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題名 轉型社會中的社會權保障-南非與臺灣的憲法解釋比較
Transitional Society Social security of tenure - the interpretation of the Constitution of South Africa and Taiwan comparison
作者 黃念儂
Huang, Nien Nung
貢獻者 孫迺翊
Sun, Nai Yi
黃念儂
Huang, Nien Nung
關鍵詞 社會權
南非憲法法院
轉型正義
立法形成自由
權力分立
Social and Economic Rights
Constitutional Court of South Africa
Transitional Justice
Legislative discretion
Separation of powers
日期 2016
上傳時間 1-Mar-2016 10:41:34 (UTC+8)
摘要 台灣司法院大法官早在1948年就開始進行違憲審查，迄今已釋憲超過65餘載，共作成730餘則大法官解釋，違憲宣告的比例大約30%至40%之間，其中與社會權相關的案件約20餘件，面對社會權應如何司法性的提問，我國學者多認為大法官對於社會權案件之釋憲立場過於難以捉摸，時而寬鬆時而嚴謹，大法官於社會權案件之審查上，並未創造出一套如同自由權般穩定且具有預測可能性的審查標準。
對於我國大法官於社會權案件中的釋憲難題，若僅著墨於方法論上的研究，忽略國家整體社會發展的歷史脈絡，將有見樹不見林之遺憾，而此種將社會發展歷史脈絡融入大法官釋憲過程中，最受國際推崇者莫過於南非憲法法院。南非在歷經長達數百年的種族隔離後，終於揮別威權擁抱民主，並擁有一部為世人所稱羨的新憲法，然而新民主南非所面臨來自於經濟、社會、政治與轉型正義等各方面之挑戰，並未因新憲法的制定而全盤迎刃而解。相反的，民主化後的新政府因財政短缺，導致無法實踐南非憲法中所保障之社會權，求助無門的民眾最終只能向憲法法院訴請權利保障。南非憲法法院面對困擾全球各地憲法法院之亙古難題「社會權如何司法性」時，並不懼怕挑戰，展現出以人為本之人權保障與弱勢保障之高度，做出許多為世人所稱羨之社會權憲法判決。
反思我國之社會權釋憲案件，多數均非由經濟弱勢者所提出，甚或有些與弱勢生存保障密切相關之釋憲案，最終這些弱勢群體之弱勢成因、社會處境現狀並未在釋憲場域中被凸顯、被衡量，導致憲法權利保障所連結之個人或群體從事現場域中消失了。對此，人民權利保障與權力分立原則同為憲法之兩大基石，二者間並無孰輕孰重之差別，故在社會權案件中，雖需考量資源有限性等權力分立之問題，然而過度尊重立法者之形成自由忽略人民權利保障之作法，仍有進一步改善之空間。
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系
99651037
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099651037
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 孫迺翊zh_TW
dc.contributor.advisor Sun, Nai Yien_US
dc.contributor.author (Authors) 黃念儂zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Huang, Nien Nungen_US
dc.creator (作者) 黃念儂zh_TW
dc.creator (作者) Huang, Nien Nungen_US
dc.date (日期) 2016en_US
dc.date.accessioned 1-Mar-2016 10:41:34 (UTC+8)-
dc.date.available 1-Mar-2016 10:41:34 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-Mar-2016 10:41:34 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0099651037en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/81531-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 99651037zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 台灣司法院大法官早在1948年就開始進行違憲審查，迄今已釋憲超過65餘載，共作成730餘則大法官解釋，違憲宣告的比例大約30%至40%之間，其中與社會權相關的案件約20餘件，面對社會權應如何司法性的提問，我國學者多認為大法官對於社會權案件之釋憲立場過於難以捉摸，時而寬鬆時而嚴謹，大法官於社會權案件之審查上，並未創造出一套如同自由權般穩定且具有預測可能性的審查標準。
對於我國大法官於社會權案件中的釋憲難題，若僅著墨於方法論上的研究，忽略國家整體社會發展的歷史脈絡，將有見樹不見林之遺憾，而此種將社會發展歷史脈絡融入大法官釋憲過程中，最受國際推崇者莫過於南非憲法法院。南非在歷經長達數百年的種族隔離後，終於揮別威權擁抱民主，並擁有一部為世人所稱羨的新憲法，然而新民主南非所面臨來自於經濟、社會、政治與轉型正義等各方面之挑戰，並未因新憲法的制定而全盤迎刃而解。相反的，民主化後的新政府因財政短缺，導致無法實踐南非憲法中所保障之社會權，求助無門的民眾最終只能向憲法法院訴請權利保障。南非憲法法院面對困擾全球各地憲法法院之亙古難題「社會權如何司法性」時，並不懼怕挑戰，展現出以人為本之人權保障與弱勢保障之高度，做出許多為世人所稱羨之社會權憲法判決。
反思我國之社會權釋憲案件，多數均非由經濟弱勢者所提出，甚或有些與弱勢生存保障密切相關之釋憲案，最終這些弱勢群體之弱勢成因、社會處境現狀並未在釋憲場域中被凸顯、被衡量，導致憲法權利保障所連結之個人或群體從事現場域中消失了。對此，人民權利保障與權力分立原則同為憲法之兩大基石，二者間並無孰輕孰重之差別，故在社會權案件中，雖需考量資源有限性等權力分立之問題，然而過度尊重立法者之形成自由忽略人民權利保障之作法，仍有進一步改善之空間。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第一項 憲法與憲法解釋 1
第二項 憲法解釋與社會權 2
第三項 我國釋憲實務對於社會權與自由權態度上的落差 5
第四項 社會權於釋憲實務中的反思 5
第二節 研究範圍界定及論文架構 10
第一項 研究範圍界定 10
第一款 在憲法中的社會權範疇 10
第二款 在釋憲程序中的社會權範疇 12
第三款 比較法之選擇 12
第二項 論文架構 14
第三節 研究方法 16
第一項 比較法學 16
第二項 文獻分析法 16
第四節 相關用語界定 17
第一項 社會權與社會經濟權利 17
第二章 南非民主轉型與社會經濟權利之發展 19
第一節 南非民主轉型之背景 19
第一項 南非之人口結構與歷史脈絡 19
第一款 人口結構 19
第二款 南非簡史 20
第一目 荷蘭殖民時期 20
第二目 英國殖民時期 21
第三目 白種非洲民族主義的崛起 22
第二項 種族隔離政策 22
第一款 國民黨執政前的種族隔離政策 23
第一目 經濟政策的隔離：白人優越主義之展現 23
第二目 社會福利政策的隔離：從黑白有別走向逐漸開放 24
第二款 國民黨執政時期的種族隔離政策 26
第一目 經濟政策的隔離：絕對白人至上主義之展現 26
第二目 社會福利政策的隔離：回歸固若金湯的黑白有別 28
第三款 國民黨執政時期的種族隔離政策 29
第四款 種族隔離政策的影響與破除 32
第二節 九○年代制憲前南非之政治與社會經濟發展背景 33
第一項 政治秩序 33
第一款 民族主義與民主主義之爭 33
第二款 漸進主義與革命之爭 34
第三款 追尋自由民主與平等的價值 34
第二項 社會經濟秩序 34
第三節 小結：繫諸於必然的民主轉型 35
第三章 南非之制憲過程與憲法法院之建置 37
第一節 南非之制憲過程與社會經濟權利入憲之爭議 37
第一項 制憲過程 37
第二項 社會經濟權利入憲爭議 40
第一款 1993年臨時憲法 41
第一目 社會經濟權利入憲爭議 41
第二目 1993年臨時憲法之內容 43
第二款 1996年終局憲法 44
第二節 南非憲法法院設立緣由與大法官產生方式 46
第一項 南非憲法法院之設立 46
第二項 南非憲法法院大法官產生方式 47
第一款 臨時憲法時期大法官產生方式 48
第二款 現行大法官產生方式 48
第三款 司法事務委員會 49
第三節 南非憲法法院之釋憲制度設計 50
第一項 折衷式的違憲審查方式 51
第二項 聲請釋憲途徑 52
第一款 人民聲請釋憲 52
第二款 法院聲請確認法律違憲 53
第三款 中央或地方議會聲請釋憲 53
第三項 法庭之友的運用 54
第四項 釋憲制度與社會經濟權利之互動 55
第一款 直接聲請釋憲制度對於社會經濟權判決之影響 55
第二款 法庭之友對於社會經濟權利判決之特殊貢獻 56
第四節 小結：引領社會轉型的南非憲法與憲法法院 57
第四章 南非憲法法院社會經濟權判決之研究 60
第一節 南非憲法社會經濟權之介紹 61
第一項 憲法第26條住房權之內涵 61
第二項 憲法第27條適足醫療、飲食飲水與社會安全權利之內涵 61
第二節 與社會經濟權相關之重要案例介紹 63
第一項 住房權 63
第一款 古特邦案：Government of the Republic of South Africa v. Grootboom 63
第二款 伊莉莎白港案：Port Elizabeth Municipality v. Various Occupiers 72
第二項 適足醫療權 78
第一款 索布拉曼尼案：Soobramoney v. Minister of Health, KwaZulu-Natal 78
第二款 愛滋病治療推廣運動案：Minister of Health v. Treatment Action Campaign 82
第三項 接近社會安全制度與社會救助權 91
第一款 寇莎案與馬拉案：Khosa and Others v Minister of Social Development； Mahlaule and Another v Minister of Social Development and Others 91
第三節 社會經濟權判決中最低核心內涵之認定與合理性審查標準之操作 100
第一項 最低核心內涵之認定 100
第一款 最低核心內涵之發展脈絡 100
第二款 拒絕承認最低核心內涵之評價 100
第一目 肯認最低核心內涵作為獨立之請求權 101
第二目 否認最低核心內涵作為獨立請求權 102
第二項 合理審查標準之操作 103
第一款 合理審查標準之發展脈絡 103
第二款 合理審查標準之再定位與要件之歸整 104
第一目 合理審查標準與比例原則間的關聯性 104
第二目 合理審查標準之要件歸整 106
第三款 合理審查標準之影響與評價 107
第四節 小結 108
第五章 我國社會權內涵之再思考 109
第一節 社會權於憲法中之圖像 111
第一項 我國憲法架構下社會權之保障範疇 111
第二項 社會權規範效力之探討 114
第一款 我國學說對於社會權規範效力之解讀 114
第二款 我國釋憲實務對於社會權規範效力之探討 115
第三項 社會權作為社會基本權與社會基本權條款 117
第一款 民生福利國原則與社會權 117
第二款 生存權作為社會基本權 118
第三款 基本國策作為社會權條款 121
第二節 社會權之可司法性 122
第一項 社會權司法性之顧慮與困境 122
第二項 司法審查不等於取代立法機關 123
第三節 社會權於我國釋憲實務與學說中之實踐 126
第一項 大法官對於立法形成自由之定位與運用 127
第二項 立法形成自由之憲法基礎與定位 130
第三項 社會權之立法形成自由與憲法解釋 132
第四項 社會權之司法審查與比例原則 133
第五項 小結 137
第四節 我國實務與學說之未竟之功：脈絡下的人、社會變遷與司法審查 139
第一項 憲法中的人、群體與變遷中的社會 139
第二項 權力分立、社會變遷與司法審查之具體實踐 140
第一款 憲法解釋之雙向鏡照 140
第二款 不存在於憲法解釋中的人 141
第五節 另一種釋憲觀點之嘗試：脈絡中的人 146
第一項 南非憲法法院判決中的人 146
第二項 我國若干社會權解釋之再評析 149
第一款 基本權利與權力分立審查比重之調和 150
第二款 釋憲之法事實與社會事實落差之填補 153
第三款 小結 156
第六節 附論：釋憲制度設計中納入社會權保障觀點 157
第六章 結論與展望 161
參考文獻 167		zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 社會權zh_TW
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dc.title (題名) 轉型社會中的社會權保障-南非與臺灣的憲法解釋比較zh_TW
dc.title (題名) Transitional Society Social security of tenure - the interpretation of the Constitution of South Africa and Taiwan comparisonen_US
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