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題名 數位電視平台與弱勢團體媒體近用：以公共電視台服務聽障社群為例
Digital TV platform and the right of media access of underprivileged group: Take PTS service for hearing impaired community as example
作者 陳慧汶
貢獻者 黃葳威
Huang, Wei Wei
陳慧汶
關鍵詞 公共廣電服務
媒體近用權
數位電視平台
隱藏式字幕
隱藏式手語
聽障社群
Public Service Broadcasting
the right of media access
digital TV platform
closed captioning
closed signing
hearing impaired community
日期 2010
上傳時間 14-Oct-2011 14:36:19 (UTC+8)
摘要 　　邁入數位電視紀元乃是全球之趨，而其對於增進身障者獲取各類資訊的「媒介近用權」具有莫大助益，其中針對聽障社群接取內容最重要的近用需求──「字幕」和「手語」服務，在數位科技匯流發展下，皆可以「隱藏式」之方式供應，同時造福聽障和非聽障之傳播權益，以及減輕廣電業者相關技術的支付成本。因此，近用服務的提供從過去的消極被動轉向現今的積極樂觀。而外國先進國家大多皆以公共廣電媒體之設立價值與目標，作為該國近用服務推動的核心主體，希望藉由數位電視的技術研發，達成更多聽障輔助應用之需求和供應滿足，協助其順利進入數位包容社會。故本研究以探詢國外落實近用服務情形，以做為我國公共廣電服務借力使力之參考，期許對我國聽障社群在傳播權益上產生影響。
　　
　　研究發現，英國、歐盟針對聽障社群的媒體近用落實，無論在法規的制定、實務的推行以及技術的研發等各層面皆有所重視，認為數位電視平台的時代，應協助聽障融入數位包容社會，並設法增進其傳播權益，以彰顯聽障與一般大眾之平權的公民地位；而在我國公視部份，其營運目標始終視英國BBC為效法對象，希冀在內、外資源充份下能達至同BBC供應近用服務之標準水平。然而在多種因素交織下，現階段公視對於聽障媒體近用服務的提供，則依舊保持類比電視時代之作為，不過，經本研究與其互動後了解，公視未來可能朝向增加其他近用服務項目發展，期望數位電視真正來臨時，其能化過往被動態度轉向積極進取：公視目前在電視平台持續兩個「手語專門」節目的製播，並預計規劃將手語服務擴大至「運動」類型節目，以符合聽障收視的期待；至於字幕服務，在已完備的基礎上，試圖朝向「表情字幕」與「即時字幕」發展；另外，於2011年HiHD數位頻道將推出「隱藏式字幕」功能。在網路平台方面，公視服務仍然延伸至電視頻道的節目宣傳與相關資訊供給為主，對於加強聽障的網路近用權益，例如「無障礙網頁空間」以及「近用小組」，認為必然有公共義務介入加以落實，但礙於目前並無相關資源規劃與投入，因此要實際推行仍有很大的進步空間。
The main purpose of this study is to discover the practice of the right of media access in foreign countries, in order to provide reference to Taiwan’s Public Service Broadcasting (PSB) and to make progress on communication interests for hearing impaired community. “Caption” and “Sign Language” are the most important tools for hearing impaired people to gather all kinds of information and fulfill the necessity of access service. Under the digital convergence, these tools can be provided in special ways, which makes the hearing impaired people and the hearing people share the benefits simultaneously and the cost-down effect of broadcasting industry. We know that most developed countries positioned their access service project by referring to nation’s PSB. They believed the new era of digital TV is a solution to attend the balance between demand and supply of hearing impaired aid applications. While the provision of access services is getting more active and optimistic, the digital inclusion is much close to us.

The study shows, British and Europe Union think they should assist hearing impaired people to be involved in e-Inclusion society and highlight equally citizen status by enhancing the rights of hearing impaired people. All the aspects such as regulation enactments, practical implementations and technique developments has been considering all the time on the stage of digital TV platform. Just like the BBC in British area, Public Television Service (PTS) in Taiwan is taking BBC as a benchmark to achieve the access services standard in condition of sufficient resources. However, changing the status quo is not so easy for inextricably interwoven reasons. PTS still works in an analog status. In spite of the circumstances haven`t changed much till now, there are much more possibilities in the future. The study discovered some new progressive plans are possible for PTS’s access services in digital journey: PTS will continue to provide two programs which are sign-presented, and moreover, sign language service is going to show up in sports genre; As to caption services, PTS is working on facial expression caption and real-time caption provision; HiHD would have closed caption function in 2011. In the case of Internet platform, PTS is focused on propaganda and related information of TV programs. Barrier-free web space and access group are considered necessary for strengthening hearing impaired people’s Internet access rights and interests, but with insufficient resources planning and investment to put into realization. We can see there is still so much to do if we believe we have the affirmative obligations.
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描述 碩士
國立政治大學
廣播電視學研究所
95453005
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095453005
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃葳威zh_TW
dc.contributor.advisor Huang, Wei Weien_US
dc.contributor.author (Authors) 陳慧汶zh_TW
dc.creator (作者) 陳慧汶zh_TW
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 14-Oct-2011 14:36:19 (UTC+8)-
dc.date.available 14-Oct-2011 14:36:19 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-Oct-2011 14:36:19 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0095453005en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51692-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 廣播電視學研究所zh_TW
dc.description (描述) 95453005zh_TW
dc.description (描述) 99zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 　　邁入數位電視紀元乃是全球之趨，而其對於增進身障者獲取各類資訊的「媒介近用權」具有莫大助益，其中針對聽障社群接取內容最重要的近用需求──「字幕」和「手語」服務，在數位科技匯流發展下，皆可以「隱藏式」之方式供應，同時造福聽障和非聽障之傳播權益，以及減輕廣電業者相關技術的支付成本。因此，近用服務的提供從過去的消極被動轉向現今的積極樂觀。而外國先進國家大多皆以公共廣電媒體之設立價值與目標，作為該國近用服務推動的核心主體，希望藉由數位電視的技術研發，達成更多聽障輔助應用之需求和供應滿足，協助其順利進入數位包容社會。故本研究以探詢國外落實近用服務情形，以做為我國公共廣電服務借力使力之參考，期許對我國聽障社群在傳播權益上產生影響。
　　
　　研究發現，英國、歐盟針對聽障社群的媒體近用落實，無論在法規的制定、實務的推行以及技術的研發等各層面皆有所重視，認為數位電視平台的時代，應協助聽障融入數位包容社會，並設法增進其傳播權益，以彰顯聽障與一般大眾之平權的公民地位；而在我國公視部份，其營運目標始終視英國BBC為效法對象，希冀在內、外資源充份下能達至同BBC供應近用服務之標準水平。然而在多種因素交織下，現階段公視對於聽障媒體近用服務的提供，則依舊保持類比電視時代之作為，不過，經本研究與其互動後了解，公視未來可能朝向增加其他近用服務項目發展，期望數位電視真正來臨時，其能化過往被動態度轉向積極進取：公視目前在電視平台持續兩個「手語專門」節目的製播，並預計規劃將手語服務擴大至「運動」類型節目，以符合聽障收視的期待；至於字幕服務，在已完備的基礎上，試圖朝向「表情字幕」與「即時字幕」發展；另外，於2011年HiHD數位頻道將推出「隱藏式字幕」功能。在網路平台方面，公視服務仍然延伸至電視頻道的節目宣傳與相關資訊供給為主，對於加強聽障的網路近用權益，例如「無障礙網頁空間」以及「近用小組」，認為必然有公共義務介入加以落實，但礙於目前並無相關資源規劃與投入，因此要實際推行仍有很大的進步空間。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The main purpose of this study is to discover the practice of the right of media access in foreign countries, in order to provide reference to Taiwan’s Public Service Broadcasting (PSB) and to make progress on communication interests for hearing impaired community. “Caption” and “Sign Language” are the most important tools for hearing impaired people to gather all kinds of information and fulfill the necessity of access service. Under the digital convergence, these tools can be provided in special ways, which makes the hearing impaired people and the hearing people share the benefits simultaneously and the cost-down effect of broadcasting industry. We know that most developed countries positioned their access service project by referring to nation’s PSB. They believed the new era of digital TV is a solution to attend the balance between demand and supply of hearing impaired aid applications. While the provision of access services is getting more active and optimistic, the digital inclusion is much close to us.

The study shows, British and Europe Union think they should assist hearing impaired people to be involved in e-Inclusion society and highlight equally citizen status by enhancing the rights of hearing impaired people. All the aspects such as regulation enactments, practical implementations and technique developments has been considering all the time on the stage of digital TV platform. Just like the BBC in British area, Public Television Service (PTS) in Taiwan is taking BBC as a benchmark to achieve the access services standard in condition of sufficient resources. However, changing the status quo is not so easy for inextricably interwoven reasons. PTS still works in an analog status. In spite of the circumstances haven`t changed much till now, there are much more possibilities in the future. The study discovered some new progressive plans are possible for PTS’s access services in digital journey: PTS will continue to provide two programs which are sign-presented, and moreover, sign language service is going to show up in sports genre; As to caption services, PTS is working on facial expression caption and real-time caption provision; HiHD would have closed caption function in 2011. In the case of Internet platform, PTS is focused on propaganda and related information of TV programs. Barrier-free web space and access group are considered necessary for strengthening hearing impaired people’s Internet access rights and interests, but with insufficient resources planning and investment to put into realization. We can see there is still so much to do if we believe we have the affirmative obligations.		en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章　緒論
第一節　研究背景與動機………………………………………………1
一、聽障近用電視之困境………………………………………………1
二、網路做為聽障媒體近用的新天地！？……………………………2
三、數位電視帶來聽障近用的曙光……………………………………3
四、責無旁貸的公共廣電服務…………………………………………5
第二節　研究目的與問題………………………………………………6
第三節　研究範圍與名詞釋義…………………………………………8

第貳章　文獻探討
第一節　弱勢傳播………………………………………………………10
一、弱勢團體……………………………………………………………10
二、聽障社群……………………………………………………………11
（一）聽覺與聲音機能之障礙定義……………………………………11
（二）聽障與聾人之分際………………………………………………12
（三）自然手語與文法手語……………………………………………13
（四）語言理解能力程度………………………………………………14
三、媒體近用權…………………………………………………………15
（一）近用權之意涵……………………………………………………15
（二）聽障社群之媒體近用情形與需求………………………………16
（三）我國聽障權益重視程度…………………………………………19
四、小結…………………………………………………………………20
第二節　數位電視………………………………………………………22
一、我國數位電視之發展………………………………………………22
二、數位電視的特性與應用……………………………………………24
（一）多頻寬與分眾化服務……………………………………………25
（二）節目視聽品質的提升……………………………………………25
（三）多媒體互動電視…………………………………………………26
（四）行動接收應用……………………………………………………27
（五）非同步性收視服務………………………………………………27
三、隱藏式字幕與手語…………………………………………………28
四、DVB3.0………………………………………………………………29
五、小結…………………………………………………………………30
第三節　公共電視………………………………………………………32
一、公共電視之目的與價值……………………………………………32
二、數位匯流下公共電視之定位與服務………………………………33
三、我國公共電視之情形………………………………………………37
（一）成立背景與宗旨…………………………………………………37
（二）弱勢團體相關法規與節目製播情形……………………………37
（三）公視服務聽障之節目……………………………………………40
四、小結…………………………………………………………………42

第參章　研究方法
第一節 次級資料分析法………………………………………………45
一、方法的定義…………………………………………………………45
二、研究設計……………………………………………………………46
（一）研究目標…………………………………………………………46
（二）研究對象…………………………………………………………46
（三）資料蒐集…………………………………………………………47
第二節　深度訪談法……………………………………………………48
一、方法的定義…………………………………………………………48
（一）結構式訪談………………………………………………………48
（二）非結構式訪談……………………………………………………48
（三）半結構式訪談……………………………………………………48
二、研究設計……………………………………………………………49
（一）研究目標…………………………………………………………49
（二）研究對象…………………………………………………………49
（三）資料蒐集…………………………………………………………50

第肆章　聽障社群與媒體近用
第一節　英國近用服務資料整理………………………………………52
一、法規面－關於Ofcom、EU近用服務之規範……………………… 52
（一）1995年身心障礙者歧視法案……………………………………52
（二）2003年傳播法案…………………………………………………53
（三）電視近用服務法令………………………………………………54
（四）影音媒體服務無國界指令………………………………………55
二、實務面－關於BBC近用服務之提供……………………………… 56
（一）電視平台…………………………………………………………56
（二）網路平台…………………………………………………………59
三、技術面－關於EU和RNID近用服務之供給…………………………63
（一）EBU近用小組－P/AS…………………………………………… 63
（二）歐盟最新走向－DTV4All……………………………………… 69
（三）來自民間的聽障組織力量－RNID………………………………71
第二節　我國公視近用服務訪談整理…………………………………75
一、公視電視頻道提供聽障之服務……………………………………75
（一）「聽聽看」節目…………………………………………………75
（二）「手語新聞」節目………………………………………………80
（三） 其他建議……………………………………………………… 88
二、電視平台供應近用服務之情形……………………………………89
（一）字幕………………………………………………………………89
（二）手語………………………………………………………………94
三、網路平台提供近用服務之情形……………………………………99
（一）聽障使用網路情況………………………………………………99
（二）公視線上服務方向…………………………………………… 100
（三）近用小組成立………………………………………………… 105
四、其他補充………………………………………………………… 106
（一）政府近用政策走向…………………………………………… 107
（二）身心障礙專屬頻道…………………………………………… 107
（三）聽障相關媒介需求…………………………………………… 108

第伍章　研究結論與建議
第一節　研究結論…………………………………………………… 110
一、英國公共廣電服務保障聽障之媒體近用情形………………… 110
（一）Ofcom和EU近用服務之法規推動…………………………… 110
（二）BBC近用服務之實務提供…………………………………… 111
（三）EU和RNID近用服務之技術供給……………………………… 112
二、我國公視服務聽障近用媒體之現況與未來方向……………… 113
（一）PTS近用服務之法規推動…………………………………… 113
（二）PTS近用服務之實務提供…………………………………… 114
（三）PTS近用服務之技術供給…………………………………… 115
三、小結……………………………………………………………… 115
第二節　研究建議…………………………………………………… 117
一、政府應朝5%手語近用服務政策規劃…………………………… 117
二、公視應架設「身障近用平台網」網站………………………… 117
三、政府與公視應重視數位電視軟、硬體服務應用……………… 118
四、調查聽障社群對近用服務之實際需求………………………… 119
第三節　研究限制…………………………………………………… 120
一、網路資料蒐集之侷限…………………………………………… 120
二、巨觀、微觀資料比對之差異…………………………………… 120
三、資料蒐集落於技術進展之後…………………………………… 120

參考文獻……………………………………………………………… 122

附錄
附錄A　訪談大綱…………………………………………………… 130
附錄B　訪談逐字稿………………………………………………… 133
附錄C　EBU字幕、手語近用服務建議……………………………… 184

圖表目次
圖 1：Avatar-signed programme (BBC R&D)…………………… 68
圖 2：近用服務成功推動的「鐵三角定律」……………………… 116
表 1：歐規與美規數位電視地面傳輸標準之差異……………… 23
表 2：BBC旗下頻道總表………………………………………………36
表 3：2008和2009年公視針對各目標觀眾播出時數……………… 39
表 4：2008和2009年公視針對特殊族群播出時數………………… 39
表 5：2008和2009年公視「聽聽看」收視質報告………………… 42
表 6：檔案記錄蒐集範圍與來源…………………………………… 47
表 7：受訪對象資料………………………………………………… 50
表 8：訪談時間表…………………………………………………… 51
表 9：BBC各頻道字幕近用服務比例…………………………………57
表 10：BBC各頻道手語近用服務比例……………………………… 57
表 11：BBC網站近用標準與守則…………………………………… 60
表 12：低管制高實施的近用標準化做法……………………………64
表 13：字幕流程與格式………………………………………………65
表 14：字幕製作成本費用……………………………………………66
表 15：手語流程與格式………………………………………………67		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0095453005en_US
dc.subject (關鍵詞) 公共廣電服務zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 媒體近用權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 數位電視平台zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 隱藏式字幕zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 隱藏式手語zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 聽障社群zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Public Service Broadcastingen_US
dc.subject (關鍵詞) the right of media accessen_US
dc.subject (關鍵詞) digital TV platformen_US
dc.subject (關鍵詞) closed captioningen_US
dc.subject (關鍵詞) closed signingen_US
dc.subject (關鍵詞) hearing impaired communityen_US
dc.title (題名) 數位電視平台與弱勢團體媒體近用：以公共電視台服務聽障社群為例zh_TW
dc.title (題名) Digital TV platform and the right of media access of underprivileged group: Take PTS service for hearing impaired community as exampleen_US
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