特種作戰部隊之運用：美中台個案研究

Abstract

過去全球區域雖發生過多次大小無數戰爭，已顯示在未來強權爭奪戰爭中將趨於所謂區域性「低強度衝突」，19世紀末葉時，所有戰爭的65﹪均可歸類為低強度衝突，在1970年代，80﹪的戰爭都是低強度衝突，到了1980年代，更有90﹪的戰爭都屬於低強度衝突。過去的核武嚇阻固然充分發揮了其功能與效果，尤有甚者，各核子強權間之相互嚇阻更進一步阻止了此等強權中之某個潛在侵略者發動傳統性戰爭去攻擊另一強權。\n其理由至為簡單，因為任何擁有核子強權國家亦恐懼其如對他國發動傳統性戰爭當會招致其核武之報復，進而提升為一場核武大戰。因之，在相互嚇阻與其他一些因素限制條件下，「低強度衝突」便成為未來國際間戰爭之基本模式。\n由於國際戰略力量對比的重大變化，改變了「冷戰」時期打世界大戰的力量結構和戰略態勢，在新的形勢下，當今世界軍事形勢和各國軍隊建設正處於一個大變動、大調整的時期，世界各主要國家都在調整自己軍事戰略和軍隊建設的重點。美國仍處當今世界唯一的超級強國，其面對新的國際環境，除在國防和軍隊建設中一方面採取削減軍費、裁減員額、逐步縮小規模，另一方面則透過調整軍備結構、突出發展重點於加強質量建設\n，以不斷提昇其綜合競爭與實戰能力。美國為維護及擴展在全球各地的戰略利益，正努力發展應付未來可能朝中、低強度區域衝突的力量結構和作戰能力，並同時調整其軍事組織架構編組。環顧新的世界局勢，中共軍事專家曾認為，當前國際走向世界大戰之可能性已不大，惟世界各地局部戰爭和地區性武裝衝突將日趨凸顯因而面對未來新的國際秩序和亞太環境，\n中共除了積極發展先進具有嚇阻作用的戰略性武器外，首要即建立一支有效投射兵力的快速反應部隊，以因應未來可能出現的區域性小規模、高強度的局部性軍事作戰行動，而其性質並兼顧反恐怖、反暴亂、反劫持等特殊任務。\n本篇論文藉由美軍、中共現有特種作戰部隊組建、任務遂行過程及發展趨勢例證中加以深入探討，進而研析國軍特種作戰部隊於現代戰爭型態\n、環境下，應如何扮演、建構一支具有相當特色之戰力。期使在未來台澎防衛作戰中，發揮應有作戰效能；進而能擔任應急作戰之快速反應任務，俾供防衛作戰中用兵之參考。姑且不論未來作戰模式是「決定性或壓倒性武力」，都是贏得植基於「武力對武力」與「消耗」模式的下一場戰爭構想與作戰兩方面的基石中。快速掌控在透過「震撼」與「威懾」之運用，以影響敵之意志、認知與瞭解，使之屈從或順應我方之戰略政策目標。由此可知，若能運用一支量小質精兼具特種作戰效能的部隊，快速提供且能立即控制整個作戰利益地區及擴大其周遭環境之能力。除能達成決定性與優勢戰場覺知兩項任務外，預期快速掌控亦當能以更為有效的方法達成所列述之政治或軍事目的，以支持動用之武力，致使敵人全然無力對抗。故放眼未來，為順應此一自然趨勢，特種作戰部隊將會更加活躍、更受重視，特種作戰部隊的建設亦是當前國軍精進案中不可忽視的問題。\n\n關鍵字：特種作戰、特種作戰部隊、特勤隊、快反部隊、非正規戰、反恐戰爭、低強度衝突