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題名 從平等原則論退休金差別待遇之合理性－以臺北自來水事業處為例
A Study on the Rationality of Pension Scheme Differences Based upon the Principle of Equal Treatment:the Case of Taipei Water Department作者 唐秀珠
Tang, Hsiu Chu貢獻者 成之約
Cheng, Chin Yu
唐秀珠
Tang, Hsiu Chu關鍵詞 公保年金
退休金
所得替代率
差別待遇
平等原則
勞基法第84條
公保法第2條
公營事業人員日期 2016 上傳時間 1-Mar-2016 10:51:00 (UTC+8) 摘要 北水職員退休金制度，職業退休金僅參照勞基法舊制辦理，尚未法制化，公保年金施行後，整體所得替代率仍未達國際標準，亦與國內各勞動體系（公教人員與勞工）存有無法合理化的差別待遇，違反體系正義。本論文係以平等原則做為憲法基本權的核心，以正義的要求權利性與義務性對等，鑑於過去給付的差異，更側重未來法律上能獲得實質的平等。另以勞動者納稅者觀點，目前國內各公共年金潛藏負債概由共同承擔支應，在資源有限下，達成北水職員公平參與分配，與國內、外勞動者享有合理退休所得替代率的建議。 研究發現，因勞保優於公保；公保高薪低保，不足以發揮社會保險功能，且將本質不同族群強放同一社會保險，難有同舟共濟互助連帶責任。北水職員續參加公保形成不平等權利的桎梏，國家宣稱追求「公益」目的，就國家資源分配，施行手段與目的，顯不符憲法第23條比例原則。北水雖為公法組織，以「私法」僱用職員，從事私經濟行為，與其人員間，存有私法契約關係，無特別權力關係，人員應有勞基法之適用，本質應屬勞工身分，為勞基法之主體，適用勞基法為常態，兼具公務員身分，多為盡公法之義務，人員應仍受憲法基本權之保障。勞基法第84條排除適用及公保法第2條，自始即為紛擾之始。立法者將不適用勞基法「行政機關約聘人員」及「私校不具編制內教師資格之職員」由公保改參加勞保，相同理由應一體適用於經濟部所屬事業（含北水）職員。 本研究建議，屬特別權力關係說之勞基法第84條，應隨多號釋憲文意旨及2權公約施行而摒棄廢止，行政院若仍認「窒礙難行」，應准經濟部所屬（含北水）職員改適用「勞保」，以符合憲法第23條比例原則，其他公營事業有此相同情形，亦同。 參考文獻 一、專書 1.成之約、潘世偉、李健鴻、辛炳隆、張玉燕及陳秋蓉（2012），勞動政策（初版），高齡化與退休生活保障政策，辛炳隆，新北市：空中大學用書。 2.吳庚（2004），憲法的解釋與適用（3版），臺北市：三民書局。 3.李惠宗（2006），憲法要義（3版），臺北市：元照。 4.李建良（1997），論法規之司法審查與違憲宣告－德國聯邦憲法法院裁判之分析，憲法理論與實踐（一）（初版），臺北市：學林文化。 5.法治斌、董保城（2010），憲法新論（4版），臺北市：元照。 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國立政治大學
行政管理碩士學程
100921312資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921312 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 成之約 zh_TW dc.contributor.advisor Cheng, Chin Yu en_US dc.contributor.author (Authors) 唐秀珠 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Tang, Hsiu Chu en_US dc.creator (作者) 唐秀珠 zh_TW dc.creator (作者) Tang, Hsiu Chu en_US dc.date (日期) 2016 en_US dc.date.accessioned 1-Mar-2016 10:51:00 (UTC+8) - dc.date.available 1-Mar-2016 10:51:00 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Mar-2016 10:51:00 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0100921312 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81577 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 100921312 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 北水職員退休金制度，職業退休金僅參照勞基法舊制辦理，尚未法制化，公保年金施行後，整體所得替代率仍未達國際標準，亦與國內各勞動體系（公教人員與勞工）存有無法合理化的差別待遇，違反體系正義。本論文係以平等原則做為憲法基本權的核心，以正義的要求權利性與義務性對等，鑑於過去給付的差異，更側重未來法律上能獲得實質的平等。另以勞動者納稅者觀點，目前國內各公共年金潛藏負債概由共同承擔支應，在資源有限下，達成北水職員公平參與分配，與國內、外勞動者享有合理退休所得替代率的建議。 研究發現，因勞保優於公保；公保高薪低保，不足以發揮社會保險功能，且將本質不同族群強放同一社會保險，難有同舟共濟互助連帶責任。北水職員續參加公保形成不平等權利的桎梏，國家宣稱追求「公益」目的，就國家資源分配，施行手段與目的，顯不符憲法第23條比例原則。北水雖為公法組織，以「私法」僱用職員，從事私經濟行為，與其人員間，存有私法契約關係，無特別權力關係，人員應有勞基法之適用，本質應屬勞工身分，為勞基法之主體，適用勞基法為常態，兼具公務員身分，多為盡公法之義務，人員應仍受憲法基本權之保障。勞基法第84條排除適用及公保法第2條，自始即為紛擾之始。立法者將不適用勞基法「行政機關約聘人員」及「私校不具編制內教師資格之職員」由公保改參加勞保，相同理由應一體適用於經濟部所屬事業（含北水）職員。 本研究建議，屬特別權力關係說之勞基法第84條，應隨多號釋憲文意旨及2權公約施行而摒棄廢止，行政院若仍認「窒礙難行」，應准經濟部所屬（含北水）職員改適用「勞保」，以符合憲法第23條比例原則，其他公營事業有此相同情形，亦同。 zh_TW dc.description.tableofcontents 目 錄 I 圖 次 III 表 次 IV 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究方法 3 第三節 研究範圍、對象與限制 4 第四節 研究架構與章節安排 6 第二章 老年經濟安全保障 8 第一節 老年經濟安全的意義及理論基礎 8 第二節 退休金的國際觀 15 第三節 我國職業退休金 19 第四節 我國社會保險 32 第五節 小結 46 第三章 平等原則與差別待遇的內涵 48 第一節 平等原則內容及合理的差別待遇 48 第二節 體系正義與我國憲法上的依據 52 第三節 釋憲文與本研究相關之整理與分析 56 第四節 小結 70 第四章 個案研究—以臺北自來水事業處為例 75 第一節 北水組織與人事變革歷程 75 第二節 北水職員適用法規之檢討 93 第三節 北水退休金及保險年金關係事件的演進 118 第四節 北水職員老年經濟安全保障內部不平等分析 125 第五節 北水職員老年經濟安全保障外部不平等分析 128 第六節 小結 143 第五章 結論 147 第一節 主要結論與研究發現 147 第二節 是類人員憲法基本權利保障的建議 154 參考文獻 157 附 錄 166 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100921312 en_US dc.subject (關鍵詞) 公保年金 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 退休金 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 所得替代率 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 差別待遇 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 平等原則 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 勞基法第84條 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公保法第2條 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 公營事業人員 zh_TW dc.title (題名) 從平等原則論退休金差別待遇之合理性－以臺北自來水事業處為例 zh_TW dc.title (題名) A Study on the Rationality of Pension Scheme Differences Based upon the Principle of Equal Treatment:the Case of Taipei Water Department en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、專書 1.成之約、潘世偉、李健鴻、辛炳隆、張玉燕及陳秋蓉（2012），勞動政策（初版），高齡化與退休生活保障政策，辛炳隆，新北市：空中大學用書。 2.吳庚（2004），憲法的解釋與適用（3版），臺北市：三民書局。 3.李惠宗（2006），憲法要義（3版），臺北市：元照。 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