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題名 建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺計畫之政策研究：新制度論的觀點
作者 卓沅蓁
貢獻者 程宗明
卓沅蓁
關鍵詞 政策研究
新制度論
數位無線電視
公共電視
日期 2007
上傳時間 11-Sep-2009 16:19:43 (UTC+8)
摘要 本研究認為，「建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺計畫」迥異於過往之電視政策，為一導向以公共廣電服務引領數位化發展的政策典範轉移現象；其改變之發生，是數條制度脈絡匯集下由行動者做出選擇的結果。植基於國家資通訊基礎建設NII計畫的經驗，數位共同傳輸平臺計畫亦為國家經建計畫項下產業推動政策的一環，此政策脈絡其實來自於資訊社會中產業轉型與國際競爭之驅動，這股力量與民意機關（立法院）的結合，扭轉國家過往對於電視政策的放任態度，改採計畫經濟的形式，由公共廣電引領數位化發展。
     
     然而如此政策內涵卻未能深入政策執行層面，由於缺乏政策本質的理解，政府各行政機關間目標不一致，無法形成政策的整體規劃與配套措施。如此狀況下，行政機關的高度政治性格，加上傳輸平臺部分資源受制於無線商業電視台，導致政策執行時程推遲，使之無法落實而為一具備國家的、公共性質的產業實驗平臺，甚至出現「拼裝車」的站台結構，實無法奢言刺激產業發展之目標。
     
     研究最後提出，倘欲改變現狀使政策執行回歸正軌，甚至影響台灣整體廣電事業朝向健全發展，則勢必需有促使制度變革的關鍵力量介入；如以國家法規制訂方式，促使成立共同傳輸公司，並訂立頻道資源公平競爭機制，方能落實政策目標。
參考文獻 公共電視（2004）。《建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺92年度結案報告》。
公共電視（2004）。《建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺92年度結案報告》。
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描述 碩士
國立政治大學
新聞研究所
94451003
96
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094451003
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 程宗明zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 卓沅蓁zh_TW
dc.creator (作者) 卓沅蓁zh_TW
dc.date (日期) 2007en_US
dc.date.accessioned 11-Sep-2009 16:19:43 (UTC+8)-
dc.date.available 11-Sep-2009 16:19:43 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 11-Sep-2009 16:19:43 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0094451003en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/29795-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 新聞研究所zh_TW
dc.description (描述) 94451003zh_TW
dc.description (描述) 96zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究認為，「建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺計畫」迥異於過往之電視政策，為一導向以公共廣電服務引領數位化發展的政策典範轉移現象；其改變之發生，是數條制度脈絡匯集下由行動者做出選擇的結果。植基於國家資通訊基礎建設NII計畫的經驗，數位共同傳輸平臺計畫亦為國家經建計畫項下產業推動政策的一環，此政策脈絡其實來自於資訊社會中產業轉型與國際競爭之驅動，這股力量與民意機關（立法院）的結合，扭轉國家過往對於電視政策的放任態度，改採計畫經濟的形式，由公共廣電引領數位化發展。
     
     然而如此政策內涵卻未能深入政策執行層面，由於缺乏政策本質的理解，政府各行政機關間目標不一致，無法形成政策的整體規劃與配套措施。如此狀況下，行政機關的高度政治性格，加上傳輸平臺部分資源受制於無線商業電視台，導致政策執行時程推遲，使之無法落實而為一具備國家的、公共性質的產業實驗平臺，甚至出現「拼裝車」的站台結構，實無法奢言刺激產業發展之目標。
     
     研究最後提出，倘欲改變現狀使政策執行回歸正軌，甚至影響台灣整體廣電事業朝向健全發展，則勢必需有促使制度變革的關鍵力量介入；如以國家法規制訂方式，促使成立共同傳輸公司，並訂立頻道資源公平競爭機制，方能落實政策目標。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章、執行者的困惑……………………………………………………..1
     第一節、串連：建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺計畫……………..3
     第二節、轉向：政府介入、公共電視引領數位化………………………..5
     第三節、研究問題：產業變革之轉捩點…………………………………..6
     
     第二章、文獻檢閱、研究方法與架構………………………………………8
     第一節、邁向資訊社會：數位無線電視政策與資訊媒體基礎建設…… 8
     第二節、媒體政策過程：形成到執行…………………………………… 12
     第三節、新制度論與政策研究……………………………………….……22
     第四節、新制度論的補充：Murray J. Horn的觀點………………… 25
     第五節、資訊社會下的國際競爭………………………………………… 27
     第六節、政策研究方法與研究架構……………………………………… 31
     
     第三章、國家資通訊基礎建設推動發展………………………………… 37
     第一節、NII政策的推動發展…………………………………………….37
     第二節、「建構數位無線電視共同傳輸平台政策」推動歷程…………44
     第三節、計畫脈絡的浮現…………………………………………………53
     
     第四章、政策執行：微觀的動態分析……………………………………57
     第一節：傳輸平臺計畫政策內容分析……………………………………58
     第二節、政策網絡的互動…………………………………………………67
     第三節、加速數位無線電視的推動………………………………………74
     第四節、政策變動與政策接續……………………………………………82
     第五節、小結………………………………………………………………86
     
     第五章、制度與行動者……………………………………………………88
     第一節、議題設定階段的制度動態………………………………………88
     第二節、新聞局與無線電視台的共生關係—歷史與現況………………92
     第三節、世界競爭體系：資訊社會指標評比……………………………95
     第四節、綜合政策兩階段的綜合討論…………………………………..100
     
     第六章、制度變革：數位化的契機………………………………………106
     第一節、政策典範轉移的歷史進程……………………………………..106
     第二節、數位化、制度變革與國家介入………………………………..109
     
     參考書目……………………………………………………………………115
     
     
     
     表目次
     
     表1：建構數位無線電視共同傳輸平臺計畫各年度經費…………………... 5
     表2、 公共化與數位化廣電政策統合施行國家之比較……………….... 30
     表3：92年7月以前各電視台數位發射站架設狀況表……………………... 51
     表4：92/7~93/7各電視台數位發射站架設狀況表……………………... 51
     表5：歷年所建置之站台………………………………………………….....52
     表6：重大數位電視政策事件列表（2002.8~2003.5）………………....58
     表7、數位廣播電視產業整合實施計畫執行機關權責……………………...60
     表8、93年度建構數位無線電視共同傳輸平臺計畫新聞局捐贈經額比較表..63
     表9、加速台灣數位無線電視推動重大時程表………………………………….81
     表10、共同傳輸平臺計畫歷任新聞局長（2003年～2008年）………………84
     表11：挑戰二００八數位台灣計畫績效指標（2005年1月版）…………… 96
     表12：挑戰二００八數位台灣計畫項下「e化生活」績效指標（2005年1月版）……………………………………………………………………………… 97
     表13：OECD國家數位電視於各平臺家戶數…………………………………… 98
     表14：OECD國家數位無線電視訊號轉換時程表……………………………….99
     
     
     圖目次
     
     圖1：本研究分析概念圖………………………………………34
     圖2：本研究分析架構圖………………………………………36
     圖3：政府科技預算編列及審議流程…………………………41
     圖4：行政院視訊整合指導小組組織編組……………………66
     圖5：行動者與制度環境………………………………………102
     圖6：廣電產業科技發展輔導獎勵推展模式…………………104		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094451003en_US
dc.subject (關鍵詞) 政策研究zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 新制度論zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 數位無線電視zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公共電視zh_TW
dc.title (題名) 建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺計畫之政策研究：新制度論的觀點zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 公共電視（2004）。《建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺92年度結案報告》。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 公共電視（2004）。《建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺92年度結案報告》。zh_TW
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