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題名 我國都市發展與市法制之現代化
作者 葉炳煌
貢獻者 張家洋
公共行政研究所
日期 1986
上傳時間 7-Mar-2016 16:38:57 (UTC+8)
摘要 論文提要
政府自民國四十二年開始實施數個四年至六年期經濟建設計畫以來,社會結構已由農業型態逐漸轉變為工商業型態,產生人口由鄉村遷徙至都市的「都市化」現象。據統計至民國七十二年底,臺灣地區有一半以上的人口集中在佔臺灣地區總面積百分之六的二十七個都市上。目前且已形成臺北、臺中、臺南與高雄四個都會地區,換言之,已由「社會都市化」進入「社會都會化」時代。然因市法制未能有效配合此「社會都市化」之發展趨勢而作適當調整,致使隨都市成長相伴而來的各種都市問題諸如垃圾、交通......等愈形惡化。市政體制有如「巨人穿童裝」,妨碍了都市正常的發展。本論文將針對此項發展趨勢與問題,提出說明
與因應之道。
本論文共計一冊,分六一章,約十二萬餘言。
第一章緒論。述明研究動機、方法與目的,及界定都市的意義與發展模式。
第二章臺灣地區都市的發展過程及未來趨勢。以三個階段來說明自明、清時代迄今臺灣地區都市的形成與發展趨勢。
第三章臺灣地區市法制的內容。簡述院轄市、省轄市和縣轄市的體制以及其與各級政府間之關係。
第四章我國現行市法制上整體性問題的探討。就行政區域劃分、市自治法、市的體制、市的升格改制等分別加以檢討,指陳缺失與改進之道。
第五章我國現行市法制上管理制度問題的探討。就影響市行政效率的人事、財政及區公所等問題加以研究探討。
第六章結論。分別就前述各章作一綜合性的說明,並提出市法制的改進意見。
本論文撰寫期間,承蒙恩師張家洋教授諄諄教誨指導寫作方向,原稿亦承數度斧正,方始定稿付梓,師恩浩瀚,無以為報,謹於此致上萬分之敬意與謝意。此外,並感謝口試委員張教授麗堂、段教授重民的指正缺失,張所長潤書、傅師宗懋、雷師飛龍、華師力進、吳師定、許師濱松、段師重祺等平日授課時的觀念啟迪,以及內子筱莉的關注、鼓勵與支持。
因後學才疏學淺,雖殫精竭慮,惟謬誤疏漏所在多有,敬祈師長、先進惠賜指正,藉匡不逮,曷勝感激。
目錄
論文提要
第一章 緒論………一
第一節 研究主旨………一
一、 研究動機………一
二、 研究範圍………三
第二節 都市的意義………五
一、都市意義的界定………五
二、我國法令對市的規定………八
第三節 都市的形成及其職能………一0
一、都市的形成………一0
二、都市的職能………一四
第四節 都市化與都市發展………一六
一、 都市化的意義………一六
二、都市化與都市成長及都市發展的關係………一八
第五節 現代都市的發展趨勢──都會化………一九
一、 都會化的涵義………二0
二、 都會化的現象………二一
第二章 臺灣地區都市的發展過程及未來趨勢………二九
第一節 臺灣地區都市發展的三個階段………二九
一、早期之開拓與聚落型態及其職能………三0
二、日據時期的都市發展及其職能………三五
三、光復以來的都市發展及其職能………三九
第二節 臺灣地區各級都市的現況………四五
一、都市範圍擴充………四五
二、人口成長………四八
三、人口密度………五八
四、產業結構………六0
第三節 臺灣地區都市的發展趨勢………六六
一、 台灣地區都會區的發展………六七
二、臺灣地區都市未來的發展型態──都市體系的建立及生活圈的規劃………七八
第三章 我國現行的市法制………八九
第一節 市法制的性質………八九
一、 法令的依據………八九
二、 市自治的沿革………九0
第二節 市的立法機關………九五
一、 法規依據及性質………九六
二、 組織型態………九八
三、市立法機關與行政機關的關係………一00
第三節 市的行政機關………一0二
一、 組織類型………一0三
二、 內部組織………一0四
第四節 市與上級政府間的關係………一0八
第四章 我國現行市法制上的整體性問題的探討………一一五
第一節 市行政區域………一一五
一、 行政區劃的演變………一一五
二、 臺灣地區市行政區域問題………一一八
三、 改進措施………一二一
第二節 市的升格改制………一二四
一、 升格改制的意義及其作用………一二四
二、 臺灣地區市升格改制的問題………一二八
三、 改進措施………一三一
第三節 臺灣地區的都會行政………一三三
一、 都會區域發展特性及其範圍………一三三
二、 都會區域行政問題………一三五
三、 改進措施………一四二
第四節 市組織的適法性………一四七
一、 市自治制度的沿革………一四七
二、市組織適法性問題………一四八
三、改進措施………一五一
第五節 市的自治權………一五六
一、市自治權賦予方式及其內容………一五六
二、有關市自治權的問題………一五九
三、改進措施………一六三
第六節 市政府體制………一六五
一、我國市政府體制的性質………一六五
二、我國現行市政府體制的問題………一六七
三、改進措施………一七一
第五章 我國現行市法制上管理制度問題的探討………一八七
第一節 市的人事制度………一八七
一、我國市人事制度的類型………一八七
二、市人事制度的問題………一八九
三、改進措施………一九四
第二節 市的財政制度………一九五
一、 市財政的地位………一九六
二、 市財政制度的問題………一九七
三、 改進措施………二0二
第三節 市內的區制………二0三
一、 區公所在法制上的地位………二0四
二、 區公所的行政問題………二0五
三、 改進措施………二0八
第六章 結論………二一九
一、臺灣地區都市發展的重要性………二一九
二、現行市法制的問題及改進意見………二二三
參考資料………二二九

圖表目錄
圖二-一 都市集居機能,一八九五年………三七
圖二-二 都市集居機能,一九四五年………三八
圖二-三 臺灣地區各區域地方中心以上都市之分布………七九
圖四-一 大市制組織圖建議圖………一四六
表二-一 一八七五年(光緒元年)臺灣市鎮功能及人口數………三二
表二-二 清代臺灣行政區域之演變………三三
表二-三 臺灣地區各級都市升格改制時間表………四三
表二-四 依人口規模順序排列之主要都市………四四
表二-五 臺灣地區都市之人口數、土地面積及人口密度………四九
表二-六 各級都市歷年人口成長情形………五0
表二-七 各級都市歷年人口佔臺灣地區總人口百分率………五一
表二-八 各院省轄市歷年佔臺灣地區總人口百分率………五二
表二-九 各院省轄市歷年人口成長情形………五三
表二-十 各縣轄市歷年人口成長情形………五五
表二-十一 各縣轄市歷年人口佔臺灣地區總人口百分率………五六
表二-十二 依人口密度排列之主要都市………五九
表二-十三 各級都市十五歲以上有業人口按行業分………六一
表二-十四 臺灣地區都市十五歲以上有業人口按行業分………六二
表二-十五 臺灣地區重要人口指標………六九
表三-一 各級市立法機關職權之比較………九七
表四-一 臺灣地區四大都會區歷年人口數、成長率及佔總人口百分比一覽表………一三八
表四-二 臺灣地區四大都會區人口密度比較表………一四0
表五-一 臺灣地區各級都市人口數及公務員人數………一九二
表五-二 臺灣地區各級都市的稅源………一九八
表五-三 都市財政支出之流程………一九九
關聯 碩士
畢業學年度:74
資料類型 thesis
dc.contributor 張家洋
dc.contributor 公共行政研究所
dc.creator (作者) 葉炳煌zh_TW
dc.date (日期) 1986
dc.date.accessioned 7-Mar-2016 16:38:57 (UTC+8)-
dc.date.available 7-Mar-2016 16:38:57 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 7-Mar-2016 16:38:57 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81921-
dc.description.abstract (摘要) 論文提要
政府自民國四十二年開始實施數個四年至六年期經濟建設計畫以來,社會結構已由農業型態逐漸轉變為工商業型態,產生人口由鄉村遷徙至都市的「都市化」現象。據統計至民國七十二年底,臺灣地區有一半以上的人口集中在佔臺灣地區總面積百分之六的二十七個都市上。目前且已形成臺北、臺中、臺南與高雄四個都會地區,換言之,已由「社會都市化」進入「社會都會化」時代。然因市法制未能有效配合此「社會都市化」之發展趨勢而作適當調整,致使隨都市成長相伴而來的各種都市問題諸如垃圾、交通......等愈形惡化。市政體制有如「巨人穿童裝」,妨碍了都市正常的發展。本論文將針對此項發展趨勢與問題,提出說明
與因應之道。
本論文共計一冊,分六一章,約十二萬餘言。
第一章緒論。述明研究動機、方法與目的,及界定都市的意義與發展模式。
第二章臺灣地區都市的發展過程及未來趨勢。以三個階段來說明自明、清時代迄今臺灣地區都市的形成與發展趨勢。
第三章臺灣地區市法制的內容。簡述院轄市、省轄市和縣轄市的體制以及其與各級政府間之關係。
第四章我國現行市法制上整體性問題的探討。就行政區域劃分、市自治法、市的體制、市的升格改制等分別加以檢討,指陳缺失與改進之道。
第五章我國現行市法制上管理制度問題的探討。就影響市行政效率的人事、財政及區公所等問題加以研究探討。
第六章結論。分別就前述各章作一綜合性的說明,並提出市法制的改進意見。
本論文撰寫期間,承蒙恩師張家洋教授諄諄教誨指導寫作方向,原稿亦承數度斧正,方始定稿付梓,師恩浩瀚,無以為報,謹於此致上萬分之敬意與謝意。此外,並感謝口試委員張教授麗堂、段教授重民的指正缺失,張所長潤書、傅師宗懋、雷師飛龍、華師力進、吳師定、許師濱松、段師重祺等平日授課時的觀念啟迪,以及內子筱莉的關注、鼓勵與支持。
因後學才疏學淺,雖殫精竭慮,惟謬誤疏漏所在多有,敬祈師長、先進惠賜指正,藉匡不逮,曷勝感激。
dc.description.abstract (摘要) 目錄
論文提要
第一章 緒論………一
第一節 研究主旨………一
一、 研究動機………一
二、 研究範圍………三
第二節 都市的意義………五
一、都市意義的界定………五
二、我國法令對市的規定………八
第三節 都市的形成及其職能………一0
一、都市的形成………一0
二、都市的職能………一四
第四節 都市化與都市發展………一六
一、 都市化的意義………一六
二、都市化與都市成長及都市發展的關係………一八
第五節 現代都市的發展趨勢──都會化………一九
一、 都會化的涵義………二0
二、 都會化的現象………二一
第二章 臺灣地區都市的發展過程及未來趨勢………二九
第一節 臺灣地區都市發展的三個階段………二九
一、早期之開拓與聚落型態及其職能………三0
二、日據時期的都市發展及其職能………三五
三、光復以來的都市發展及其職能………三九
第二節 臺灣地區各級都市的現況………四五
一、都市範圍擴充………四五
二、人口成長………四八
三、人口密度………五八
四、產業結構………六0
第三節 臺灣地區都市的發展趨勢………六六
一、 台灣地區都會區的發展………六七
二、臺灣地區都市未來的發展型態──都市體系的建立及生活圈的規劃………七八
第三章 我國現行的市法制………八九
第一節 市法制的性質………八九
一、 法令的依據………八九
二、 市自治的沿革………九0
第二節 市的立法機關………九五
一、 法規依據及性質………九六
二、 組織型態………九八
三、市立法機關與行政機關的關係………一00
第三節 市的行政機關………一0二
一、 組織類型………一0三
二、 內部組織………一0四
第四節 市與上級政府間的關係………一0八
第四章 我國現行市法制上的整體性問題的探討………一一五
第一節 市行政區域………一一五
一、 行政區劃的演變………一一五
二、 臺灣地區市行政區域問題………一一八
三、 改進措施………一二一
第二節 市的升格改制………一二四
一、 升格改制的意義及其作用………一二四
二、 臺灣地區市升格改制的問題………一二八
三、 改進措施………一三一
第三節 臺灣地區的都會行政………一三三
一、 都會區域發展特性及其範圍………一三三
二、 都會區域行政問題………一三五
三、 改進措施………一四二
第四節 市組織的適法性………一四七
一、 市自治制度的沿革………一四七
二、市組織適法性問題………一四八
三、改進措施………一五一
第五節 市的自治權………一五六
一、市自治權賦予方式及其內容………一五六
二、有關市自治權的問題………一五九
三、改進措施………一六三
第六節 市政府體制………一六五
一、我國市政府體制的性質………一六五
二、我國現行市政府體制的問題………一六七
三、改進措施………一七一
第五章 我國現行市法制上管理制度問題的探討………一八七
第一節 市的人事制度………一八七
一、我國市人事制度的類型………一八七
二、市人事制度的問題………一八九
三、改進措施………一九四
第二節 市的財政制度………一九五
一、 市財政的地位………一九六
二、 市財政制度的問題………一九七
三、 改進措施………二0二
第三節 市內的區制………二0三
一、 區公所在法制上的地位………二0四
二、 區公所的行政問題………二0五
三、 改進措施………二0八
第六章 結論………二一九
一、臺灣地區都市發展的重要性………二一九
二、現行市法制的問題及改進意見………二二三
參考資料………二二九

圖表目錄
圖二-一 都市集居機能,一八九五年………三七
圖二-二 都市集居機能,一九四五年………三八
圖二-三 臺灣地區各區域地方中心以上都市之分布………七九
圖四-一 大市制組織圖建議圖………一四六
表二-一 一八七五年(光緒元年)臺灣市鎮功能及人口數………三二
表二-二 清代臺灣行政區域之演變………三三
表二-三 臺灣地區各級都市升格改制時間表………四三
表二-四 依人口規模順序排列之主要都市………四四
表二-五 臺灣地區都市之人口數、土地面積及人口密度………四九
表二-六 各級都市歷年人口成長情形………五0
表二-七 各級都市歷年人口佔臺灣地區總人口百分率………五一
表二-八 各院省轄市歷年佔臺灣地區總人口百分率………五二
表二-九 各院省轄市歷年人口成長情形………五三
表二-十 各縣轄市歷年人口成長情形………五五
表二-十一 各縣轄市歷年人口佔臺灣地區總人口百分率………五六
表二-十二 依人口密度排列之主要都市………五九
表二-十三 各級都市十五歲以上有業人口按行業分………六一
表二-十四 臺灣地區都市十五歲以上有業人口按行業分………六二
表二-十五 臺灣地區重要人口指標………六九
表三-一 各級市立法機關職權之比較………九七
表四-一 臺灣地區四大都會區歷年人口數、成長率及佔總人口百分比一覽表………一三八
表四-二 臺灣地區四大都會區人口密度比較表………一四0
表五-一 臺灣地區各級都市人口數及公務員人數………一九二
表五-二 臺灣地區各級都市的稅源………一九八
表五-三 都市財政支出之流程………一九九
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dc.relation (關聯) 碩士
dc.relation (關聯) 畢業學年度:74
dc.title (題名) 我國都市發展與市法制之現代化zh_TW
dc.type (資料類型) thesis