1. NCCU Academic Hub
  2. 學術產出
  3. College of Social Science
  4. Theses
  5. Item

學術產出-Theses

Article View/Open

Publication Export

Google ScholarTM

政大圖書館

Citation Infomation

  • No doi shows Citation Infomation
題名 從執照取得及頻譜管理探討數位化時代電信與有線電視產業管制政策
作者 王敏利
Min-Li Wang
貢獻者 黃啟禎
王敏利
Min-Li Wang
關鍵詞 電信
有線電視
跨業經營
執照
頻譜
日期 2002
上傳時間 18-Sep-2009 15:33:58 (UTC+8)
摘要 為迎接二十一世紀資訊化社會來臨，歐美先進國家早已注意並投入電信、傳播媒體與資訊科技匯流(convergence)發展之研究與規劃，希冀藉由科技之突破及法規之解禁能使電信、媒體、廣播、資訊、電腦及網際網路等相關產業均產生交互運作及整合，例如美國即於一九九六年完成The Telecommunications Act of 1996之立法程序。在這樣一個廣建通訊網路及普及資訊應用新趨勢之下，電信、傳播媒體及資訊科技未來將朝向多媒體通訊方向逐步匯流，網路架構升級為雙向寬頻網路提供整合性服務，不同的網路平台（network platforms）將可提供相類似之服務，而各擷取資訊之終端設備如電話、電視、PDA(personal digital assistant)及個人電腦等亦會發生突破與變化，這個風潮已呈現在歐美各個原屬不同行業領域之大型企業彼此結盟購併或合縱連橫以及各項新產品之研發。
於全球電信自由化風潮驅動下，如何維持我國電信產業之國際競爭優勢已成為政府當前電信政策修訂之首要方向，而藉由知識之長期累積與有效應用，並轉化為生產力及競爭力提昇，即為知識經濟發展方案之中心課題。目前法律對該等事業之規範仍然各行其是，廣播事業受到廣播電視法、衛星廣播電視法之規範，電信事業受到電信法之管轄，而有線電視事業則受到有線廣播電視法之約束。各種不同事業之主管機關不同，取得經營執照之條件互異，例如特許或許可制、頻譜之分配、執照之有效期間、區域及展延、經營者之條件不同，乃至競爭行為之規範亦有不同，例如交叉補貼、平等接續。
本論文嘗試分析在數位匯流趨勢下，未來產業在朝向整合的管制規範與政策並探討現行電信與傳播相關法律規範，檢視這種各自為政的法律機制是否可因應未來可能產生的整合性新興產業，進而歸納出以服務為基準的法律架構。然而，限於時間與篇幅之故，無法逐一探討各項引發之爭議與影響公平競爭的因素，故以影響進入市場的主要障礙的相關法制－－執照的取得為本論文的出發點，探討目前電信、有線及無線電視廣播與資訊服務事業之定義是否有重新加以界定之必要？現有執照發放機制及頻譜分配機制是否有加以改進之必要，譬如頻譜用途之指定、新服務如何取得頻譜（拍賣制是否為最佳方式），以及如何鼓勵頻譜之有效利用等等。
本研究希望經由文獻調查找出歐盟在面對整合趨勢所面臨的問題，以及看待問題的角度與處理問題的方式，從而歸納出因應策略後，配合台灣本土特有的國情文化，考量台灣社會本身的環境，提供政策與法規在面對整合趨勢時，進行修正或立法時的參考。未來的發照制度，必須符合「加速推動資訊化社會」之政策目標，以及促進競爭之原則，除因無線電頻率及其他的物理因素(physical constraints)所造成業者家數限制之情形外，不應限制經營者之數目。發照制度應提升無線電頻率之有效利用。執照的種類應儘予簡化，並以每一事業持用一張執照為發照原則。發照程式應符合客觀合理及比例原則，並儘可能以登記、報備，取代許可、特許程序，以降低行政成本及受管制者之負擔。
首先，我國現行執照發放之制度設計可概分為「特許制」及「許可制」二種，對於第一類電信事業之經營係採「特許制」，第二類電信事業之經營則採「許可制」。經營第一類電信事業之申請案件，均須依行政院公告之業務項目、範圍、時程及家數，並須於交通部公告之期限內提出申請，造成國內外潛在經營者無法依市場變化而迅速投入，不僅貽誤商機，更將減損我國電信市場之國際競爭性。然為配合電信、傳播及資訊產業匯流化發展之趨勢，以及因應國際間對於電信市場解除管制及法規鬆綁之潮流，當前以「事業」為主要分類基準之方式勢將面臨極多挑戰，我國對於電信事業經營前之申請與審查規定，實有配合檢討放寬之必要。
電信事業被區分為第一類與第二類不符合通訊科技匯流以及因此引發之服務與經營方式匯流的大趨勢，未來第一類電信事業與第二類電信事業均將成為電子傳輸產業的一環，應適用單一之管制架構，沒有必要再區分第一類電信事業與第二類電信事業。本文認為應修改電信法，廢除第一、二類電信事業之區別。目前我國電信事業之執照種類，係按照所經營業務種類分別核發，不僅執照種類過多，若業者同時經營多項業務時則須重複申請執照，執照管理及核發所造成之行政成本耗費甚鉅。因此，我國似可參考新加坡的制度，將執照種類予以簡化，針對每一事業核發一張執照，並於執照載明經營業務或提供服務之項目，倘持照人日後欲增加經營業務或提供服務之項目時，則按視其新增業務或服務項目，向主管機關申請或登記，即可辦理執照內容變更。我國應借鏡歐洲聯盟以「報備」制度簡化事業申設程式，承認業者有提供數位網路服務的自由及營業自由，並不需要特別的許可或特許執照，只要報備即可開始營業，僅針對從事資源稀少之無線電頻譜與號碼使用等業務，才需賦予一定義務。
再者，頻譜為珍貴的稀有資源，傳統上，國家對其採用高度的管制，在實證經驗裡，產生頻譜執照發放不效率，無法將資源分配給市場上最有能力的業者；另對頻譜的限制，阻礙頻譜為有效率的利用。本文以為，頻譜資源屬於私有財，國家不應過度干預，市場的力量即能使其達到最佳的配置。為求最大之經濟效益，頻譜之價格應由市場來決定，透過市場競爭的力量讓使用者頻譜之權利由出價最高之人取得，各種分配方法中以拍賣為最接近市場運作的手段；而頻譜用途與交易之管制方面，應落實頻譜財產權制度，讓執照擁有者得自由轉售、出租、分割使用與自由決定應提供何種服務。於財產權制度下，業者得選擇最有利的服務，當其發現服務效率不佳時，亦得變更頻譜用途、出售、出租頻譜執照或將頻譜分割使用，使頻譜效益能發揮至極限。至如何促進頻譜的有效利用以滿足社會整體公共利益，牽涉到管理機關的設置與任務定位是否恰當外；決定程序與方法應透過何種場合選擇，更是避免糾紛且有效達成分配的關鍵。
參考文獻 一、中文部份
太穎國際法律事務所
民90　因應全面電信自由化相關機制之規劃，交通部電信總局委託研究計畫。
日商野村總和研究院（受行政院經濟建設委員會委託）
民90　第三代行動通訊執照競價釋出整體規劃研究（附錄-出國考察計畫），考察內容：各國3G執照釋出方式。
王郁琦、夏志豪，數位媒體法制發展與擬議中「資訊、通訊與傳播委員會」之探討，月旦法學，第46期，民國88年。
石世豪
民92　傳委會平地起樓，中時電子報論壇，資料來源<httpp://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?DB=ChinaTimes&Function=ListDoc&From=1&Single=1tp://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?>
民86 傳播革命衝擊下的廣播電視定義問題：功能性觀點下的概念解析，台大法學論叢，第26卷第3期，頁145。
交通部電信總局
民86　電信白皮書。
民88 電信自由化現況報告-固網開放，刊於88 年交通部電信顧問小組會議手冊，文件編號15-04，第4頁。
民90 電信自由化工作小組議題及結論。
民91 電信自由化政策白皮書。
何吉森
民90 數位匯流趨勢下藉執照監管媒體制度的再省思，廣電人，第84期。
李念祖
民84　廣播電視法修正立法關於接近使用媒體權論--淺評司法院大法官釋字第三六四號解釋，法令月刊，第46卷第2期，頁21-25。
李彥甫
民88　我國無線頻譜規劃新版出爐，通訊雜誌，第64期，頁24-30。
李惠宗
民79 論營業許可基準之司法審查－兼論我國憲法上營業自由之限制，經社法制論叢，第5期，頁237-239。
吳庚
民87 行政法之理論與實用，增訂四版，第三一八頁。
彼得潘
民89　3G執照拍賣可能造成反效果？通訊雜誌，第79期，資料來源<http：//www.grandsoft.com/cm/079/asr791.htm>
林秋明、高泉源
民79　陸地行動電話系統原理及結構，無線電技術月刊，第30卷第1期，頁9-41。
林錫堯
民87 行政法要義，林錫堯發行，增修版，第一七四頁。
邱儀萱
民87　獨立有效率的電信監理機構，通訊雜誌，第57期，頁37-40。
施俊吉、鄭優、何之邁、劉孔中（主持）、劉紹樑、莊崇堅、莊春發、石世豪、蔡志宏、陳光禎、謝穎青、王郁琦（共同主持），四C產業整合發展之競爭規範研究，行政院公平交易委員會89年度合作研究報告4，民國89年7月，頁81以下。
施俊吉、鄭優、何之邁、劉孔中（主持）、劉紹樑、莊崇堅、莊春發、石世豪、蔡志宏、陳光禎、謝穎青、王郁琦（共同主持），
民89 有線電視產業競爭規範之研究，行政院公平交易委員會89年度合作研究報告，頁14-24。
洪信旭
民84有線電視法中有關營運許可基準及頻道經營管制合憲性探討，國立中正大學法律研究所碩士論文，頁55- 60。
張明宗
民89　拍賣制較審查制能達到更高的公平性與效率，產經評論，資料來源<http：www.ncu.edu.tw/%7Eie/>
張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏等著
民84 經濟學—理論與實際（上冊），頁337以下。
莊春發
民90　第三代行動通訊產業發展政府扮演的角色－從管制經濟觀點談起，清華大學科技法律研究舉辦的「3G時代應有之通信法律環境系列研討會」論文，頁3。
莊國榮
民90　數位化時代廣播電視、電信及資訊產業之新管制架構，頁249，收錄於劉孔中、施俊吉主編，管制革新。
莊懿妃、劉崇堅
民88 電信法之結構管制分析，經社法制論叢，第23期，頁83，85。
陳民強
民89 固網開放所涉及之相關法令及其解釋及適用，收錄於固網VS.法律：傳播與法律系列研討會（六）論文彙編。
陳光禎、趙啟超、劉孔中、劉紹樑
民87　資訊化社會電信管理機制研究，行政院科技顧問組委託研究。
陳銘洋
民88 電信規範體制之探討，經社法制論叢，23期，第61-80頁。
傅桂蘭
民89　建立我國行動通信頻譜分配準則之研究，國立交通大學經營管理研究所碩士論文，年，頁10。
彭松村、唐震寰
民85　我國頻譜管理策略之研究」，交通部委託研究計畫，修訂版。
彭芸
民83 各國廣電政策初探，台北：財團法人廣播電視事業發展基金會，頁173，174。
曾志超
民90　建立有效率的頻譜分配制度－以財產權制度為基礎之分配，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文。
黃斌智
民84　頻譜管理課題之探討—頻譜收費的考量原則」，交通大學管理科學研究所碩士論文。
經濟部
民88我國成立通訊資訊暨媒體單一主管機關之研究，經濟部技術處委託資策會科技法律中心執行科專轉委託報告，研究機構：國立政治大學新聞學細系，頁11。
葉志良
電信資訊傳播產業整合發展下管制規範爭議問題初探（六），資料來源<http：//www.elitelaw.com>
詹婷怡
民89　我國電波管理之規範與發展，通訊雜誌，第82期，頁17-18。
詹婷怡
民89 電信產業規範之研究，頁183-184。
電信法修正草案之頻率管理精神，資料來源<http://www.elitelaw.com>
廖元豪
民84　 論廣電媒體之解除管制－廣電頻道分配模式初探，憲政時代，21卷1期，頁108。
廖義男
民85 公用事業法（一）國家對公用事業之監督與規範，台大法學論叢，第16卷第1期，頁43以下。
廖緯民
民86 德國「多元媒體法」簡介，資訊法務透析，頁34-55。
熊杰
民84 電子媒介基本法專題研究計劃報告。台北：世界新聞傳播學院傳播研究所，行政院新聞局委託學術機構研究報告，頁7。
劉孔中
民87 試論數位整合時代資訊、通訊及傳播之管理機制－為部會級「資訊通訊暨傳播委員會」催生，資訊法務透析，頁67-68。
民89 固定通信業務市場進入規範之探討，收錄於固網VS.法律：傳播與法律系列研討會所(六)，頁100。
民90　電信管制革新與數位網路產業規範，太穎國際法律事務所，頁105。
劉紹樑
民81 公平交易法除外規定之研究，行政院經建會健全經社法規工作小組委託理律法律事務所研究，頁54。
民87 電信自由化之競爭政策與法律問題，公平交易季刊，第6卷第3期，第101-151頁。
劉紹樑、陳民強
民88 固網開放相關法令之解釋及適用，通訊雜誌。
劉崇堅
民85 新電信法之事業行為管制分析，台灣經濟研究月刊，第19卷，第3期，頁27，28。
劉靜怡
民82 有線電視系統分區獨占原則之研究，台大法律研究所碩士論文。
劉靜怡
民85 美國一九九六年傳播通訊法介紹與評析，月旦法學雜誌，第11期，頁55以下。
鄭玉波　
民84　民法物權，三民書局，修訂16版，頁195。
鄭瑞城等
民82 解構廣電媒體—建立廣電新秩序。台北：澄社，頁8-11。
謝巧君　
簡介美國頻率指配機制之演進，資料來源<http：//www.elitelaw.com>
謝穎青　
民86　「拍賣電波」法？通訊雜誌，第36期，頁26-29。
鍾蔚文
民82 有線電視，收錄於鄭瑞城等著《解構廣電媒體》，台北：澄社，頁413，414。
二、英文部分
A NEW FCC FOR THE 21st CENTURY, DARFT STRATEGIC PLAN, available at <http：www.fcc.gov/21st_century.>
Alan Wolfe, The Limits of Legitimacy: Political Contradictions of Contemporary Capitalism (1977)
Brian C. Fritts, Private Property, Economic Efficiency, and Spectrum Policy in the Wake of the C Block Auction, 51 Fed Comm. L. J. 849,855（1999）.
Cable Communications Policy Act of 1984, Pub. L. No. 98-549, 98 Stat. 2779 (codified at 47 U.S.C. §§ 521-559); Cable Television Consumer Protection and Competition Act of 1992, Pub. L. No. 102-385, 106 Stat. 1460.
Charles Francis Adams, Jr., Boston I, CVIN. Am. Rev. 18, 25 (Jan. 1868); idem, Railroad Inflation, CVⅢN. Am. Rev. 158, 163-164 (Jan. 1869).
Charles R. Shipan, Keeping Competitors Out: Broadcast Regulation from 1927 to 1996,in A Communications Cornucopia : Markle Foundation Essays on Information Policy 486-87(Roger G. Noll and Monroe E. Price eds.,1998)
COLIN D. LONG, TELECOMMUNICATIONS LAW AND PRACTICE 650 (2d ed. 1995).
Commission Directive 90/388/EEC of 28 June 1990 on competition in the markets for telecommunications services, OJ L 192/10, 24 July 1990, Article 2, 7
Commission Directive(95/51/EC) of 18 October 1995 Amending Directive (90/388/EEC) with regard to the Abolition of the Restrictions on the use of Cable Television Networks for the Provision of Already Liberalized Telecommunications Services , OJL 256/49 ,26 October 1995
Commission Directive(96/19/EC) of 13 March 1996 Amending Directive (90/388/EEC) Markets , OJL 74/13 ,22 March 1996
Communication on a New Framework for Electronic Communications Infrastructure and Associated Services , The 1999 Communications Review ,COM(99)539,10th November 1999
Communications infrastructure and associated services, COM(1999)539, p.V
Competition and choice: Telecommunications Policy for 1990’, CM--14611。
Council Directive (97/13/EC) of 10 April 1997 on a common framework for general authorizations and individual licences in the field of telecommunications services.
Directive of the European Parliament and of the Council on Access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, 4 Feb 2002.
Directive of the European Parliament and of the Council on the authorisation of electronic communications networks and services,4 Feb 2002.
Directive of the European Parliament and of the Council on the Authorisation of Electronic Communications Networks and Services, 4 Feb 2002.
Directive of the European Parliament and of the Council on the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector,4 Feb 2002.
Directive of the European Parliament and of the Council on unbundled access to the local loop,4 Feb 2002 .
Directive of the European Parliament and of the Council on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services,4 Feb 2002.
Directive of the European Parliament and the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services,4 Feb 2002.
Electronic communications networks and services (Framework Directive), second reading, Dec. 12, 2001
European Commission, DG Information Society Working Document. Subject：A common regulatory framework for electronic communications networks and services, 27. 4. 2000, INFSO A/1.
FCC, Connecting the Globe: A Regulator’s Guide to Building a Global Information Community, VII. Spectrum Allocation, Assignment and Enforcement, at http://www.fcc.gov/connectglobe/sec7.html
Fred Block, The Ruling Class Does Not Rule: Notes on the Marxist Theory of the State, 7 Socialist Revolution 6-28 (May-June 1977)
Green Paper on the convergence of the Telecommunication , Media and Information Technology Sectors , and the implications for regulation , COM(97)623, 03 December 1997.
Green Paper on the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation. Towards an Information Society Approach, http://www.ispo.cec.be /convergencegp/com（1997）623.
Green Paper on the liberalization of the telecommunications Infrastructure and cable television networks : Part One , COM(94)440 ,25 October 1994 及 Part Two , COM(94)682 ,25 January 1995
Gregory L. Rosston & Jeffrey S.Steinberg , Using Market-Based Spectrum Policy to Promote the Public Interest ,50 Fed. Comm. L.J. 87,107（1997）
Harold Hallikainen, Spectrum for sale or rent comment on US spectrum auction，5Int’1 J. Comm. Law & Policy 3 (2000).
Horace M. Gray, The Passing of the Public Utility Concept, 16 J. Land & Pub. Util Econ. 1-20 (Feb. 1940).
ITHIEL DE SOLA POOL, TECHNOLOGIES OF FREEDOM (London and Cambridge: Harvard Univ. Press, 1983).
James Q. Wilson, The Dead Hand of Regulation, 25 The Pub. Interest 39-58 (Fall 1971).
James Weinstein, The Corporate Ideal in tie Liberal State 1900-1918 (1968)
JEFFREY B. ABRAMSON ET AL., THE ELECTRONIC COMMONWEALTH: THE IMPACT OF NEW MEDIA TECHNOLOGIES ON DEMOCRATIC POLITICS (NY: Basic Books, 1988)
James O’Connor, The Fiscal Crisis of the State (1973)
Jurgen Habermas, Legitimation Crisis of the State (1975)
Lawrence J. White ,”Propertyzing” the Electromagnetic Spectrum：Why It’s important,and How to Begin,9 Media Law & Policy 19 (2000) .
Leon Lindberg, Crises of Crisis Management’: Elements of a Political Crisis Theory, 6 Int’l J. Pol. 29-67 (1976)
Martin C. Glass & David M. Rhodes, Catching the Wave：Should Canada Followw the Global Trend Toward Spectrum Auctions ? 44McGill L.J. 141,160-166（1999）.
MILTON L. MEULLER, TELECOM POLICY AND DIGITAL CONVERGENCE (the Hong Kong economic policy studies series, city university press, Hong Kong 1997).
Nicos Poulantzas, State, Power, Socialism(1978).
Oxman, The FCC and the Unregulation of the Internet, OPP FCC Working Paper No.31（July 1999）,3
PIERCE & GELLHORN, REGULATED INDUSTRIES, at 245-266.
Peter W. Huber, Telecommunications Regulation: The Beginning of the End. 10 SCIEN. & TECH. 50 (1993).
Position of the European Parliament adopted at second reading on 12 December 2001 with a view to the adoption of European Parliament and Council Directive 2001/…/EC on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) (2000/0188 (COD) - PE2).
Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 12 July 2000, COM（2000）393, p.8.
Richard A. Posner, Economic analysis of law （5d ed 1998）
RICHARD J. PIERCE, JR. & ERNEST GELLHORN, REGULATED INDUSTRIES IN A NUTSHELL 42-58 (St. Paul: West Publishing Co., 1994).
Robert Britt Horwitz, The Irony OF Regulatory Reform: The Deregulation OF American Telecommunications 11（1989）.
Stephen Labaton, An Earthly Idea For Doubling The Airwaves, The New York Times, April 8,2001,at A1.
Stephen Breyer, Regulation and Deregulation in the United States: Airlines, Telecommunications and Antitrust, in DEREGULATION OR RE-REGULATION? - REGULATORY REFORM IN EUROPE AND THE UNITED STATES 7, 9 (Giandomenico Majone ed. 1990).
Samuel P. Hays, The Politics of Reform in Municipal Government in the Progressive Era, 55 Pac. Nw Q. 157-169 (Oct. 1964).
TELECOMMUNICATIONS LAW 93-112 (1992) [hereinafter cited as KELLOG FEDERAL TELECOMS LAW].
The 1999 Communications Review: Towards a new framework for Electronic
The Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation. Results of the Public Consultation on the Green Paper [COM （1997） 623]. http://www.ispo.cec.be/convergencegp/com（1999）108 final.
The results of the public consultation on the 1999 Communications Review and Orientations for the new Regulatory Framework . [COM（2000）239 final].
Towards a new framework for Electronic Communications infrastructure and associated services. The 1999 Communications Review [COM 1999]539（unofficial version）].
描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
88256030
91
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088256030
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃啟禎zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 王敏利zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Min-Li Wangen_US
dc.creator (作者) 王敏利zh_TW
dc.creator (作者) Min-Li Wangen_US
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 18-Sep-2009 15:33:58 (UTC+8)-
dc.date.available 18-Sep-2009 15:33:58 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-Sep-2009 15:33:58 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0088256030en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35638-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 88256030zh_TW
dc.description (描述) 91zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 為迎接二十一世紀資訊化社會來臨，歐美先進國家早已注意並投入電信、傳播媒體與資訊科技匯流(convergence)發展之研究與規劃，希冀藉由科技之突破及法規之解禁能使電信、媒體、廣播、資訊、電腦及網際網路等相關產業均產生交互運作及整合，例如美國即於一九九六年完成The Telecommunications Act of 1996之立法程序。在這樣一個廣建通訊網路及普及資訊應用新趨勢之下，電信、傳播媒體及資訊科技未來將朝向多媒體通訊方向逐步匯流，網路架構升級為雙向寬頻網路提供整合性服務，不同的網路平台（network platforms）將可提供相類似之服務，而各擷取資訊之終端設備如電話、電視、PDA(personal digital assistant)及個人電腦等亦會發生突破與變化，這個風潮已呈現在歐美各個原屬不同行業領域之大型企業彼此結盟購併或合縱連橫以及各項新產品之研發。
於全球電信自由化風潮驅動下，如何維持我國電信產業之國際競爭優勢已成為政府當前電信政策修訂之首要方向，而藉由知識之長期累積與有效應用，並轉化為生產力及競爭力提昇，即為知識經濟發展方案之中心課題。目前法律對該等事業之規範仍然各行其是，廣播事業受到廣播電視法、衛星廣播電視法之規範，電信事業受到電信法之管轄，而有線電視事業則受到有線廣播電視法之約束。各種不同事業之主管機關不同，取得經營執照之條件互異，例如特許或許可制、頻譜之分配、執照之有效期間、區域及展延、經營者之條件不同，乃至競爭行為之規範亦有不同，例如交叉補貼、平等接續。
本論文嘗試分析在數位匯流趨勢下，未來產業在朝向整合的管制規範與政策並探討現行電信與傳播相關法律規範，檢視這種各自為政的法律機制是否可因應未來可能產生的整合性新興產業，進而歸納出以服務為基準的法律架構。然而，限於時間與篇幅之故，無法逐一探討各項引發之爭議與影響公平競爭的因素，故以影響進入市場的主要障礙的相關法制－－執照的取得為本論文的出發點，探討目前電信、有線及無線電視廣播與資訊服務事業之定義是否有重新加以界定之必要？現有執照發放機制及頻譜分配機制是否有加以改進之必要，譬如頻譜用途之指定、新服務如何取得頻譜（拍賣制是否為最佳方式），以及如何鼓勵頻譜之有效利用等等。
本研究希望經由文獻調查找出歐盟在面對整合趨勢所面臨的問題，以及看待問題的角度與處理問題的方式，從而歸納出因應策略後，配合台灣本土特有的國情文化，考量台灣社會本身的環境，提供政策與法規在面對整合趨勢時，進行修正或立法時的參考。未來的發照制度，必須符合「加速推動資訊化社會」之政策目標，以及促進競爭之原則，除因無線電頻率及其他的物理因素(physical constraints)所造成業者家數限制之情形外，不應限制經營者之數目。發照制度應提升無線電頻率之有效利用。執照的種類應儘予簡化，並以每一事業持用一張執照為發照原則。發照程式應符合客觀合理及比例原則，並儘可能以登記、報備，取代許可、特許程序，以降低行政成本及受管制者之負擔。
首先，我國現行執照發放之制度設計可概分為「特許制」及「許可制」二種，對於第一類電信事業之經營係採「特許制」，第二類電信事業之經營則採「許可制」。經營第一類電信事業之申請案件，均須依行政院公告之業務項目、範圍、時程及家數，並須於交通部公告之期限內提出申請，造成國內外潛在經營者無法依市場變化而迅速投入，不僅貽誤商機，更將減損我國電信市場之國際競爭性。然為配合電信、傳播及資訊產業匯流化發展之趨勢，以及因應國際間對於電信市場解除管制及法規鬆綁之潮流，當前以「事業」為主要分類基準之方式勢將面臨極多挑戰，我國對於電信事業經營前之申請與審查規定，實有配合檢討放寬之必要。
電信事業被區分為第一類與第二類不符合通訊科技匯流以及因此引發之服務與經營方式匯流的大趨勢，未來第一類電信事業與第二類電信事業均將成為電子傳輸產業的一環，應適用單一之管制架構，沒有必要再區分第一類電信事業與第二類電信事業。本文認為應修改電信法，廢除第一、二類電信事業之區別。目前我國電信事業之執照種類，係按照所經營業務種類分別核發，不僅執照種類過多，若業者同時經營多項業務時則須重複申請執照，執照管理及核發所造成之行政成本耗費甚鉅。因此，我國似可參考新加坡的制度，將執照種類予以簡化，針對每一事業核發一張執照，並於執照載明經營業務或提供服務之項目，倘持照人日後欲增加經營業務或提供服務之項目時，則按視其新增業務或服務項目，向主管機關申請或登記，即可辦理執照內容變更。我國應借鏡歐洲聯盟以「報備」制度簡化事業申設程式，承認業者有提供數位網路服務的自由及營業自由，並不需要特別的許可或特許執照，只要報備即可開始營業，僅針對從事資源稀少之無線電頻譜與號碼使用等業務，才需賦予一定義務。
再者，頻譜為珍貴的稀有資源，傳統上，國家對其採用高度的管制，在實證經驗裡，產生頻譜執照發放不效率，無法將資源分配給市場上最有能力的業者；另對頻譜的限制，阻礙頻譜為有效率的利用。本文以為，頻譜資源屬於私有財，國家不應過度干預，市場的力量即能使其達到最佳的配置。為求最大之經濟效益，頻譜之價格應由市場來決定，透過市場競爭的力量讓使用者頻譜之權利由出價最高之人取得，各種分配方法中以拍賣為最接近市場運作的手段；而頻譜用途與交易之管制方面，應落實頻譜財產權制度，讓執照擁有者得自由轉售、出租、分割使用與自由決定應提供何種服務。於財產權制度下，業者得選擇最有利的服務，當其發現服務效率不佳時，亦得變更頻譜用途、出售、出租頻譜執照或將頻譜分割使用，使頻譜效益能發揮至極限。至如何促進頻譜的有效利用以滿足社會整體公共利益，牽涉到管理機關的設置與任務定位是否恰當外；決定程序與方法應透過何種場合選擇，更是避免糾紛且有效達成分配的關鍵。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論...............................................1
第一節 研究動機與研究目...............................1
第二節 研究問題與研究範圍............................ 4
第三節 研究方法.......................................8
第四節 論文架構.......................................8
第二章 相關理論建構......................................10
第一節 產業管制的基本理論............................10
壹.產業受管制的原因...............................10
貳.管制理論.......................................11
參.產業管制的手段.................................16
肆.管制體制.......................................18
第二節 數位媒介整合的法規環境創造....................22
壹.有線電視與電信產業匯流之型態..................23
貳.有線電視與電信產業匯流之問題..................26
參.數位化對我國現行廣播電視管架構的挑戰..........28
肆.整合產業的管制新思維..........................29
第三節 科技匯流對於電信與有線電視產業市場結構的影響..30
壹.技術演變決定電信服務與市場結構.................31
貳.市場參與者之身分多元且不確定...................32
參.寬頻網路市場的管制.............................33
肆.整合通訊、資訊暨媒體主管機關之必要.............34
第三章 歐洲聯盟關於電信、傳播媒體與資訊科技匯流之發展與規範
..................................................36
第一節 歐洲聯盟電信發展簡介..........................36
第二節 歐洲聯盟電信管制架構..........................39
壹.歐盟執行委員會.................................40
貳.部長理事會.....................................41
參.歐洲議會.......................................42
肆.歐洲法院.......................................43
第三節 歐盟電信事業之立法規範.........................44
第四節 歐洲聯盟之新管制架構...........................47
壹.新管制架構之形成過程...........................48
貳.新管制架構之主要構想...........................50
參.電子傳輸產業之新管制架構.......................52
第四章 我國營業執照之發放與管理..........................58
第一節營業執照之管制.................................58
壹.政府管制目的...................................58
貳.營業執照的功能.................................59
參.行政法上的營業制度.............................60
肆.歐盟對執照管制的處理...........................61
第二節 有線電視與電信產業的法規環境..................64
壹.電信事業的經營................................65
貳.為電信事業制定各種高門檻.......................67
參.法規整合的障礙.................................69
肆.產業整合的障礙.................................69
第三節 電信事業的經營管理............................72
壹.現行電信法的規定...............................72
貳.電信事業的行政程序.............................76
第四節 現行電信事業執照發放之評釋....................79
壹.電信事業的分類.................................79
貳.分別維持特許與許可制...........................80
參.第一類電信事業兼營第二類電信業務之處理.........81
肆.執照種類.......................................82
伍.公告受理制度...................................82
陸.執照收回與轉讓.................................83
第五節 執照發放與管理的檢討..........................84
壹.現有產業別定義應重新界定.......................84
貳.廢除第一、二類電信事業之區別...................88
參.以「報備制度」簡化事業申設程序.................89
肆.簡化執照種類...................................91
第五章 我國頻譜資源的管理與分配..........................94
第一節 頻譜資源概述..................................94
壹.本文頻譜資源的範疇............................95
貳.頻譜資源運用之特性.............................95
參.頻譜分配之困境.................................97
肆.頻譜資源使用現況與規劃.........................99
伍.頻譜管理的原則.................................99
第二節 頻譜資源管理之現狀...........................101
壹.頻譜管理機制..................................101
貳.頻譜管理之規範................................103
參.頻譜使用現況..................................104
第三節 頻譜管理政策之評釋...........................105
壹.頻譜管理......................................105
貳.頻譜分配......................................106
參.對頻譜資源的限制..............................108
肆.頻譜核配的種類................................109
伍.頻譜核配的執行情形............................109
陸.課徵頻率使用費及特許費........................110
第四節 政府發放頻譜執照的方式.......................110
壹.頻譜執照的性質................................110
貳.頻譜資源的原始分配............................112
參.各種原始分配之比較............................117
肆.審議制、競標制與公平競爭之關係................118
第五節 以財產權為基礎之分配.........................119
壹.頻譜資源使用的性質............................119
貳.以財產權制度分配頻譜之可行性..................120
參.頻譜交易制度的內涵............................121
肆.實施頻譜財產權制度的疑義......................126
伍.頻譜分配之頻寬的配置..........................127
陸.管制機關與法律規範上的問題....................128
第六章 結論與建議.......................................131
壹.營業執照的發放................................131
貳.落實頻譜財產權制度............................133

參考書目................................................135
電信相關網站............................................144
中英文名詞對照表........................................145		zh_TW
dc.format.extent 62177 bytes-
dc.format.extent 271625 bytes-
dc.format.extent 130264 bytes-
dc.format.extent 174441 bytes-
dc.format.extent 423837 bytes-
dc.format.extent 697276 bytes-
dc.format.extent 605267 bytes-
dc.format.extent 789388 bytes-
dc.format.extent 869980 bytes-
dc.format.extent 311723 bytes-
dc.format.extent 384327 bytes-
dc.format.extent 96685 bytes-
dc.format.extent 90827 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088256030en_US
dc.subject (關鍵詞) 電信zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 有線電視zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 跨業經營zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 執照zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 頻譜zh_TW
dc.title (題名) 從執照取得及頻譜管理探討數位化時代電信與有線電視產業管制政策zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部份zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 太穎國際法律事務所zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90　因應全面電信自由化相關機制之規劃，交通部電信總局委託研究計畫。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 日商野村總和研究院（受行政院經濟建設委員會委託）zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90　第三代行動通訊執照競價釋出整體規劃研究（附錄-出國考察計畫），考察內容：各國3G執照釋出方式。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王郁琦、夏志豪，數位媒體法制發展與擬議中「資訊、通訊與傳播委員會」之探討，月旦法學，第46期，民國88年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 石世豪zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民92　傳委會平地起樓，中時電子報論壇，資料來源<httpp://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?DB=ChinaTimes&Function=ListDoc&From=1&Single=1tp://ec.chinatimes.com.tw/scripts/chinatimes/iscstext.exe?>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民86 傳播革命衝擊下的廣播電視定義問題：功能性觀點下的概念解析，台大法學論叢，第26卷第3期，頁145。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 交通部電信總局zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民86　電信白皮書。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民88 電信自由化現況報告-固網開放，刊於88 年交通部電信顧問小組會議手冊，文件編號15-04，第4頁。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90 電信自由化工作小組議題及結論。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民91 電信自由化政策白皮書。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 何吉森zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90 數位匯流趨勢下藉執照監管媒體制度的再省思，廣電人，第84期。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李念祖zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84　廣播電視法修正立法關於接近使用媒體權論--淺評司法院大法官釋字第三六四號解釋，法令月刊，第46卷第2期，頁21-25。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李彥甫zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民88　我國無線頻譜規劃新版出爐，通訊雜誌，第64期，頁24-30。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李惠宗zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民79 論營業許可基準之司法審查－兼論我國憲法上營業自由之限制，經社法制論叢，第5期，頁237-239。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳庚zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民87 行政法之理論與實用，增訂四版，第三一八頁。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 彼得潘zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89　3G執照拍賣可能造成反效果？通訊雜誌，第79期，資料來源<http：//www.grandsoft.com/cm/079/asr791.htm>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林秋明、高泉源zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民79　陸地行動電話系統原理及結構，無線電技術月刊，第30卷第1期，頁9-41。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林錫堯zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民87 行政法要義，林錫堯發行，增修版，第一七四頁。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 邱儀萱zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民87　獨立有效率的電信監理機構，通訊雜誌，第57期，頁37-40。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 施俊吉、鄭優、何之邁、劉孔中（主持）、劉紹樑、莊崇堅、莊春發、石世豪、蔡志宏、陳光禎、謝穎青、王郁琦（共同主持），四C產業整合發展之競爭規範研究，行政院公平交易委員會89年度合作研究報告4，民國89年7月，頁81以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 施俊吉、鄭優、何之邁、劉孔中（主持）、劉紹樑、莊崇堅、莊春發、石世豪、蔡志宏、陳光禎、謝穎青、王郁琦（共同主持），zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89 有線電視產業競爭規範之研究，行政院公平交易委員會89年度合作研究報告，頁14-24。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 洪信旭zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84有線電視法中有關營運許可基準及頻道經營管制合憲性探討，國立中正大學法律研究所碩士論文，頁55- 60。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張明宗zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89　拍賣制較審查制能達到更高的公平性與效率，產經評論，資料來源<http：www.ncu.edu.tw/%7Eie/>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏等著zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84 經濟學—理論與實際（上冊），頁337以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 莊春發zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90　第三代行動通訊產業發展政府扮演的角色－從管制經濟觀點談起，清華大學科技法律研究舉辦的「3G時代應有之通信法律環境系列研討會」論文，頁3。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 莊國榮zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90　數位化時代廣播電視、電信及資訊產業之新管制架構，頁249，收錄於劉孔中、施俊吉主編，管制革新。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 莊懿妃、劉崇堅zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民88 電信法之結構管制分析，經社法制論叢，第23期，頁83，85。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳民強zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89 固網開放所涉及之相關法令及其解釋及適用，收錄於固網VS.法律：傳播與法律系列研討會（六）論文彙編。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳光禎、趙啟超、劉孔中、劉紹樑zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民87　資訊化社會電信管理機制研究，行政院科技顧問組委託研究。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳銘洋zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民88 電信規範體制之探討，經社法制論叢，23期，第61-80頁。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 傅桂蘭zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89　建立我國行動通信頻譜分配準則之研究，國立交通大學經營管理研究所碩士論文，年，頁10。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 彭松村、唐震寰zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民85　我國頻譜管理策略之研究」，交通部委託研究計畫，修訂版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 彭芸zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民83 各國廣電政策初探，台北：財團法人廣播電視事業發展基金會，頁173，174。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 曾志超zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90　建立有效率的頻譜分配制度－以財產權制度為基礎之分配，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃斌智zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84　頻譜管理課題之探討—頻譜收費的考量原則」，交通大學管理科學研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 經濟部zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民88我國成立通訊資訊暨媒體單一主管機關之研究，經濟部技術處委託資策會科技法律中心執行科專轉委託報告，研究機構：國立政治大學新聞學細系，頁11。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 葉志良zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 電信資訊傳播產業整合發展下管制規範爭議問題初探（六），資料來源<http：//www.elitelaw.com>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 詹婷怡zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89　我國電波管理之規範與發展，通訊雜誌，第82期，頁17-18。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 詹婷怡zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89 電信產業規範之研究，頁183-184。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 電信法修正草案之頻率管理精神，資料來源<http://www.elitelaw.com>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 廖元豪zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84　 論廣電媒體之解除管制－廣電頻道分配模式初探，憲政時代，21卷1期，頁108。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 廖義男zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民85 公用事業法（一）國家對公用事業之監督與規範，台大法學論叢，第16卷第1期，頁43以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 廖緯民zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民86 德國「多元媒體法」簡介，資訊法務透析，頁34-55。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 熊杰zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84 電子媒介基本法專題研究計劃報告。台北：世界新聞傳播學院傳播研究所，行政院新聞局委託學術機構研究報告，頁7。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉孔中zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民87 試論數位整合時代資訊、通訊及傳播之管理機制－為部會級「資訊通訊暨傳播委員會」催生，資訊法務透析，頁67-68。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民89 固定通信業務市場進入規範之探討，收錄於固網VS.法律：傳播與法律系列研討會所(六)，頁100。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民90　電信管制革新與數位網路產業規範，太穎國際法律事務所，頁105。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉紹樑zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民81 公平交易法除外規定之研究，行政院經建會健全經社法規工作小組委託理律法律事務所研究，頁54。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民87 電信自由化之競爭政策與法律問題，公平交易季刊，第6卷第3期，第101-151頁。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉紹樑、陳民強zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民88 固網開放相關法令之解釋及適用，通訊雜誌。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉崇堅zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民85 新電信法之事業行為管制分析，台灣經濟研究月刊，第19卷，第3期，頁27，28。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉靜怡zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民82 有線電視系統分區獨占原則之研究，台大法律研究所碩士論文。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉靜怡zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民85 美國一九九六年傳播通訊法介紹與評析，月旦法學雜誌，第11期，頁55以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 鄭玉波　zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民84　民法物權，三民書局，修訂16版，頁195。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 鄭瑞城等zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民82 解構廣電媒體—建立廣電新秩序。台北：澄社，頁8-11。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 謝巧君　zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 簡介美國頻率指配機制之演進，資料來源<http：//www.elitelaw.com>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 謝穎青　zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民86　「拍賣電波」法？通訊雜誌，第36期，頁26-29。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 鍾蔚文zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 民82 有線電視，收錄於鄭瑞城等著《解構廣電媒體》，台北：澄社，頁413，414。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 二、英文部分zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) A NEW FCC FOR THE 21st CENTURY, DARFT STRATEGIC PLAN, available at <http：www.fcc.gov/21st_century.>zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Alan Wolfe, The Limits of Legitimacy: Political Contradictions of Contemporary Capitalism (1977)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Brian C. Fritts, Private Property, Economic Efficiency, and Spectrum Policy in the Wake of the C Block Auction, 51 Fed Comm. L. J. 849,855（1999）.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Cable Communications Policy Act of 1984, Pub. L. No. 98-549, 98 Stat. 2779 (codified at 47 U.S.C. §§ 521-559); Cable Television Consumer Protection and Competition Act of 1992, Pub. L. No. 102-385, 106 Stat. 1460.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Charles Francis Adams, Jr., Boston I, CVIN. Am. Rev. 18, 25 (Jan. 1868); idem, Railroad Inflation, CVⅢN. Am. Rev. 158, 163-164 (Jan. 1869).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Charles R. Shipan, Keeping Competitors Out: Broadcast Regulation from 1927 to 1996,in A Communications Cornucopia : Markle Foundation Essays on Information Policy 486-87(Roger G. Noll and Monroe E. Price eds.,1998)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) COLIN D. LONG, TELECOMMUNICATIONS LAW AND PRACTICE 650 (2d ed. 1995).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Commission Directive 90/388/EEC of 28 June 1990 on competition in the markets for telecommunications services, OJ L 192/10, 24 July 1990, Article 2, 7zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Commission Directive(95/51/EC) of 18 October 1995 Amending Directive (90/388/EEC) with regard to the Abolition of the Restrictions on the use of Cable Television Networks for the Provision of Already Liberalized Telecommunications Services , OJL 256/49 ,26 October 1995zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Commission Directive(96/19/EC) of 13 March 1996 Amending Directive (90/388/EEC) Markets , OJL 74/13 ,22 March 1996zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Communication on a New Framework for Electronic Communications Infrastructure and Associated Services , The 1999 Communications Review ,COM(99)539,10th November 1999zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Communications infrastructure and associated services, COM(1999)539, p.Vzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Competition and choice: Telecommunications Policy for 1990’, CM--14611。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Council Directive (97/13/EC) of 10 April 1997 on a common framework for general authorizations and individual licences in the field of telecommunications services.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and of the Council on Access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, 4 Feb 2002.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and of the Council on the authorisation of electronic communications networks and services,4 Feb 2002.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and of the Council on the Authorisation of Electronic Communications Networks and Services, 4 Feb 2002.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and of the Council on the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector,4 Feb 2002.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and of the Council on unbundled access to the local loop,4 Feb 2002 .zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and of the Council on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services,4 Feb 2002.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Directive of the European Parliament and the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services,4 Feb 2002.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Electronic communications networks and services (Framework Directive), second reading, Dec. 12, 2001zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) European Commission, DG Information Society Working Document. Subject：A common regulatory framework for electronic communications networks and services, 27. 4. 2000, INFSO A/1.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) FCC, Connecting the Globe: A Regulator’s Guide to Building a Global Information Community, VII. Spectrum Allocation, Assignment and Enforcement, at http://www.fcc.gov/connectglobe/sec7.htmlzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Fred Block, The Ruling Class Does Not Rule: Notes on the Marxist Theory of the State, 7 Socialist Revolution 6-28 (May-June 1977)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Green Paper on the convergence of the Telecommunication , Media and Information Technology Sectors , and the implications for regulation , COM(97)623, 03 December 1997.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Green Paper on the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation. Towards an Information Society Approach, http://www.ispo.cec.be /convergencegp/com（1997）623.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Green Paper on the liberalization of the telecommunications Infrastructure and cable television networks : Part One , COM(94)440 ,25 October 1994 及 Part Two , COM(94)682 ,25 January 1995zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Gregory L. Rosston & Jeffrey S.Steinberg , Using Market-Based Spectrum Policy to Promote the Public Interest ,50 Fed. Comm. L.J. 87,107（1997）zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Harold Hallikainen, Spectrum for sale or rent comment on US spectrum auction，5Int’1 J. Comm. Law & Policy 3 (2000).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Horace M. Gray, The Passing of the Public Utility Concept, 16 J. Land & Pub. Util Econ. 1-20 (Feb. 1940).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) ITHIEL DE SOLA POOL, TECHNOLOGIES OF FREEDOM (London and Cambridge: Harvard Univ. Press, 1983).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) James Q. Wilson, The Dead Hand of Regulation, 25 The Pub. Interest 39-58 (Fall 1971).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) James Weinstein, The Corporate Ideal in tie Liberal State 1900-1918 (1968)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) JEFFREY B. ABRAMSON ET AL., THE ELECTRONIC COMMONWEALTH: THE IMPACT OF NEW MEDIA TECHNOLOGIES ON DEMOCRATIC POLITICS (NY: Basic Books, 1988)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) James O’Connor, The Fiscal Crisis of the State (1973)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Jurgen Habermas, Legitimation Crisis of the State (1975)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Lawrence J. White ,”Propertyzing” the Electromagnetic Spectrum：Why It’s important,and How to Begin,9 Media Law & Policy 19 (2000) .zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Leon Lindberg, Crises of Crisis Management’: Elements of a Political Crisis Theory, 6 Int’l J. Pol. 29-67 (1976)zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Martin C. Glass & David M. Rhodes, Catching the Wave：Should Canada Followw the Global Trend Toward Spectrum Auctions ? 44McGill L.J. 141,160-166（1999）.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) MILTON L. MEULLER, TELECOM POLICY AND DIGITAL CONVERGENCE (the Hong Kong economic policy studies series, city university press, Hong Kong 1997).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Nicos Poulantzas, State, Power, Socialism(1978).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Oxman, The FCC and the Unregulation of the Internet, OPP FCC Working Paper No.31（July 1999）,3zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) PIERCE & GELLHORN, REGULATED INDUSTRIES, at 245-266.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Peter W. Huber, Telecommunications Regulation: The Beginning of the End. 10 SCIEN. & TECH. 50 (1993).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Position of the European Parliament adopted at second reading on 12 December 2001 with a view to the adoption of European Parliament and Council Directive 2001/…/EC on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) (2000/0188 (COD) - PE2).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 12 July 2000, COM（2000）393, p.8.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Richard A. Posner, Economic analysis of law （5d ed 1998）zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) RICHARD J. PIERCE, JR. & ERNEST GELLHORN, REGULATED INDUSTRIES IN A NUTSHELL 42-58 (St. Paul: West Publishing Co., 1994).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Robert Britt Horwitz, The Irony OF Regulatory Reform: The Deregulation OF American Telecommunications 11（1989）.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Stephen Labaton, An Earthly Idea For Doubling The Airwaves, The New York Times, April 8,2001,at A1.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Stephen Breyer, Regulation and Deregulation in the United States: Airlines, Telecommunications and Antitrust, in DEREGULATION OR RE-REGULATION? - REGULATORY REFORM IN EUROPE AND THE UNITED STATES 7, 9 (Giandomenico Majone ed. 1990).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Samuel P. Hays, The Politics of Reform in Municipal Government in the Progressive Era, 55 Pac. Nw Q. 157-169 (Oct. 1964).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) TELECOMMUNICATIONS LAW 93-112 (1992) [hereinafter cited as KELLOG FEDERAL TELECOMS LAW].zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) The 1999 Communications Review: Towards a new framework for Electroniczh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) The Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation. Results of the Public Consultation on the Green Paper [COM （1997） 623]. http://www.ispo.cec.be/convergencegp/com（1999）108 final.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) The results of the public consultation on the 1999 Communications Review and Orientations for the new Regulatory Framework . [COM（2000）239 final].zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Towards a new framework for Electronic Communications infrastructure and associated services. The 1999 Communications Review [COM 1999]539（unofficial version）].zh_TW