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題名 我國勞動基準法制定過程之研究
作者 張昌吉
貢獻者 柯三吉
張昌吉
日期 1985
上傳時間 8-Nov-2016 16:31:07 (UTC+8)
摘要 論文提要
本文共分五章。
第一章為緒論，描述從事本研究的目的、範圍，本個案所採取的研究方法及限制。
第二章是概念架構，第一節探討政策的形成，從政策的發動、政策的涉入者、談到利益團體與行政部門在政策形成過程中扮演的角色；第二節以政策研擬階段政治面的運作關係為重點，分析利益團體與行政部門，利益團體與立法部門、行政部門與立法部門、行政部門與大眾傳播之關係。第三節政策合法化階段政治面的運作關係，以聯盟 (coalition) 與議價 (bargain) 來分析代表各方勢力的立法委員間的關係；第四節政黨與決策，因政黨在我國有相當獨特的影響力，筆者認為應獨立出來解釋其對決策的影響較恰當。
第三章說明勞基法之形成背景、重要內容及主要的爭議。
第四章以概念架構來解釋勞基法之制訂過程，分析勞基法如何形成，在研擬過程中行政部門與利益團體、立法部門間政治面的運作關係，及至合法化階段的政治面運作關係，並說明政黨對勞基法制定的影響。
第五章結論與建議。就研究結果作出本個案的結論與建議。
第一章 緒論1
第一節 研究目的與範圍1
第二節 研究方法與限制3
第二章 概念架構6
第一節 政策形成6
第二節 政策研擬過程政治面之運作關係10
第三節 政策合法化階段政治面之運作關係19
第四節 政黨與決策23
第三章 勞動基準法的形成背景、主要內容及爭議重點31
第一節 勞動基準法的形成背景31
第二節 勞動基準法的主要內容36
第三節 勞動基準法的主要爭議39
第四章 勞動基準法制定過程之分析53
第一節 勞基法問題的形成 53
第二節 勞基法研擬過程中政治面的運作關係63
第三節 勞基法合法化階段政治面的運作關係73
第四節 政黨與勞基法決策過程80
第五章 研究結論與建議85
第一節 結論摘要85
第二節 研究建議90
第三節 結語91
參考文獻 一、書籍部份
(一)中文書籍：
1.丁幼泉。中國勞工問題。臺北：臺灣中華書局，民國54年。
2.中華民國全國工業總會簡介。臺北，中華民國全國工業總會印行，民國74年3月15日。
3.朱志宏。公共政策概論。初版。臺北：三民書局，民國68年。
4.村川一郎著，張麗堂譯。日本政府決定過程。臺北：中華文物供應社，民國73年6月。
5.制定勞動基準法背景及有關資料。臺北：內政部印行，民國69年12月。
6.林水波，張世賢合著。公共政策，臺北：五南圖書出版公司，民國71年。
7.陳國鈞。現代勞工問題及勞工立法。臺北：正光書局，民國65年4月。
8.黃紀等譯。政治學名著精選。臺北：洪流出版社，民國68年1月。
9.張金鑑。動態政治學。臺北：七友出版傳播事業有限公司，民國66年。
10.華力進。政治學。臺北：經世書局，民國69年。
11.彭懷恩。中華民國政治體系之分析。臺北：時報文化出版公司，民國72年。
12.勞動基準法草案報告及有關參考資料。臺北：內政部印行，民國71年5月。
13.勞動基準法的經緯--暨立法委員謝深山等對勞基法的貢獻。臺北：暢流半月刊社主編發行，民國73年10月10日。
14.勞工教育教材專輯。高雄：高雄市政府社會局印行，民國73年5月。
15.勞工教育教材專輯(二)。高雄：高雄市政府社會局印行，民國73年12月 。
16.鄭勝龍。「勞動基準法與有關勞工法令之分析比較」，勞資關係叢書之六：企業因應調適勞動基準法的實施。臺北，民國73年8月。
17.楊國樞。文崇一。吳聰賢與李亦園編。社會及行為科學研究法 (上、下冊)。臺北：東華書局，民國67年。
18.衛民。邁向勞資關係新境界。臺北：中華民國勞資關係協進會印行，民國73年7月。
19.吳定。公共行政論叢。臺北：天一圖書公司印行，民國73年6月。
(二）英文書籍：
1. Anderson, James E. Public Policy Making. New York : Praeger publish, Inc., 1975.
2. Bacharch, Samuel B. & Edward J. Lawler. Power and Politics in Organization. Washington: Jassey Bass Publishers, 1981.
3. Butt, Rond. The power of Parliament. New York ,1967.
4. Cater, Douglas, Power in Washington. New York : Random House, 1964.
5. Chadwick, George. A Systems View of Planning. 2nd. ed. New York: Pergamon Press. 1978.
6. Chubb, Jone E. Interest Groups and the Bureaucracy: The Politics of Energy. California: Stanford University Press, 1983.
7. Dye, Thomas R. Understanding Public Poliçy. 3d. ed. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, Inc., 1978.
8. Ebenstein, William; Pritchett, C. Herman; Turner, Henry A. & Mann, Dean. American Democracy. New York : Harper and Row Publishers, 1967.
9. Forguson, John H. & Mchenry, Dean E. Element of American Government. New York: Mcgraw-Hill Book Company, 1968.
10. Fritschler, A. Lee. Smoking and Politics: Policymaking and Federal Bureaucracy. New York: Meredith Corporation, 1969.
11. Froman, Lewis A. The Congressional Process: Strategies , Rules, and Procedures. Boston: Little, Brown and Company, 1967.
12. Galloway, George B. The Legislative Process in Congress. New York: Thomas Y. Crowell Company, 1964.
13. Getz, Sigler. Contemparary American Government:
Problems and Prospects. New York: Little Educational Publishing. Inc., 1972.
14. Gryshi, Gerald S. Bureaucratic policy Making in a Technological Society. Cambridge, Massachusetts: Scheukman Publish Company. Inc, 1981.
15. Jones, Charles O. An Introduction to the study of Public Policy 2nd. ed., California: Wadsworth Publishing Co. Inc., 1977.
16. Key. O. V. Jr., Politics, Parties, and Pressure Groups. New York: Thomas Y. Crowell Company, 1958.
17. Lindblom, Charles E. The Policy Making Process. 2nd. ed. Eglewood Cliffs, N. J.: Prectice-Hall, Inc., 1980.
18.Merkl, Peter H. Mordern Politics. Hinsdale, Illinois: The Dryden Press, 1977.
19. Meltsner, Arnold J. Policy Analysts in the Bureaucracy vos Angeles: University of California Press, 1976.
20.Nagel, Stuart S. Improving Policy Analysis. Beverly Hills,California: Sage Publications, Inc., 1980.
21. Oleszek, Watter J. Congressional Procedures and the Policy Process. Washington D.C.: Congressional Quarterly Press, 1978.
22. Paul, Ellen Frankel & Russo, Jr., Philip A. Public Policy: Issues, Analysis, and Ideology. Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, Inc., 1982.
23. Ripley, Randall B. Congress: Process and Policy. New York: W. W Norton & Company, Inc., 1975.
24. Ripley, Randall B. & Franklin Grace A. Bareaucracy politics and Public Policy. 2nd. ed. Boston: Little, Brown and Company, 1976.
25. Roth, Dauid F. & Wilson, Frank L. The Comparative Study of politics 2nd.. ed. Englewood Cliffs, N.J. : Prentice-Hall, Inc., 1980.
26. Ripley, Randall B. & Franklin, Grace A. Bareaucracy and Policy Implementation. Homewood, Illirois: The Dorsey press, 1982.
27. Rourke, F.E. Bureaucracy, politics, and Poblic Policy 2nd. ed. Boston: Little, Brown and Company, 1976.
28.Singal, Leon V. Reports and Officials: The Organization and Politics of Newsmaking. Lepington, Mass.: D.C. Heath and Company, 1973.
二、論文、期刊與報紙
(一)中文部份：
1.上林良一著。古登美譯。「壓力團體的政治集團性格」。憲政思潮，12期，民國60年12月。
2.朱志宏。「委任立法與機關政策制定」。憲政思潮，42期，民國67年6月。
3.朱志宏。「當前立法研究途徑之評析」。思與言，第18卷第1期，1980年5月。
4.江炳倫譯。「美國游說活動概況」。憲政思潮，62期，民國72年6月。
5.李國雄。「社會變遷中的黨政關係」。中國地方自治，第36卷第3期，民國72年7月。
6.柯三吉。「開發中國家的執行理論--我國非法遊覽車的個案分析」。政治學報， 第11期抽印本，民國72年。
7.寇思壘。「透視立法程序上的黨政協調」。聯合月刊，14期，民國71年9月。
8.許介鱗節譯。「現代的政治過程--其生理與病理的分析」。憲政思潮，12期，民國60年9月。
9.葛永光。中日韓政黨體系的比較研究。臺大政治研究所碩士論文，民國69年。
10.陳國鈞。「勞動基準法草案的爭論及應有措施」。中國勞工，764期，民國71年9月。
11.燕萍。「勞動基準法草案制訂經過及其內容概要」。勞工之友，376期，民國71年4月。
12.林乾義。勞基法施行細則「柳暗花明又一村」。自立晚報，民國73年8月29日，版2。
13.陳浩。「勞基法審查八百個煎熬的日子」。中國時報，民國73年6月17日，版2。
14.工商時報，民國71年2月至民國73年8月。
15.中央日報，民國71年2月至民國73年8月。
16.臺灣日報，民國71年2月至民國73年8月。
17.自立晚報，民國71年2月至民國73年8月。
18.自由日報：民國71年2月至民國73年8月。
19.經濟日報：民國71年2月至民國73年8月。
20聯合報：民國71年2月至民國73年8月。
(二)英文部份：
1. Alexander Ernest R. "Design in the Decision-Making Process". Policy Science 14 (1982) 279-292.
2. Bacheller, John M. "Lobbyists and the Legislative Process: The Impact of Environmental Constraints" The American Political Science Review 71 (March 1977) 252-263.
3. Coff, Roger; Ross, Jennie-Keith, & Ross, Marc Howard. "Agenda Building as a Conparative Political Process" The American Political Science Review 70 (March 1976 ) 126-138.
4. Garson, G. David. "On the Origins of Interest-Group Theory: A Critique of a Process" The American Political Science Review 68 (December 1974) 1505-1519.
5. Holloway, Harry. " interest Groups in the Postpartisan Era: The Political Machine of the AFL-CIO". Political Science Quarterly. Vol.94. No.1 (Spring 1979) 117-133.
6. Mayntz, Renate. "The Conditions of Effective Public Policy: A New Challenge for Policy Analysis". Policy and Politics. Vol.11 No.2 (April 1983) 123-143.
7. Meier, Kenneth J. & Lohuizen, J.R.Van. "Interest Groups in the Appropriating Process: The Wasted Profession Revisited" Social Science Quarterly Vo159, No.3 (December 1978) 482-495.
8. Nice, David C. "Interest Groups and Policymaking in the American States." Political Behavior. Vol. 6, No.2 (1984) 183-196.
9.Prigmore, Charles S. "Use of the Coalition in Legislative Action". Social Work 19 ( January 1974) 96-100.
10.Pipe, G. Rusell, "Congressional Liaison: The Executive Branch Consolidates Its Relation with Congress" Public Administration Review. 26 (March 1966 ) :14.
關聯 國立政治大學
政治研究所
碩士
73
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 柯三吉
dc.contributor.author (Authors) 張昌吉
dc.creator (作者) 張昌吉zh_TW
dc.date (日期) 1985
dc.date.accessioned 8-Nov-2016 16:31:07 (UTC+8)-
dc.date.available 8-Nov-2016 16:31:07 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 8-Nov-2016 16:31:07 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103585-
dc.description.abstract (摘要) 論文提要
本文共分五章。
第一章為緒論，描述從事本研究的目的、範圍，本個案所採取的研究方法及限制。
第二章是概念架構，第一節探討政策的形成，從政策的發動、政策的涉入者、談到利益團體與行政部門在政策形成過程中扮演的角色；第二節以政策研擬階段政治面的運作關係為重點，分析利益團體與行政部門，利益團體與立法部門、行政部門與立法部門、行政部門與大眾傳播之關係。第三節政策合法化階段政治面的運作關係，以聯盟 (coalition) 與議價 (bargain) 來分析代表各方勢力的立法委員間的關係；第四節政黨與決策，因政黨在我國有相當獨特的影響力，筆者認為應獨立出來解釋其對決策的影響較恰當。
第三章說明勞基法之形成背景、重要內容及主要的爭議。
第四章以概念架構來解釋勞基法之制訂過程，分析勞基法如何形成，在研擬過程中行政部門與利益團體、立法部門間政治面的運作關係，及至合法化階段的政治面運作關係，並說明政黨對勞基法制定的影響。
第五章結論與建議。就研究結果作出本個案的結論與建議。
dc.description.abstract (摘要) 第一章 緒論1
第一節 研究目的與範圍1
第二節 研究方法與限制3
第二章 概念架構6
第一節 政策形成6
第二節 政策研擬過程政治面之運作關係10
第三節 政策合法化階段政治面之運作關係19
第四節 政黨與決策23
第三章 勞動基準法的形成背景、主要內容及爭議重點31
第一節 勞動基準法的形成背景31
第二節 勞動基準法的主要內容36
第三節 勞動基準法的主要爭議39
第四章 勞動基準法制定過程之分析53
第一節 勞基法問題的形成 53
第二節 勞基法研擬過程中政治面的運作關係63
第三節 勞基法合法化階段政治面的運作關係73
第四節 政黨與勞基法決策過程80
第五章 研究結論與建議85
第一節 結論摘要85
第二節 研究建議90
第三節 結語91
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dc.relation (關聯) 國立政治大學
dc.relation (關聯) 政治研究所
dc.relation (關聯) 碩士
dc.relation (關聯) 73
dc.title (題名) 我國勞動基準法制定過程之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesis
dc.relation.reference (參考文獻) 一、書籍部份
(一)中文書籍：
1.丁幼泉。中國勞工問題。臺北：臺灣中華書局，民國54年。
2.中華民國全國工業總會簡介。臺北，中華民國全國工業總會印行，民國74年3月15日。
3.朱志宏。公共政策概論。初版。臺北：三民書局，民國68年。
4.村川一郎著，張麗堂譯。日本政府決定過程。臺北：中華文物供應社，民國73年6月。
5.制定勞動基準法背景及有關資料。臺北：內政部印行，民國69年12月。
6.林水波，張世賢合著。公共政策，臺北：五南圖書出版公司，民國71年。
7.陳國鈞。現代勞工問題及勞工立法。臺北：正光書局，民國65年4月。
8.黃紀等譯。政治學名著精選。臺北：洪流出版社，民國68年1月。
9.張金鑑。動態政治學。臺北：七友出版傳播事業有限公司，民國66年。
10.華力進。政治學。臺北：經世書局，民國69年。
11.彭懷恩。中華民國政治體系之分析。臺北：時報文化出版公司，民國72年。
12.勞動基準法草案報告及有關參考資料。臺北：內政部印行，民國71年5月。
13.勞動基準法的經緯--暨立法委員謝深山等對勞基法的貢獻。臺北：暢流半月刊社主編發行，民國73年10月10日。
14.勞工教育教材專輯。高雄：高雄市政府社會局印行，民國73年5月。
15.勞工教育教材專輯(二)。高雄：高雄市政府社會局印行，民國73年12月 。
16.鄭勝龍。「勞動基準法與有關勞工法令之分析比較」，勞資關係叢書之六：企業因應調適勞動基準法的實施。臺北，民國73年8月。
17.楊國樞。文崇一。吳聰賢與李亦園編。社會及行為科學研究法 (上、下冊)。臺北：東華書局，民國67年。
18.衛民。邁向勞資關係新境界。臺北：中華民國勞資關係協進會印行，民國73年7月。
19.吳定。公共行政論叢。臺北：天一圖書公司印行，民國73年6月。
(二）英文書籍：
1. Anderson, James E. Public Policy Making. New York : Praeger publish, Inc., 1975.
2. Bacharch, Samuel B. & Edward J. Lawler. Power and Politics in Organization. Washington: Jassey Bass Publishers, 1981.
3. Butt, Rond. The power of Parliament. New York ,1967.
4. Cater, Douglas, Power in Washington. New York : Random House, 1964.
5. Chadwick, George. A Systems View of Planning. 2nd. ed. New York: Pergamon Press. 1978.
6. Chubb, Jone E. Interest Groups and the Bureaucracy: The Politics of Energy. California: Stanford University Press, 1983.
7. Dye, Thomas R. Understanding Public Poliçy. 3d. ed. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, Inc., 1978.
8. Ebenstein, William; Pritchett, C. Herman; Turner, Henry A. & Mann, Dean. American Democracy. New York : Harper and Row Publishers, 1967.
9. Forguson, John H. & Mchenry, Dean E. Element of American Government. New York: Mcgraw-Hill Book Company, 1968.
10. Fritschler, A. Lee. Smoking and Politics: Policymaking and Federal Bureaucracy. New York: Meredith Corporation, 1969.
11. Froman, Lewis A. The Congressional Process: Strategies , Rules, and Procedures. Boston: Little, Brown and Company, 1967.
12. Galloway, George B. The Legislative Process in Congress. New York: Thomas Y. Crowell Company, 1964.
13. Getz, Sigler. Contemparary American Government:
Problems and Prospects. New York: Little Educational Publishing. Inc., 1972.
14. Gryshi, Gerald S. Bureaucratic policy Making in a Technological Society. Cambridge, Massachusetts: Scheukman Publish Company. Inc, 1981.
15. Jones, Charles O. An Introduction to the study of Public Policy 2nd. ed., California: Wadsworth Publishing Co. Inc., 1977.
16. Key. O. V. Jr., Politics, Parties, and Pressure Groups. New York: Thomas Y. Crowell Company, 1958.
17. Lindblom, Charles E. The Policy Making Process. 2nd. ed. Eglewood Cliffs, N. J.: Prectice-Hall, Inc., 1980.
18.Merkl, Peter H. Mordern Politics. Hinsdale, Illinois: The Dryden Press, 1977.
19. Meltsner, Arnold J. Policy Analysts in the Bureaucracy vos Angeles: University of California Press, 1976.
20.Nagel, Stuart S. Improving Policy Analysis. Beverly Hills,California: Sage Publications, Inc., 1980.
21. Oleszek, Watter J. Congressional Procedures and the Policy Process. Washington D.C.: Congressional Quarterly Press, 1978.
22. Paul, Ellen Frankel & Russo, Jr., Philip A. Public Policy: Issues, Analysis, and Ideology. Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, Inc., 1982.
23. Ripley, Randall B. Congress: Process and Policy. New York: W. W Norton & Company, Inc., 1975.
24. Ripley, Randall B. & Franklin Grace A. Bareaucracy politics and Public Policy. 2nd. ed. Boston: Little, Brown and Company, 1976.
25. Roth, Dauid F. & Wilson, Frank L. The Comparative Study of politics 2nd.. ed. Englewood Cliffs, N.J. : Prentice-Hall, Inc., 1980.
26. Ripley, Randall B. & Franklin, Grace A. Bareaucracy and Policy Implementation. Homewood, Illirois: The Dorsey press, 1982.
27. Rourke, F.E. Bureaucracy, politics, and Poblic Policy 2nd. ed. Boston: Little, Brown and Company, 1976.
28.Singal, Leon V. Reports and Officials: The Organization and Politics of Newsmaking. Lepington, Mass.: D.C. Heath and Company, 1973.
二、論文、期刊與報紙
(一)中文部份：
1.上林良一著。古登美譯。「壓力團體的政治集團性格」。憲政思潮，12期，民國60年12月。
2.朱志宏。「委任立法與機關政策制定」。憲政思潮，42期，民國67年6月。
3.朱志宏。「當前立法研究途徑之評析」。思與言，第18卷第1期，1980年5月。
4.江炳倫譯。「美國游說活動概況」。憲政思潮，62期，民國72年6月。
5.李國雄。「社會變遷中的黨政關係」。中國地方自治，第36卷第3期，民國72年7月。
6.柯三吉。「開發中國家的執行理論--我國非法遊覽車的個案分析」。政治學報， 第11期抽印本，民國72年。
7.寇思壘。「透視立法程序上的黨政協調」。聯合月刊，14期，民國71年9月。
8.許介鱗節譯。「現代的政治過程--其生理與病理的分析」。憲政思潮，12期，民國60年9月。
9.葛永光。中日韓政黨體系的比較研究。臺大政治研究所碩士論文，民國69年。
10.陳國鈞。「勞動基準法草案的爭論及應有措施」。中國勞工，764期，民國71年9月。
11.燕萍。「勞動基準法草案制訂經過及其內容概要」。勞工之友，376期，民國71年4月。
12.林乾義。勞基法施行細則「柳暗花明又一村」。自立晚報，民國73年8月29日，版2。
13.陳浩。「勞基法審查八百個煎熬的日子」。中國時報，民國73年6月17日，版2。
14.工商時報，民國71年2月至民國73年8月。
15.中央日報，民國71年2月至民國73年8月。
16.臺灣日報，民國71年2月至民國73年8月。
17.自立晚報，民國71年2月至民國73年8月。
18.自由日報：民國71年2月至民國73年8月。
19.經濟日報：民國71年2月至民國73年8月。
20聯合報：民國71年2月至民國73年8月。
(二)英文部份：
1. Alexander Ernest R. "Design in the Decision-Making Process". Policy Science 14 (1982) 279-292.
2. Bacheller, John M. "Lobbyists and the Legislative Process: The Impact of Environmental Constraints" The American Political Science Review 71 (March 1977) 252-263.
3. Coff, Roger; Ross, Jennie-Keith, & Ross, Marc Howard. "Agenda Building as a Conparative Political Process" The American Political Science Review 70 (March 1976 ) 126-138.
4. Garson, G. David. "On the Origins of Interest-Group Theory: A Critique of a Process" The American Political Science Review 68 (December 1974) 1505-1519.
5. Holloway, Harry. " interest Groups in the Postpartisan Era: The Political Machine of the AFL-CIO". Political Science Quarterly. Vol.94. No.1 (Spring 1979) 117-133.
6. Mayntz, Renate. "The Conditions of Effective Public Policy: A New Challenge for Policy Analysis". Policy and Politics. Vol.11 No.2 (April 1983) 123-143.
7. Meier, Kenneth J. & Lohuizen, J.R.Van. "Interest Groups in the Appropriating Process: The Wasted Profession Revisited" Social Science Quarterly Vo159, No.3 (December 1978) 482-495.
8. Nice, David C. "Interest Groups and Policymaking in the American States." Political Behavior. Vol. 6, No.2 (1984) 183-196.
9.Prigmore, Charles S. "Use of the Coalition in Legislative Action". Social Work 19 ( January 1974) 96-100.
10.Pipe, G. Rusell, "Congressional Liaison: The Executive Branch Consolidates Its Relation with Congress" Public Administration Review. 26 (March 1966 ) :14.