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題名 日本年金制度改革之研究
作者 蔡瑩潔
貢獻者 郭明政
蔡瑩潔
關鍵詞 年金
社會保險
日期 2004
上傳時間 18-Sep-2009 10:18:50 (UTC+8)
摘要 身處二十一世紀，老年人口的增加是全世界共同避免不了的趨勢，聯合國已發布「世界人口正以驚人速率老化」警訊，不僅是工業化的國家如此，發展中國家亦然，台灣的人口老年化亦將益趨明顯，值得我們重視這個問題。人口老化意謂著勞動力之供給下降、經濟成長率下降以及公共部門財政風險之問題。在資本主義的社會裡，雖然喪失工作能力的開始年齡是因人而異，但可以確定的是，勞工們如欲藉著勞動生涯中所賺取的薪資金額來抵抗其老後的生活支出，乃是相當困難的，因此大多數工業化國家會為老年年金制定法律，並予以強制執行。
日本於1980年代之前修正公共年金制度之重點皆放在提高保障水準，與擴大適用對象。然而直到1980年代左右，日本政府開始意識到自從1970年邁入高齡化社會後，全體國民平均壽命開始急速的往後延長，老年人口數急遽的增加，生育率也在不斷地下降。因此1980年代之後老年年金制度之改革開始小幅縮減。
1980年之後在日本老年年金制度改革史上，可以劃分為幾個具代表性的年代。1985年之改革著重的重點除了擴張年金保險之保障外，乃是在於將各自獨立運作之公共年金制度整合，設立一元化的基礎制度。將日本老年年金制度之結構導入第一層基礎年金加上第二層職業年金之模式，至今這樣的結構體系仍未有所動搖。
而1990年代老年年金制度之改革則完全是為了因應日本人口結構快速高齡化與少子化的社會背景，所做的種種努力，較消極的措施包括延後退休年齡、降低給付水準以及提高保險費率等。由於日本公共年金制度皆屬於隨收隨付制度，也就是現在所有的給付支出都是由收取現在工作世代繳納的保險費而來，因此，一切的改革都是為了使保險之收取與支出平衡所實施之措施。
日本實施老年公共年金制度已達60多年，亦已達成全民皆年金之理想，而其中可供我國參考之處頗多，亦真正達到保障國民老後退休生活之經濟安全無虞。反觀我國由於各界意見不同，除擁有高額保障水準之軍公教人員以外，至今未能通過任何一個老年年金制度的相關立法。然而任何一個現代化國家，都有必要建立一個社會經濟安全體系，以保障國民退休後生活問題。故本文冀望能夠透過日本歷年來的實施過程與經驗，年金制度之改革重點與制度最新之發展，對於我國老年年金制度之建立，作為一個參考方向與典範，能夠有所裨益。
參考文獻 一、 中文部分
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描述 碩士
國立政治大學
勞工研究所
91262001
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912620011
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 郭明政zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 蔡瑩潔zh_TW
dc.creator (作者) 蔡瑩潔zh_TW
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 10:18:50 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 10:18:50 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 10:18:50 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0912620011en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34452-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 勞工研究所zh_TW
dc.description (描述) 91262001zh_TW
dc.description (描述) 93zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 身處二十一世紀，老年人口的增加是全世界共同避免不了的趨勢，聯合國已發布「世界人口正以驚人速率老化」警訊，不僅是工業化的國家如此，發展中國家亦然，台灣的人口老年化亦將益趨明顯，值得我們重視這個問題。人口老化意謂著勞動力之供給下降、經濟成長率下降以及公共部門財政風險之問題。在資本主義的社會裡，雖然喪失工作能力的開始年齡是因人而異，但可以確定的是，勞工們如欲藉著勞動生涯中所賺取的薪資金額來抵抗其老後的生活支出，乃是相當困難的，因此大多數工業化國家會為老年年金制定法律，並予以強制執行。
日本於1980年代之前修正公共年金制度之重點皆放在提高保障水準，與擴大適用對象。然而直到1980年代左右，日本政府開始意識到自從1970年邁入高齡化社會後，全體國民平均壽命開始急速的往後延長，老年人口數急遽的增加，生育率也在不斷地下降。因此1980年代之後老年年金制度之改革開始小幅縮減。
1980年之後在日本老年年金制度改革史上，可以劃分為幾個具代表性的年代。1985年之改革著重的重點除了擴張年金保險之保障外，乃是在於將各自獨立運作之公共年金制度整合，設立一元化的基礎制度。將日本老年年金制度之結構導入第一層基礎年金加上第二層職業年金之模式，至今這樣的結構體系仍未有所動搖。
而1990年代老年年金制度之改革則完全是為了因應日本人口結構快速高齡化與少子化的社會背景，所做的種種努力，較消極的措施包括延後退休年齡、降低給付水準以及提高保險費率等。由於日本公共年金制度皆屬於隨收隨付制度，也就是現在所有的給付支出都是由收取現在工作世代繳納的保險費而來，因此，一切的改革都是為了使保險之收取與支出平衡所實施之措施。
日本實施老年公共年金制度已達60多年，亦已達成全民皆年金之理想，而其中可供我國參考之處頗多，亦真正達到保障國民老後退休生活之經濟安全無虞。反觀我國由於各界意見不同，除擁有高額保障水準之軍公教人員以外，至今未能通過任何一個老年年金制度的相關立法。然而任何一個現代化國家，都有必要建立一個社會經濟安全體系，以保障國民退休後生活問題。故本文冀望能夠透過日本歷年來的實施過程與經驗，年金制度之改革重點與制度最新之發展，對於我國老年年金制度之建立，作為一個參考方向與典範，能夠有所裨益。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論…………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………1
第二節 研究範圍…………………………………………………3
第二章 日本年金之歷史沿革與舊制概述……………………5
第一節 日本年金制度之歷史沿革………………………………7
壹、 二次大戰前之演進（1945年以前）………………………………7
貳、 戰後社會安全之幼年期（1945年至1960年）……………………8
參、 經濟發展下之社會安全成長期（1960年至1980年）……………12
第二節 日本年金舊制之概述……………………………………15
壹、 公共年金制度………………………………………………………16
一、 國民年金……………………………………………………………16
二、 厚生年金……………………………………………………………18
三、 共濟組合……………………………………………………………20
貳、 企業年金制度………………………………………………………23
一、 厚生年金基金………………………………………………………23
二、 適格退休年金………………………………………………………25
第三章 一九八０/九０年代日本年金制度之改革………28
第一節 一九八五年年金制度之改革……………………………28
壹、 經社結構之變遷……………………………………………………28
貳、 制度遭遇之課題……………………………………………………30
參、 改革過程……………………………………………………………32
肆、 改革措施……………………………………………………………34
一、 基礎國民年金之創設………………………………………………34
二、 婦女年金權之創立…………………………………………………35
三、 年金給付水準向下修正……………………………………………35
四、 共濟組合制度之整合與降低給付水準……………………………37
第二節 一九八九年年金制度之改革……………………………37
壹、 經社結構之變遷……………………………………………………37
貳、 制度遭遇之課題……………………………………………………39
參、 改革過程……………………………………………………………40
肆、 改革措施……………………………………………………………41
一、 調整年金給付額………………………………………………41
二、 提高保險費率……………………………………………………..42
三、 完全物價波動自動調整制………………………………………..42
四、 創設國民年金基金………………………………………………..43
五、 學生身分參加國民年金.………………………………………….43
第三節 一九九四年年金制度之改革……………………………44
壹、 經社結構之變遷……………………………………………………44
貳、 制度遭遇之課題……………………………………………………45
參、 改革過程……………………………………………………………45
肆、 改革措施……………………………………………………………46
一、 延後厚生年金請領年齡…………………………………………..46
二、 60至64歲發給部分年金……………………………………….…47
三、 調高保險費率………….…………………….……………………48
四、 70歲以前可自願參加國民年金………….……………………….48
五、 以實質薪資水準計算年金給付………….………………………48
六、 將獎金納入保險費計算範圍……………….…………………….49
七、 其他措施…………………………………………………………..49
第四節 一九九九年年金制度之改革……………………………51
壹、 經社結構之變遷……………………………………………………51
貳、 制度遭遇之課題……………………………………………………53
參、 改革過程……………………………………………………………54
肆、 改革措施……………………………………………………………55
一、 刪減年金之給付水準……………………………………………..55
二、 延後厚生年金請領年齡…………………………………………..56
三、 導入60歲後半期之在職老年年金制度……………………….….56
四、 修訂高齡年金給付額……………………………………………..57
五、 提高國庫對國民年金之負擔率…………………………………..57
六、 總額薪資制度……………………………………………………..57
七、 其他措施………………………………………………….……….58
第四章 二十一世紀日本年金制度最新之動向…………...60
第一節 創設確定提撥制與確定給付制之企業年金……………60
壹、 確定提撥制企業年金………………………………………………61
貳、 確定給付制企業年金………………………………………………64
第二節 日本老年年金最新制度與實施現況……………………68
壹、 日本老年年金最新制度……………………………………………68
貳、 年金資金運用基金之創設…………………………………………79
參、 日本老年年金制度之實施現況……………………………………81
第五章 日本年金制度改革之評估………………………...85
第一節 日本年金制度歷次改革之成效…………………………85
壹、 一九八０年代之改革………………………………………………85
貳、 一九九０年代之改革………………………………………………86
第二節 日本年金制度目前面臨之課題…………………………87
壹、 各年齡層負擔與給付之公平性……………………………………88
貳、 公共年金財務的危機………………………………………………90
參、 國民年金之空洞化…………………………………………………92
肆、 女性年金權之不平等………………………………………………93
伍、 定額保險費有違量力負擔之原則…………………………………94
陸、 企業年金之財務壓力………………………………………………95
第三節 日本年金制度未來之發展趨勢…………………………96
壹、 提升勞動參與率……………………………………………………98
一、 延長勞動者退休年齡……………………………………………..98
二、 部份工時者納入年金制度……………………………………….101
三、 提高婦女就業率………………………………………………….102
貳、 老年給付之調整…………………………………………………103
參、 公共年金民營化之論爭…………………………………………104
第六章 與我國現行制度之比較與啟示………………….107
第一節 台灣目前之相關制度…………………………………. 109
壹、 民營企業勞工……………………………………………………110
一、 勞工保險…………………………………………………………110
二、 勞工退休金………………………………………………………111
貳、 軍公教人員………………………………………………………113
一、 公教人員保險……………………………………………………113
二、 軍人保險…………………………………………………………115
三、 軍公教退撫制度…………………………………………………116
四、 優惠存款……………………………………………………118
參、 農民－老年農民福利津貼………………………………………119
肆、 全民………………………………………………………………120
一、 敬老福利生活津貼……………………………………………120
二、 中低收入老人生活津貼…………………………………………120
三、 原住民敬老福利生活津貼………………………………………122
第二節 台灣現行規劃之制度…………………………………. 122
壹、 國民年金草案……………………………………………………123
貳、 勞工保險年金化………………………………………………125
第三節　對台灣之啟示…………………………………. ………126
壹、 老年安全…………………………………………………………126
貳、 勞工保險……………………………………………….……….130
參、 企業退休金………………………………………………………134
肆、 國民年金……………………………………………….……….……136
第七章　　結論…………………………………………….138
附錄……………………………………………………………………142
參考文獻………………………………………………………………154		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912620011en_US
dc.subject (關鍵詞) 年金zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 社會保險zh_TW
dc.title (題名) 日本年金制度改革之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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