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題名 人民、專家、與公共政策:民主理論下的「參與式知識管理」
其他題名 Citizens, Experts and Public Policy: Participatory Knowledge Management under Theories of Democracy
作者 陳敦源
Chen,Don-yun
貢獻者 政大公行系
關鍵詞 公共管理者;公民能力;專家宰制;民主理論;參與式知識管理;程序性民主;認識性民主
public managers;citizen competence;expert dominance;theories of democracy;participatory knowledge management;procedural democracy;epistemic democracy
日期 2004
上傳時間 12-Nov-2008 09:50:01 (UTC+8)
摘要 隨著過去十餘年民主改革的持續深化,台灣公部門治理機制的體質產生重大變化。民選政治人物將「回應性」視為施政的首要目標,讓公共管理者在「聽命令」與「專業責任」之間,面臨痛苦的抉擇。因此,公共管理者急需一套新思維,以重新建構政策決策過程中,公民與專家之間的互動關係。本文將這個過程,視為公共管理者處理「治理知識困境」的政治過程。本文先從民主理論當中程序性民主(procedural democracy)與認識性民主(epistemic democracy)的困境出發,討論公部門政策知識管理者的三個核心問題:(一)如果人民的集體政策偏好是重要的決策知識,它是如何產生的?誰擁有這知識?(二)缺乏專家知識的公民,參與公共決策的意義到底在哪裡?(三)如何整合專家與人民的意見?本文站在民主理論的基礎之上,提出「參與式知識管理」概念,作為公共管理者處理「治理知識困境」的指導方針。就內涵而言,參與式知識管理是公部門著重「社會審視」與「民主審議」的一個決策過程;在目的方面,參與式知識管理要達成降低外部成本的共識治理、真實彰顯的事實認識、以及權力制衡的目的;而就實行方面,本文提出平等參與、對話學習、審議判斷、效率平衡、以及透明課責等五項原則,這些原則可以作為政策參與程序設計的原則,也可以作為發展參與知識管理之績效評估標準的理論基礎。在後續的研究方面,本文可以作為評估公部門各種參與機制的基礎,從民主「治理知識困境」出發的理論架構上,後續研究可以繼續發展出可供測量的指標,針對目前國內外所發展出不同的參與機制,從參與式知識管理的角度,加以評估,這種評估的結果,可以為台灣下一階段的民主深化,提供完整及堅實的改革知識基礎。
關聯 國家政策季刊, 3(1), 99-134
資料類型 article
dc.contributor 政大公行系-
dc.creator (作者) 陳敦源zh_TW
dc.creator (作者) Chen,Don-yun-
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 12-Nov-2008 09:50:01 (UTC+8)-
dc.date.available 12-Nov-2008 09:50:01 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 12-Nov-2008 09:50:01 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/6889-
dc.description.abstract (摘要) 隨著過去十餘年民主改革的持續深化,台灣公部門治理機制的體質產生重大變化。民選政治人物將「回應性」視為施政的首要目標,讓公共管理者在「聽命令」與「專業責任」之間,面臨痛苦的抉擇。因此,公共管理者急需一套新思維,以重新建構政策決策過程中,公民與專家之間的互動關係。本文將這個過程,視為公共管理者處理「治理知識困境」的政治過程。本文先從民主理論當中程序性民主(procedural democracy)與認識性民主(epistemic democracy)的困境出發,討論公部門政策知識管理者的三個核心問題:(一)如果人民的集體政策偏好是重要的決策知識,它是如何產生的?誰擁有這知識?(二)缺乏專家知識的公民,參與公共決策的意義到底在哪裡?(三)如何整合專家與人民的意見?本文站在民主理論的基礎之上,提出「參與式知識管理」概念,作為公共管理者處理「治理知識困境」的指導方針。就內涵而言,參與式知識管理是公部門著重「社會審視」與「民主審議」的一個決策過程;在目的方面,參與式知識管理要達成降低外部成本的共識治理、真實彰顯的事實認識、以及權力制衡的目的;而就實行方面,本文提出平等參與、對話學習、審議判斷、效率平衡、以及透明課責等五項原則,這些原則可以作為政策參與程序設計的原則,也可以作為發展參與知識管理之績效評估標準的理論基礎。在後續的研究方面,本文可以作為評估公部門各種參與機制的基礎,從民主「治理知識困境」出發的理論架構上,後續研究可以繼續發展出可供測量的指標,針對目前國內外所發展出不同的參與機制,從參與式知識管理的角度,加以評估,這種評估的結果,可以為台灣下一階段的民主深化,提供完整及堅實的改革知識基礎。-
dc.format application/en_US
dc.language zh-TWen_US
dc.language en-USen_US
dc.language.iso en_US-
dc.relation (關聯) 國家政策季刊, 3(1), 99-134en_US
dc.subject (關鍵詞) 公共管理者;公民能力;專家宰制;民主理論;參與式知識管理;程序性民主;認識性民主-
dc.subject (關鍵詞) public managers;citizen competence;expert dominance;theories of democracy;participatory knowledge management;procedural democracy;epistemic democracy-
dc.title (題名) 人民、專家、與公共政策:民主理論下的「參與式知識管理」zh_TW
dc.title.alternative (其他題名) Citizens, Experts and Public Policy: Participatory Knowledge Management under Theories of Democracy-
dc.type (資料類型) articleen