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題名 探討移民輔導政策的政策執行網絡 －以新北市新住民關懷服務為例
Exploring the care service policy for new immigrants in New Taipei City: The perspective of policy implementation network
作者 陳品諭
貢獻者 張鎧如
陳品諭
關鍵詞 政策執行
政策網絡
新住民
生活適應輔導
日期 2017
上傳時間 1-Dec-2017 12:09:10 (UTC+8)
摘要 台灣的婚姻移民現象自1980年代興起後，政府為了減少初來台的新住民因語言、文化的不同而產生生活困難之現象，特別制定外籍與大陸配偶照顧輔導措施，希望能夠藉此幫助新住民盡快融入台灣社會。內政部頒布之生活適應輔導措施中，其中一項強調輔導措施應強化社區性的服務功能，因此，內政部始於各縣市成立新住民家庭服務中心，由各地方政府依照各縣市的狀況執行新住民相關輔導措施。
在政策執行的層面上，新北市內提供新住民關懷服務的主要有三大行動者，分別為移民署新北市服務站、新北市新住民家庭服務中心與新住民家庭關懷服務站，三者間因具有資源交換與依賴的關係而將其視為一政策網絡。本研究透過文獻分析與深度訪談之方式，先了解目前政策的執行現況，並闡述三大行動者之間的互動關係與各自在網絡內扮演的角色；除此之外，因採取Rhodes中觀層次的網絡概念，以組織的角度理解關懷站的承辦動機與提供服務之情況，並比較公、私部門的家庭關懷服務站提供服務的區別。
結果發現，新住民關懷服務的政策執行網絡行動者間，雖因同意政策理念而聚合，但行動者之間的互動關係並不緊密，致使成員流動性高，可能影響服務品質。就組織的層面來說，公、私部門的關懷服務站因為組織性質不同、具有不同的承辦動機，會影響執行關懷服務的態度與後續繼續辦理的意願；對非營利組織來說，政府提供的經費不足不僅影響到組織提供服務的內容，更是造成其考慮退出網絡的重要考量因素之一。綜言之，新北市新住民關懷服務的政策理念雖然受到肯定，但缺乏第一線執行者意見反饋的情形。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
103256007
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103256007
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 張鎧如zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳品諭zh_TW
dc.creator (作者) 陳品諭zh_TW
dc.date (日期) 2017en_US
dc.date.accessioned 1-Dec-2017 12:09:10 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Dec-2017 12:09:10 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Dec-2017 12:09:10 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0103256007en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/114972-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description (描述) 103256007zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 台灣的婚姻移民現象自1980年代興起後，政府為了減少初來台的新住民因語言、文化的不同而產生生活困難之現象，特別制定外籍與大陸配偶照顧輔導措施，希望能夠藉此幫助新住民盡快融入台灣社會。內政部頒布之生活適應輔導措施中，其中一項強調輔導措施應強化社區性的服務功能，因此，內政部始於各縣市成立新住民家庭服務中心，由各地方政府依照各縣市的狀況執行新住民相關輔導措施。
在政策執行的層面上，新北市內提供新住民關懷服務的主要有三大行動者，分別為移民署新北市服務站、新北市新住民家庭服務中心與新住民家庭關懷服務站，三者間因具有資源交換與依賴的關係而將其視為一政策網絡。本研究透過文獻分析與深度訪談之方式，先了解目前政策的執行現況，並闡述三大行動者之間的互動關係與各自在網絡內扮演的角色；除此之外，因採取Rhodes中觀層次的網絡概念，以組織的角度理解關懷站的承辦動機與提供服務之情況，並比較公、私部門的家庭關懷服務站提供服務的區別。
結果發現，新住民關懷服務的政策執行網絡行動者間，雖因同意政策理念而聚合，但行動者之間的互動關係並不緊密，致使成員流動性高，可能影響服務品質。就組織的層面來說，公、私部門的關懷服務站因為組織性質不同、具有不同的承辦動機，會影響執行關懷服務的態度與後續繼續辦理的意願；對非營利組織來說，政府提供的經費不足不僅影響到組織提供服務的內容，更是造成其考慮退出網絡的重要考量因素之一。綜言之，新北市新住民關懷服務的政策理念雖然受到肯定，但缺乏第一線執行者意見反饋的情形。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景 3
第二節 研究動機與目的 6
第二章 文獻探討 11
第一節 新住民的意涵、在台現況與相關研究 11
第二節 政策執行與政策網絡 19
第三節 組織的協力行為 31
第三章 研究設計 43
第一節 研究範圍 43
第二節 研究架構 44
第三節 研究方法 46
第四章 新北市新住民關懷服務政策執行網絡 49
第一節 新北市新住民關懷服務執行現況 49
第二節 政策執行網絡關係 56
第三節 關懷站提供服務情形 67
第四節 關懷服務政策的後續 77
第五節 小結 83
第五章 結論與建議 89
第一節 研究發現 89
第二節 研究建議 94
第三節 研究限制 96
參考文獻 97
附錄一　新住民照顧服務措施（2016年核定） 111
附錄二　訪談提綱 117		zh_TW
dc.format.extent 2096079 bytes-
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103256007en_US
dc.subject (關鍵詞) 政策執行zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策網絡zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 新住民zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 生活適應輔導zh_TW
dc.title (題名) 探討移民輔導政策的政策執行網絡 －以新北市新住民關懷服務為例zh_TW
dc.title (題名) Exploring the care service policy for new immigrants in New Taipei City: The perspective of policy implementation networken_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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