動來掌控省委書記與省長。在高壓統治上，表現為以高壓手段處理「八六學潮」、「八九民運」、「中國民主黨」組黨運動及法輪功事件。在經濟發展上，雖然有起有伏，但各時期都能將年均成長維持在7.8﹪以上。在地區差距上，有些時期僅是絕對差距的擴大，有些時期則伴隨相對差距的擴大。
肆、中央偏好的改變對中央與地方關係類型有何影響？
本論文將中央偏好的改變對中央與地方關係類型的影響區分為四類，第一類是趨中心化的變動；第二類是趨角落化的變動；第三類是順時針的變化；第四類是逆時針的變化。本研究發現，本研究發現，中國大陸1982年到1997年的變化，猶如順時針變化中的C2，中央的偏好明顯是為求經濟發展。1997∼2002的變化，猶如趨中心化的A2，顯示中央的偏好是以經濟發展與國家統一為前提，增加地方的政治參與及均衡地區發展。換言之，國家統一與經濟發展乃中共中央一貫的偏好，自1982年至2001年均未曾改變。中共中央用以保障國家統一的制度有三：第一，堅持民主集中制的領導制度，尤其是「四個服從」原則；第二。在決策機制，以「中央委員會」為名義上最高領導機關，但實質上，政治局及其常委會才是真正的權力機關。；第三，在選舉制度上，採行多層次的選舉，使其預先指定的人選成為「選舉人」與「被選舉人」。在經濟發展上，乃透過財政體制改革為動力。1980年的財政體制改革，即透過權力下放，承認地方財政收入的方式，希望達到加速經濟增長的目標，而1985年起的三次財政體制改革，其方向也都是財政分權，已形成收入集權、支出分權的局面，故能使大陸繼續維持經濟的高成長。因此，中央與地方之關係一直維持在封閉而分權型。預估2012年中共「十八大」召開前仍將維持在此一類型中，之後則可能往開放且分權型轉變
伍、在制度變遷過程裡中央與地方如何互動？
本文將中央與地方策略互動的過程，區分為三個步驟：第一步是中央提出政策，要求地方實行。第二步是地方判斷此中央政策對其究竟有利或不利，以決定其所採行的對策，地方所能採取的對策有三，包括「先鋒」、「扈從」及「抗拒」。第三步則為中央根據地方所採行的對策而提出對應之道。中央的對應方式可概分為「調和」與「懲罰」兩種。經過此三個步驟，則有六種可能的結果：積極合作、消極合作、完全妥協、部分妥協、溫和衝突、激烈衝突。本論文以廣東省為例，分析在財政體制變遷過程中與中央的策略互動。研究發現：中央與廣東三次互動，結果都不同。在「定額上解」時期，互動結果為「完全妥協」。中央與廣東可說是各有所得，不分勝負。「上解額遞增包乾」時期的互動結果則為「消極合作」，中央與廣東可說仍是各有所得，不分勝負，不過中央對此結果的偏好程度高過廣東。「分稅制」時期的互動結果則為「部分妥協」，中央與廣東仍是各有所得，不過廣東之所得比中央還多，可說是廣東略勝一籌，且廣東對此結果的偏好高過中央。
This paper conceives of two major indicators: the “Total Sum of Political Interest” and the “Total Sum of Economic Interest”. At the same time, according to the reality of central-local distribution, these can be sub-divided into four relationship typologies: 1.”Open and Decentralized”, 2. “Closed and Decentralized”, 3. “Closed and Centralized” and 4. “Open and Centralized”.
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描述 博士
國立政治大學
東亞研究所
88260503
91
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088260503
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 趙建民zh_TW
dc.contributor.advisor Chien-min Chaoen_US
dc.contributor.author (Authors) 王嘉州zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chia-chou Wangen_US
dc.creator (作者) 王嘉州zh_TW
dc.creator (作者) Chia-chou Wangen_US
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 17-Sep-2009 17:58:01 (UTC+8)-
dc.date.available 17-Sep-2009 17:58:01 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-Sep-2009 17:58:01 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0088260503en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33719-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 東亞研究所zh_TW
dc.description (描述) 88260503zh_TW
dc.description (描述) 91zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本論文之研究目的為建構中央與地方關係類型之模式，所要解答的問題有五：第一，中央與地方的關係可區分為哪幾種類型？第二，不同的關係類型與地方的經濟行為有何關連？第三，不同的關係類型，將使中央政府有何得失？第四，中央偏好的改變對中央與地方關係類型有何影響？第五，在制度變遷過程裡中央與地方如何互動？
壹、中央與地方的關係可區分為哪幾種類型？
本論文採用政治利益與經濟利益兩個變數，以建構出中央與地方之四種關係類型：分別是第一象限的開放且分權型、第二象限的封閉而分權型、第三象限的封閉且集權型，以及第四象限的開放而集權型。本研究發現：從1982年的中共「十二大」到2002年的中共「十六大」，中國大陸中央與地方的政經關係均屬於封閉而分權型，亦即地方所佔政治利益少於中央，但經濟利益多於中央。不過各省與中央之關係類型就較多變化，總體而言，各省與中央關係類型之變化，具有四項特徵：第一，各省與中央之關係以封閉而分權型最眾，年平均有14.25個省；其次為封閉且集權型，年平均有10.5個省；再者為開放且分權型，年平均有4個省；最後則為開放而集權型，年平均有1.25個省。第二，各省分佈在此四種類型中的數量排序，均未曾改變。第三，四種關係類型的變化趨勢，除封閉且集權型呈現下降外，其他三種類型都為上升。第四，綜合前述兩點可知，各省與中央之關係類型呈現緩慢變化，主要是由封閉且集權型轉變為其他三種類型。
貳、不同的關係類型與地方的經濟行為有何關連？
本文修正並合併五種地方政府行為方式成為三種，並分別賦予具體衡量指標如下：第一，以「各地區基本建設投資額佔全國之比例」代表「與中央討價還價爭取更優惠的政策」的情形，因為中央政府以審批方式嚴加控制此類投資，故其比例越高，代表爭取到的政策越優惠。第二，以「各地區非國有工業總產值佔全國的比例」代表「發展新的投資領域」的情形，比例越高，代表發展新投資領域越成功。第三，以「各地區實際利用外資佔全國的比例」代表「國際化」的程度，比例越高，國際化程度越高。本研究發現：若地方佔政治利益與經濟利益的比例越高，則其在上述三項指標之數值越高；反之則越低。換言之，在三種經濟行為的指標中，均為開放且分權型居冠，封閉而分權型居次，開放而集權型第三，封閉且集權型居末。

參、不同的關係類型，將使中央政府有何得失？
本論文將四種中央地方關係類型的優缺點歸納如下：第一，開放且分權型的優點是可促進地方自治與經濟發展，缺點是是造成地方主義與地區差距的擴大。第二，封閉而分權型的優點是有利於國家政治上的統一與經濟上的發展，缺點為高壓統治與地區差距的擴大。第三封閉且集權型的優點是國家的統一與地區差距縮小，缺點為高壓統治與經濟衰退。第四，開放而集權型的優點為促進地方自治與地區差距縮小，缺點為造成地方主義與經濟衰退。本研究發現，自1982年「十二大」至2002年「十六大」，中國大陸中央與地方關係均為封閉而分權型，其優缺點之意涵如下：在國家統一上，表現為中央規劃的省委書記與省長均能在換屆選舉中順利當選，且中央可透過頻繁的調動來掌控省委書記與省長。在高壓統治上，表現為以高壓手段處理「八六學潮」、「八九民運」、「中國民主黨」組黨運動及法輪功事件。在經濟發展上，雖然有起有伏，但各時期都能將年均成長維持在7.8﹪以上。在地區差距上，有些時期僅是絕對差距的擴大，有些時期則伴隨相對差距的擴大。
肆、中央偏好的改變對中央與地方關係類型有何影響？
本論文將中央偏好的改變對中央與地方關係類型的影響區分為四類，第一類是趨中心化的變動；第二類是趨角落化的變動；第三類是順時針的變化；第四類是逆時針的變化。本研究發現，本研究發現，中國大陸1982年到1997年的變化，猶如順時針變化中的C2，中央的偏好明顯是為求經濟發展。1997∼2002的變化，猶如趨中心化的A2，顯示中央的偏好是以經濟發展與國家統一為前提，增加地方的政治參與及均衡地區發展。換言之，國家統一與經濟發展乃中共中央一貫的偏好，自1982年至2001年均未曾改變。中共中央用以保障國家統一的制度有三：第一，堅持民主集中制的領導制度，尤其是「四個服從」原則；第二。在決策機制，以「中央委員會」為名義上最高領導機關，但實質上，政治局及其常委會才是真正的權力機關。；第三，在選舉制度上，採行多層次的選舉，使其預先指定的人選成為「選舉人」與「被選舉人」。在經濟發展上，乃透過財政體制改革為動力。1980年的財政體制改革，即透過權力下放，承認地方財政收入的方式，希望達到加速經濟增長的目標，而1985年起的三次財政體制改革，其方向也都是財政分權，已形成收入集權、支出分權的局面，故能使大陸繼續維持經濟的高成長。因此，中央與地方之關係一直維持在封閉而分權型。預估2012年中共「十八大」召開前仍將維持在此一類型中，之後則可能往開放且分權型轉變
伍、在制度變遷過程裡中央與地方如何互動？
本文將中央與地方策略互動的過程，區分為三個步驟：第一步是中央提出政策，要求地方實行。第二步是地方判斷此中央政策對其究竟有利或不利，以決定其所採行的對策，地方所能採取的對策有三，包括「先鋒」、「扈從」及「抗拒」。第三步則為中央根據地方所採行的對策而提出對應之道。中央的對應方式可概分為「調和」與「懲罰」兩種。經過此三個步驟，則有六種可能的結果：積極合作、消極合作、完全妥協、部分妥協、溫和衝突、激烈衝突。本論文以廣東省為例，分析在財政體制變遷過程中與中央的策略互動。研究發現：中央與廣東三次互動，結果都不同。在「定額上解」時期，互動結果為「完全妥協」。中央與廣東可說是各有所得，不分勝負。「上解額遞增包乾」時期的互動結果則為「消極合作」，中央與廣東可說仍是各有所得，不分勝負，不過中央對此結果的偏好程度高過廣東。「分稅制」時期的互動結果則為「部分妥協」，中央與廣東仍是各有所得，不過廣東之所得比中央還多，可說是廣東略勝一籌，且廣東對此結果的偏好高過中央。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) This paper conceives of two major indicators: the “Total Sum of Political Interest” and the “Total Sum of Economic Interest”. At the same time, according to the reality of central-local distribution, these can be sub-divided into four relationship typologies: 1.”Open and Decentralized”, 2. “Closed and Decentralized”, 3. “Closed and Centralized” and 4. “Open and Centralized”.en_US
dc.description.tableofcontents 章 節 目 錄
第一章：緒論
第一節：研究動機與目的 1
第二節：文獻檢閱 9
壹、文化觀點的理論 9
貳、結構觀點的理論 10
參、程序觀點的理論 11
肆、綜合三種觀點的理論 13
伍、現有理論不足之處 14
第三節：研究途徑—理性選擇制度論 18
壹、制度與偏好 19
貳、策略互動 20
參、制度變遷 21
第四節：研究範圍與方法 24
第五節：章節安排 27
第二章：理性選擇制度論的分析架構
第一節：中央與地方關係類型之建構 29
壹、政治利益的衡量 29
貳、經濟利益的衡量 33
參、中央與地方關係之類型 36
肆、地方政府之行為方式 39
第二節：中央偏好的改變與制度變遷 40
壹、中央與地方的權限劃分 40
貳、集權與分權的優缺點 41
參、中央偏好的變化與制度變遷 42
第三節：中央與地方的策略互動過程 45
壹、地方的對策 45
貳、中央之對應 45
參、可能之結果 46
肆、策略互動過程 47
第三章：中央與地方政經關係之類型
第一節：中央與地方政治利益分配之情形 51
壹、中共「十二大」時的政治利益分配情形 51
貳、中共「十三大」時的政治利益分配情形 55
參、中共「十四大」時的政治利益分配情形 59
肆、中共「十五大」時的政治利益分配情形 62
伍、中共「十六大」時的政治利益分配情形 67
陸、小結 74
第二節：中央與地方經濟利益分配之情形 90
壹、1982年經濟利益的分配情形 90
貳、1987年經濟利益的分配情形 92
參、1992年經濟利益的分配情形 95
肆、1997年經濟利益的分配情形 98
伍、小結 101
第三節：政經關係類型與地方經濟行為 107
壹、1982年「十二大」後中央與地方關係之類型 108
貳、1987年「十三大」後中央與地方關係之類型 109
參、1992年「十四大」後中央與地方關係之類型 112
肆、1997年「十五大」後中央與地方關係之類型 114
伍、小結 117
第四節：結論 118
壹、未來政治利益分配的可能變化 118
貳、未來經濟利益分配的可能變化 119
參、未來各省政治利益與經濟利益之關連 121
肆、未來各省經濟行為的預估 121
第四章：中央之偏好與制度變遷 123
第一節：政經關係類型與中央之得失 124
壹、國家統一 124
貳、高壓統治 128
參、經濟發展 134
肆、地區差距 136
伍、小結 141
第二節：政治利益制度之變遷 142
壹、中共中央的偏好—中央集權 142
貳、保障中央集權之制度及其變遷 145
參、領導核心的理性選擇 149
肆、小結 151
第三節：經濟利益制度之變遷 152
壹、1980年開始的「分灶吃飯」財政體制 152
貳、1985年的「劃分稅種、核定收支、分級包乾」體制 154
參、1988年後的「多種形式包乾」體制 156
肆、1994年起的財政分稅制 159
伍、綜合比較 163
陸、小結 164
第四節：結論 166
壹、國家統一之意涵與解釋 166
貳、政治集中化之意涵與解釋 167
參、經濟發展之意涵與解釋 168
肆、地區差距之意涵與解釋 168
第五章：制度變遷時中央與地方之策略互動—以廣東省為例
第一節：「定額上解」時期（1980∼1987年） 171
第二節：「上解額遞增包乾」時期（1988∼1993年） 177
第三節：「分稅制」時期（1994年迄今） 182
壹、分稅制對廣東之影響及其對策 182
貳、中央對廣東抗拒表現的對應 183
參、中央與廣東策略互動的結果 185
肆、中央及廣東策略互動之所得 190
第四節：結論 192
第六章：結論
第一節：研究發現 195
壹、中央與地方的關係可區分為哪幾種類型？ 195
貳、不同的關係類型與地方的經濟行為有何關連？ 198
參、不同的關係類型，將使中央政府有何得失？ 201
肆、中央偏好的改變對中央與地方關係類型有何影響？ 204
伍、在制度變遷過程裡中央與地方如何互動？ 206
第二節：研究貢獻與限制 208
第三節：未來研究方向 211
附錄：中共第十二至十六屆中央委員背景編碼表
附錄1-1：中共第十二屆中央委員背景編碼表 213
附錄1-2：中共第十三屆中央委員背景編碼表 216
附錄1-3：中共第十四屆中央委員背景編碼表 219
附錄1-4：中共第十五屆中央委員背景編碼表 222
附錄1-5：中共第十六屆中央委員背景編碼表 226
附錄1-6：中央委員背景編碼代號說明 229
參考書目 231
表 目 錄
表1-1-1：十種描述中國大陸中央與地方關係之概念與意涵 4
表1-1-2：三類中國大陸中央與地方關係研究文獻之成果 8
表1-2-1：十一種中央與地方關係理論的優缺點 16
表1-3-1：三種新制度研究途徑之比較 19
表1-3-2：制度的三種層次 20
表1-3-3：制度變遷的兩種類型 22
表1-3-4：政策失敗的五大原因 23
表2-1-1：中共十二大至十六大中央委員、政治局委員及常委之人數 30
表2-1-2：四種關係面向及內涵 32
表2-1-3：現職地、崛起地、籍貫地之意義與歸類方式 32
表2-1-4：學界慣用之四種中央與地方關係類型 36
表2-1-5：1945∼1996年36個民主國家的中央與地方關係類型 37
表2-1-6：單一制與聯邦制的特點 37
表2-1-7：地方政府的五種行為方式 39
表2-2-1：集權、均權與分權制下中央與地方關係之定義與特性 40
表2-2-2：地方分權與中央集權的優缺點 41
表2-2-3：集權、均權、分權在政治及經濟上的主要優缺點 42
表2-2-4：四種中央與地方關係類型在政治及經濟上的主要優缺點 42
表2-3-1：中央對應方式之內涵 46
表2-3-2：中央與地方對策略互動結果的偏好 47
表3-1-1：「十二大」中央委員籍貫地在29個省市之分佈情形 51
表3-1-2：「十二大」連任中央委員之崛起地與現職地的交叉分析 52
表3-1-3：「十二大」政治局委員之崛起地與現職地的交叉分析 53
表3-1-4：「十三大」中央委員籍貫地在30個省市之分佈情形 55
表3-1-5：「十三大」連任中央委員之崛起地與現職地的交叉分析 56
表3-1-6：「十三大」政治局委員之崛起地與現職地的交叉分析 57
表3-1-7：「十四大」中央委員籍貫地在30個省市之分佈情形 59
表3-1-8：「十四大」連任中央委員之崛起地與現職地的交叉分析 60
表3-1-9：「十四大」政治局委員之崛起地與現職地的交叉分析 60
表3-1-10：「十五大」中央委員籍貫地在31個省市之分佈情形 63
表3-1-11：「十五大」連任中央委員之崛起地與現職地的交叉分析 64
表3-1-12：「十五大」政治局委員之崛起地與現職地的交叉分析 65
表3-1-13：「十六大」中央委員籍貫地在31個省市之分佈情形 68
表3-1-14：「十六大」連任中央委員之崛起地與現職地的交叉分析 69
表3-1-15：「十六大」政治局委員之崛起地與現職地的交叉分析 71
表3-1-16：各省歷年政治利益之相關分析 76
附表3-1-1：「十二大」中央委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 77
附表3-1-2：「十二大」政治局委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 77
附表3-1-3：「十二大」政治局常委之籍貫地、崛起地與現職地分佈 78
附表3-1-4：「十二大」後中央及地方的政治利益分配情形 78
附表3-1-5：「十三大」中央委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 79
附表3-1-6：「十三大」政治局委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 80
附表3-1-7：「十三大」政治局常委之籍貫地、崛起地與現職地分佈 80
附表3-1-8：「十三大」後中央及地方的政治利益分配情形 81
附表3-1-9：「十四大」中央委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 81
附表3-1-10：「十四大」政治局委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 82
附表3-1-11：「十四大」政治局常委之籍貫地、崛起地與現職地分佈 83
附表3-1-12：「十四大」後中央及地方的政治利益分配情形 83
附表3-1-13：「十五大」中央委員在籍貫地、崛起地、現職地上之分佈 84
附表3-1-14：「十五大」政治局委員之籍貫地、崛起地、現職地分佈 85
附表3-1-15：「十五大」政治局常委之籍貫地、崛起地、現職地分佈 85
附表3-1-16：「十五大」後中央及地方的政治利益分配情形 86
附表3-1-17：「十六大」中央委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 86
附表3-1-18：「十六大」政治局委員之籍貫地、崛起地與現職地分佈 87
附表3-1-19：「十六大」政治局常委之籍貫地、崛起地與現職地分佈 88
附表3-1-20：「十六大」後中央及地方的政治利益分配情形 88
表3-2-1：1982年各省經濟利益差距情形 91
表3-2-2：1982年各省財政收入、支出、赤字及預算外收入之相關分析 91
表3-2-3：1987年各省經濟利益差距情形 94
表3-2-4：1987年各省財政收入、支出、赤字及預算外收入之相關分析 94
表3-2-5：1992年各省經濟利益差距情形 97
表3-2-6：1992年各省財政收入、支出、赤字及預算外收入之相關分析 97
表3-2-7：1997年各省經濟利益差距情形 100
表3-2-8：1997年各省財政收入、支出、赤字及預算外收入之相關分析 100
表3-2-9：大陸各省歷年經濟利益之相關分析 102
附表3-2-1：1982年中央及地方的經濟利益分配情形 103
附表3-2-2：1987年中央及地方的經濟利益分配情形 103
附表3-2-3：1992年中央及地方的經濟利益分配情形 104
附表3-2-4：1997年中央及地方的經濟利益分配情形 105
表3-3-1：《中華人民共和國憲法》中關於國家結構的規定 107
表3-3-2：1982年中央與地方關係類型之地理分佈情形 109
表3-3-3：1982年各省之政經利益與兩種行為方式指標之相關分析 109
表3-3-4：1987年中央與地方關係類型的地理分佈情形 111
表3-3-5：1987年各省之政經利益與三種行為方式指標之相關分析 112
表3-3-6：1992年中央與地方關係類型的地理分佈情形 113
表3-3-7：1992年各省之政經利益與三種行為方式指標之相關分析 114
表3-3-8：1997年中央與地方關係類型的地理分佈情形 116
表3-3-9：1997年各省之政經利益與三種行為方式指標之相關分析 116
表3-4-1：大陸各省政治利益與經濟利益之相關分析（1982∼1997） 121
表3-4-2：大陸各省之政治利益與三種行為方式指標之相關分析（1982∼1997） 122
表3-4-3：大陸各省之經濟利益與三種行為方式指標之相關分析（1982∼1997） 122
表3-4-4：不同的關係類型與地方經濟行為之關連 122
表4-1-1：中共各地區省委書記更換及換屆時間（1982∼2002） 125
表4-1-2：大陸各地區省長更換及換屆時間（1986∼2003） 128
表4-1-3：中國民主黨被捕現在獄中之38位領導人名單 132
表4-1-4：大陸各省市人均GDP差距在各年之變化（1982∼2001） 139
表4-2-1：《中華人民共和國憲法》中關於中共地位的規定 143
表4-2-2：《中國共產黨章程》中關於中共領導地位的規定 143
表4-2-3：《中國共產黨章程》中關於黨組的規定 144
表4-2-4：《中國共產黨章程》中關於中委會、政治局及常委會職權規定 147
表4-2-5：中共「十二大」以來歷屆中央委員會全體會議之日期與天數 148
表4-2-6：大陸各省人均GDP與其政治利益量之相關分析 151
表4-3-1：大陸1980年「分灶吃飯」財政體制之五種形式 153
表4-3-2：大陸1985年財政體制改革之內容 155
表4-3-3：大陸1988年財政體制改革之內容 156
表4-3-4：大陸1994年財政體制改革之內容 159
表4-3-5：中央補助地方及地方上解中央之金額（1990∼2000） 161
表4-3-6：大陸八十年代以來四種財政體制的目標偏好與成效 164
表4-3-7：大陸財政改革目標偏好之相關分析 165
表4-4-1：大陸GDP及三級產業成長情形（1982∼2001） 168
表4-4-2：大陸各省市人均GDP差距在四項指標上的變化（1982∼2001） 169
表4-4-3：中央財政收支比重與經濟差距之相關分析 169
表5-1-1：中央對廣東財政體制的變遷（1979∼1987） 172
表5-3-1：分稅制下中央與地方的稅收劃分 182
表5-4-1：中央與廣東策略互動之過程與得失 192
表5-4-2：財政體制變遷對廣東之利弊 192






圖 目 錄
圖1-2-1：研究架構圖 17
圖2-1-1：中央與地方關係之類型圖 38
圖2-2-1：中央地方關係的趨中心化 43
圖2-2-2：中央地方關係的趨角落化 43
圖2-2-3：中央地方關係的順時針對化 44
圖2-2-4：中央地方關係的逆時針變化 44
圖2-3-1：「開放且分權型」下的中央與地方策略互動圖 49
圖2-3-2：「封閉且分權型」及「開放且集權型」下的中央與地方策略互動圖 49
圖2-3-3：「封閉且集權型」下的中央與地方策略互動圖 50
圖3-1-1：1982年放大29倍後各地之政治利益比 54
圖3-1-2：1987年放大30倍後各地之政治利益比 58
圖3-1-3：1992年放大30倍後各地之政治利益比 62
圖3-1-4：1997年放大31倍後各地之政治利益比 67
圖3-1-5：2002年放大31倍後各地之政治利益比 74
圖3-1-6：地方四項政治利益指標的變化（12大∼16大） 75
圖3-1-7：各省所分配到的政治利益（12大∼16大） 75
圖3-2-1：1982年放大29倍後各地經濟利益比 92
圖3-2-2：1987年放大30倍後各地經濟利益比 95
圖3-2-3：1992年放大30倍後各地經濟利益比 98
圖3-2-4：1997年放大31倍後各地經濟利益比 101
圖3-2-5：地方在四項經濟利益指標之變化（1982∼1997） 102
圖3-2-6：各省所分配到的經濟利益比重（1982∼1997） 102
圖3-3-1：1982年中央與地方關係類型分佈圖 108
圖3-3-2：1987年中央與地方關係類型分佈圖 110
圖3-3-3：1992年中央與地方關係類型分佈圖 113
圖3-3-4：1997年中央與地方關係類型分佈圖 115
圖3-3-5：各省與中央關係類型歷年之分佈(1982~1997) 117
圖3-4-1：中央與地方政治利益之對比（12大∼16大） 118
圖3-4-2：中央與地方經濟利益上之對比（1982∼1997） 119
圖3-4-3：地方在三項財政指標所佔比例（1982∼2001） 120
圖3-4-4：中國大陸三項財政收支之金額（1982∼2001） 120
圖4-1-1：中央與地方關係類型分佈圖(1982~2002) 123
圖4-1-2：遭中共迫害致死之法輪功學員人數（1999∼2003） 133
圖4-1-3：兩岸經濟成長率之比較（1982∼2001） 134
圖4-1-4：大陸GDP及三級產業之成長率（1982∼2001） 135
圖4-1-5：大陸各省人均GDP差距之全距與標準差（1982∼2001） 140
圖4-1-6：大陸各省人均GDP差距之差距倍數（1982∼2001） 140
圖4-1-7：大陸各省人均GDP差距之相對差異係數（1982∼2001） 141
圖4-3-1：中央佔國家財政收支之比例(1978~1988) 154
圖4-3-2：中國大陸國家財政收支成長速度（1979∼1988） 154
圖4-3-3：中國大陸財政收支增長速度（1987∼1994） 158
圖4-3-4：中央財政收支佔全國之比例（1987∼1994） 158
圖4-3-5：大陸財政收入佔GDP之比重（1978∼1993） 158
圖4-3-6：中央財政收支佔全國之比例（1993∼2001） 160
圖4-3-7：地方對中央財政依賴度（1978∼2001） 161
圖4-3-8：大陸財政收入佔GDP之比例（1993∼2001） 162
圖4-3-9：大陸預算外資金相對於財政收入之規模(1978~2000) 163
圖4-3-10：中國大陸財政收支增長速度（1993∼2001） 163
圖5-1-1：全國與廣東財政收入增長速度之比較(1979~1987) 175
圖5-1-2：全國與廣東財政支出增長速度之比較(1979~1987) 175
圖5-1-3：全國與廣東GDP增長速度之比較(1979~1987) 175
圖5-1-4：全國與廣東稅收占財政收入比重之比較（1979∼1987） 176
圖5-1-5：全國與廣東財政收入佔GDP比重之比較（1979∼1987） 176
圖5-1-6：全國與廣東之地方對中央財政依賴度比較（1979∼1987） 176
圖5-2-1：全國與廣東財政收入增長速度之比較(1988~1993) 178
圖5-2-2：全國與廣東財政支出增長速度之比較(1988~1993) 178
圖5-2-3：全國與廣東GDP增長速度之比較(1988~1993) 179
圖5-2-4：全國與廣東稅收占財政收入的比重之比較（1988∼1993） 179
圖5-2-5：全國與廣東財政收入佔GDP比重之比較（1988∼1993） 180
圖5-2-6：全國與廣東之地方對中央財政依賴度比較（1988∼1993） 180
圖5-3-1：全國與廣東實際增值稅稅率之比較(1994~2001) 186
圖5-3-2：全國與廣東增值稅占稅收比重之比較(1994~2001) 186
圖5-3-3：全國與廣東財政收入增長速度之比較(1994~2001) 187
圖5-3-4：全國與廣東財政支出增長速度之比較(1994~2001) 187
圖5-3-5：全國與廣東稅收占財政收入比重之比較（1994∼2001） 188
圖5-3-6：全國與廣東GDP增長速度之比較(1994~2001) 189
圖5-3-7：全國與廣東財政收入佔GDP比重之比較（1994∼2001） 189
圖5-3-8：全國與廣東之地方對中央財政依賴度比較（1994∼2001） 190
圖6-2-1：省級政府對中央政策之可能回應 211		zh_TW
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088260503en_US
dc.subject (關鍵詞) 中央與地方政經關係類型zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 開放且分權型zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 封閉而分權型zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 封閉且集權型zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 開放而集權型zh_TW
dc.title (題名) 理性選擇與制度變遷：中國大陸中央與地方政經關係類型分析zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 參考書目zh_TW
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