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題名 公職人員財產申報法制之研究
A Study on the Financial Disclosure Legal System for the Public Officials
作者 陳秀慧
貢獻者 莊國榮
陳秀慧
關鍵詞 公務倫理
廉政
陽光法案
公職人員財產申報法
public administrative ethics
uncorrupt
Sunshine law
the Financial Disclosure Law for the Public Officials
日期 2005
上傳時間 19-Sep-2009 15:06:00 (UTC+8)
摘要 根據近幾年來瑞士洛桑國際管理發展學院發表之「全球競爭力」調查報告與國際透明組織公佈之「全球貪腐印象指數」的排名結果，發現國家競爭力越高者，清廉度亦相對較高，二者間存有強烈的正相關。而歷次調查結果，均顯示臺灣僅為中度廉潔的國家，因此在推動防貪的過程裡，仍存有許多改善的空間。
晚近公部門貪瀆案件、政商掛勾的弊端層出不窮；為遏止公職人員貪污腐化，政府提擬出一系列陽光法案，而公職人員財產申報法就在民國82年匆匆立法通過，成為第一道陽光法案。該法開宗明義即揭示，「爲端正政風、確立公職人員清廉作為，建立公職人員利害關係之規範，特訂定本法」，足徵防制貪瀆係該法所積極追求的目標。但迄今為止，申報不實之公職人員仍然眾多，亦未見任何觸法者因此去職或終結政治生命，可見財產申報法尚無法完全發揮遏制貪瀆弊端的力量，故有修法之迫切需要。
本研究係從文獻資料探析財產申報法的立法歷程與規範重點，並針對法務部95年版修正草案加以檢討，同時擷取美國、新加坡的財產申報制度的優點以供我國修法參考。另外，則藉由深度訪談的過程，了解我國財產申報制度在法規面與執行面的優缺點，進而提出改善建言，以期達成建構廉能政府的施政目標。
經綜合文獻分析與深度訪談的研究結果，發現整體申報制度之缺失有申報對象界定失衡、防堵脫產未克其功、公開透明猶有不足、裁處罰則難以懾人、執行審核確有困境等。依據前述研究發現，本文提出下列建議包括：建置整體陽光法案、法令體系的結合運作、其他配套措施、追查資金流向、建立弊端揭發人保護制度、鼓勵民眾監督公部門、強化公務人員倫理教育、簡化行政作業流程、研議高薪養廉政策等，以期完善整體申報法制。
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
929210671
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929210671
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 莊國榮zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳秀慧zh_TW
dc.creator (作者) 陳秀慧zh_TW
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 19-Sep-2009 15:06:00 (UTC+8)-
dc.date.available 19-Sep-2009 15:06:00 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 19-Sep-2009 15:06:00 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0929210671en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34897-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 929210671zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 根據近幾年來瑞士洛桑國際管理發展學院發表之「全球競爭力」調查報告與國際透明組織公佈之「全球貪腐印象指數」的排名結果，發現國家競爭力越高者，清廉度亦相對較高，二者間存有強烈的正相關。而歷次調查結果，均顯示臺灣僅為中度廉潔的國家，因此在推動防貪的過程裡，仍存有許多改善的空間。
晚近公部門貪瀆案件、政商掛勾的弊端層出不窮；為遏止公職人員貪污腐化，政府提擬出一系列陽光法案，而公職人員財產申報法就在民國82年匆匆立法通過，成為第一道陽光法案。該法開宗明義即揭示，「爲端正政風、確立公職人員清廉作為，建立公職人員利害關係之規範，特訂定本法」，足徵防制貪瀆係該法所積極追求的目標。但迄今為止，申報不實之公職人員仍然眾多，亦未見任何觸法者因此去職或終結政治生命，可見財產申報法尚無法完全發揮遏制貪瀆弊端的力量，故有修法之迫切需要。
本研究係從文獻資料探析財產申報法的立法歷程與規範重點，並針對法務部95年版修正草案加以檢討，同時擷取美國、新加坡的財產申報制度的優點以供我國修法參考。另外，則藉由深度訪談的過程，了解我國財產申報制度在法規面與執行面的優缺點，進而提出改善建言，以期達成建構廉能政府的施政目標。
經綜合文獻分析與深度訪談的研究結果，發現整體申報制度之缺失有申報對象界定失衡、防堵脫產未克其功、公開透明猶有不足、裁處罰則難以懾人、執行審核確有困境等。依據前述研究發現，本文提出下列建議包括：建置整體陽光法案、法令體系的結合運作、其他配套措施、追查資金流向、建立弊端揭發人保護制度、鼓勵民眾監督公部門、強化公務人員倫理教育、簡化行政作業流程、研議高薪養廉政策等，以期完善整體申報法制。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節、研究動機……………………………………………………3
第二節、研究目的……………………………………………………8
第三節、研究方法……………………………………………………9
第四節、研究架構…………………………………………………11
第五節、研究流程…………………………………………………12
第二章 公職人員財產申報法的立法歷程與規範內容……14
第一節、立法背景…………………………………………………14
第二節、立法過程…………………………………………………21
第三節、立法理由…………………………………………………28
第四節、立法功能…………………………………………………30
第五節、規範內容…………………………………………………32
第三章 美國與新加坡財產申報法制分析…………………62
第一節、美國的財產申報法制……………………………………64
第二節、新加坡的財產申報法制…………………………………77
第四章 訪談設計與分析………………………………………91
第一節、訪談對象…………………………………………………91
第二節、訪談工具…………………………………………………92
第三節、訪談實施………………………………………………93
第四節、資料分析處理…………………………………………94
第五章 公職人員財產申報法制之檢討…………………106
第一節、法令規範面檢討…………………………………………107
第二節、執行面檢討………………………………………………134
第六章 結論……………………………………………………141
第一節、研究發現…………………………………………………141
第二節、建議………………………………………………………142

表2-1 貪污行為的類型……………………………………………16
表2-2 制訂公職人員財產申報法之意見與所持理由……………20
表2-3 公職人員財產申報法立法過程之大事紀要………………24
表2-4 現行財產申報資料的受理單位……………………………40
表2-5 95年版公職人員財產申報法修正草案之修正重點………60
表3-1 美國、新加坡與我國財產申報制度的比較………………87
表4-1 深度訪談對象分析表………………………………………91
表4-2 深度訪談大綱……………………………………………92
表4-3 深度訪談編碼代號…………………………………………95
表4-4 深度訪談結果摘要…………………………………………96
表5-1 公職人員財產申報法、行政院及所屬機關政務人員財產
強制信託實施要點有關財產信託的比較………………122
表5-2 89--94年度政風機構受理公職人員財產申報資料及抽籤
比率表………………………………………………125
表5-3 各類申報人員被裁罰總件數與金額……………………127
表5-4 各類申報人員被裁罰所占比例…………………………127

圖1-1 研究架構圖…………………………………………………12
圖1-2 研究流程圖…………………………………………………13
圖2-1 政商關係結合圖……………………………………………17
圖2-2 信託關係圖示………………………………………………51
圖4-1 深度訪談流程................................93		zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 陽光法案zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公職人員財產申報法zh_TW
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