| dc.contributor.advisor | 楊松齡 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 鍾麗娜 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Lina Chung | en_US |
| dc.creator (作者) | 鍾麗娜 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Lina Chung | en_US |
| dc.date (日期) | 2002 | en_US |
| dc.date.accessioned | 18-Sep-2009 16:11:11 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 18-Sep-2009 16:11:11 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 18-Sep-2009 16:11:11 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0089257021 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35838 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 89257021 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 91 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 我國國營事業大多係特殊歷史背景下的產物，擁有龐大的土地資源，即土地資源的取得與其事業經營有其密切的關係。唯近年來，許多國營事業面對經營壓力，土地資源的利用，反成為增加收益的工具。甚且近行政院所成立的「國家資產經營管理委員會」，亦不緯言為紓解政府財政拮据的窘境，將以處分國營事業土地方式來籌錢。因國營事業土地之處分，往往涉及複雜的政策考量，及廣度的利益分配與糾葛，而國營事業中以台糖擁有土地最多，且歷年來其在執行政策上最顯著，本文爰以其為論述主軸，探討國營事業土地處分之課題。從國營事業的定位與政府角色之理論基礎分析，政府以事業機構經營者之身分介入經濟活動，不僅是各國發展經濟的重要手段，更是我國賴以發達國家資本，實現均富社會的主要方法。雖近年來，國營事業因經營績效不佳，民營化成為各國解決問題之必然趨勢。唯綜觀多數國家民營化所擬達成之政策目標，主要亦在於提高效率，及增加政府財政收入等反映於全民之福祉。此就各不同層面而言，國營事業皆與公共利益有密切之關聯性。換言之，國營事業之成立宗旨即在於公共利益之實現，只是時代背景不同，公共利益之意涵不同罷了。另政府的角色乃在於加強集體決策與分配經濟資源，政府之干預亦應基於公共利益而介入。唯由於政府在制度上、結構上，及運作上，具有許多先天性的缺陷，往往陷入政府失靈的窘境。本研究發現，我國國營事業土地處分之問題根源在於土地產權的不明確。且歷年來，土地處分主要為執行政府之政策目標，其中政府為決策者，而事業機構僅是一配合政策的執行者。而因各政策目標在本質上的衝突與矛盾，及運作上陷入政府失靈的窘境，爰衍生土地處分之問題。另期間事業機構於經營困境下，更以處分土地所得美化帳目混淆經營實績，減損國庫的收入。為根本解決問題，現階段除重新定位國營事業之時代任務外，應以國營事業土地資源為全民所有之理念思維，就國土整體規劃利用觀點，建構一法制化、透明化、公開化的國營事業土地資產運行機制，以利國營事業土地資源之循環利用。亦即於政策執行過程兼顧程序正義及分配正義，回歸以資源創造公共利益之處分機制。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論………………………………………………………1第一節 研究動機與目的…………………………………………1壹、研究動機………………………………………………………1貳、研究目的………………………………………………………3第二節 研究範圍與內容…………………………………………4壹、研究範圍與名詞解釋…………………………………………4貳、研究內容與方法………………………………………………6第三節、研究流程…………………………………………………8第二章 國營事業的定位與政府角色……………………………9第一節 國營事業與公共利益……………………………………10壹、國營事業之形成背景及趨勢…………………………………10貳、國營事業之定位與公共利益…………………………………19第二節 政府角色與政府失靈……………………………………24壹、政府角色的轉變………………………………………………24貳、政府失靈原因分析……………………………………………30第三章 國營事業土地之處分沿革………………………………35第一節 戰後重建時期(1945年─1952年)………………………36壹、戰後接收與資源爭奪…………………………………………37貳、台糖土地與公地放領…………………………………………44第二節 發展輕工業時期(1953年─1972年)……………………50壹、土地改革與經濟政策的矛盾…………………………………50貳、國營事業對經濟成長的貢獻…………………………………53第三節 發展重工業時期(1973年─1983年)……………………55壹、第二階段進口替代及出口擴張期……………………………55貳、糖業的衝擊與蛻變……………………………………………55第四節 發展高科技工業時期(1984年以迄於今)………………58壹、振興經濟與國營事業土地釋出………………………………58貳、台糖土地多角化經營…………………………………………60第四章 國營事業土地之處分機制………………………………64第一節 土地處分之法令依據……………………………………65壹、國營事業管理法………………………………………………65貳、土地出售法規…………………………………………………68參、土地設定地上權法規…………………………………………73第二節 土地處分之程序與機關權責……………………………81壹、土地出售之程序與權責劃分…………………………………81貳、土地設定地上權之流程與權責劃分…………………………85第五章 國營事業土地處分之課題與對策－以台糖土地為例….89第一節 處分土地以執行政策目標之課題………………………90壹、土地出售之課題分析…………………………………………92貳、土地設定地上權之課題分析…………………………………106參、土地處分所得價款之課題分析………………………………114第二節 國營事業土地處分課題之因應對策……………………118壹、建構以全民福祉為依歸的土地處分機制……………………119貳、建構土地處分機制之配合措施………………………………123第六章 結論與建議………………………………………………127第一節 結論………………………………………………………129第二節 建議與後續研究方向……………………………………131壹、建議……………………………………………………………131貳、後續研究方向…………………………………………………133參考文獻……………………………………………………………134附錄…………………………………………………………………138 | zh_TW |
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| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089257021 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 國營事業 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 土地處分 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公共利益 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 政府失靈 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 國營事業土地處分課題之研究-以台糖土地為例 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、中文部分 | zh_TW |
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