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題名 我國兩制合一人事制度之研究
作者 張小蘭
貢獻者 徐有守
公共行政研究所
日期 1987
上傳時間 9-Mar-2016 11:07:43 (UTC+8)
摘要 論文提要
先總統蔣公曾昭示:
「要建立制度,以人事制度為先。」蔣故總統經國先生亦曾指示我們:「政府致力提高行政效率,改進社會風氣,其先決條件是必須做好人事行政效率,改進社會風氣,其先決條件是必須做好人事行政工作。」由這兩段話,吾人得知,人事行政的重要性,更明瞭人事制度乃行政制度之根本。而此次兩制合一人事制度之建立,是我中華民國開國以來,第三次重大改革,關係重大,自有加以研究的價值。
本論文採系統分析的研究途徑,次以生態行政的觀點,分析我國人事制度在其特殊的生態環境下如何進行改革,並對簡薦委制、職位分類制、與兩制合一人事制度作基本理論探討,期使經由本研究,能提供研究人事制度有系統的參考,並比較、分析前述三種人事制度研訂的背景、基本結構及運用方法等差異,以瞭解兩制合一之人事制度,是否真能達到取兩制之長,捨兩制之短,建立一適合我國國情及社會需求的「新」人事制度的目標。充分暸解兩制合一人事制度之基本內涵後,有關新制考試、任用、考績、俸給四法對用人行政問題,以及今後在用人行政上的影響,提出檢討與建議,使其確能達成改革人事行政之目的。本文共六章,約十萬餘言,茲將各章簡述如次:
第一章,緒論:敘述本論文研究動機與目的、研究之理論基礎、研究範圍以及研究之途徑與方法。
第二章,兩制合一人事制度產生之背景:由於簡薦委制及職位分類制之利弊互見,導致兩制併行之困局來說明兩制合一人事制度之所以產生的背景。
第三章,兩制合一人事制度之設計與選擇:從理論觀點及各種選擇方案來分析兩制合一之必然性與可行性,且詳實敘述兩制合一的決策過程及相關法律之立法過程。
第四章,兩制合一人事制度之內容與基本精神:本章係就兩制合一之基本結構、運用方法、基本精神以及考試、任用、考績、俸給四種制度之內容予以作系統性的綜合論述。
第五章,兩制合一人事制度之檢討:就兩制合一人事制度之考試、任用、考
績、俸給制度,基於其當前應有的功能或精神來對制度的現況予以檢討。
第六章,建議與結論:本章係依據前章檢討結果提出改進建議,以不違反兩
制合一人事制度基本原則與精神為依歸。
目次
論文提要
第一章 緒論………一
第一節 研究動機與目的………一
第二節 研究之理論基礎………二
第三節 研究範圍………一○
第四節 研究途徑與方法………一一
第二章 兩制合一人事制度產生之背景………一五
第一節 簡薦委制之利弊………一五
第二節 職位分類制之利弊………二二
第三節 兩制並行之困局………三一
第三章 兩制合一人事制度之設計與選擇………四五
第一節 從理論觀點分析兩制合一的必要性………四五
第二節 從各種選擇方案衡量兩制合一的可行性………四八
第三節 兩制合一之決策過程………五四
第四節 兩制合一相關法律之立法過程………六八
第四章 兩制合一人事制度之內容與基本精神………七九
第一節 兩制合一人事制度之基本結構………八○
第二節 兩制合一人事制度之運用方法………八六
第三節 公務人員之考試制度………九三
第四節 公務人員之任用制度………一○三
第五節 公務人員之考績制度………一二一
第六節 公務人員之俸給制度………一三一
第七節 兩制合一人事制度之基本精神………一三九
第五章 兩制合一人事制度之檢討………一五三
第一節 公務人員考試制度之檢討………一五三
第二節 公務人員任用制度之檢討………一六三
第三節 公務人員考績制度之檢討………一七六
第四節 公務人員俸給制度之檢討………一八二
第六章 結論與建議………一八九
第一節 公務人員考試制度之改進建議………一八九
第二節 公務人員任用制度之改進建議………一九五
第三節 公務人員考績制度之改進建議………一九八
第四節 公務人員俸給制度之改進建議………二○三
第五節 結語………二○五
參考書目………二○九
附件………二一七

圖表目次
圖一-一 行政系統的開放性過程圖………五
圖一-二 反饋作用循環過程圖………六
圖三-一 生態環境發展過程圖………四六
表四-一 現職公務人員改任官等職等對照表………一○六
表五-一 高普考試與特種考試對照表………一五四
表五-二 列舉行政類科職組之職系所列類科科目………一六○
表五-三 不同職組之職系單向調任情形………一六九
表五-四 教育新聞行政職系之高考考試類科及應試科目………一七一
表五-五 民國七十年至七十四年度公務人員考績等第………一七九
表五-六 晉至年功俸最高級之考績比較表………一八一
表五-七 七十五年會計年度公務人員各職等中高低薪俸差距………一八四
表六-一 試擬簡併職組及職系名稱………一九六
表六-二 公務人員考績項目及其細目表………二○二
描述 碩士
畢業學年度:75
資料類型 thesis
dc.contributor 徐有守
dc.contributor 公共行政研究所
dc.creator (作者) 張小蘭zh_TW
dc.date (日期) 1987
dc.date.accessioned 9-Mar-2016 11:07:43 (UTC+8)-
dc.date.available 9-Mar-2016 11:07:43 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-Mar-2016 11:07:43 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/82178-
dc.description (描述) 碩士
dc.description (描述) 畢業學年度:75
dc.description.abstract (摘要) 論文提要
先總統蔣公曾昭示:
「要建立制度,以人事制度為先。」蔣故總統經國先生亦曾指示我們:「政府致力提高行政效率,改進社會風氣,其先決條件是必須做好人事行政效率,改進社會風氣,其先決條件是必須做好人事行政工作。」由這兩段話,吾人得知,人事行政的重要性,更明瞭人事制度乃行政制度之根本。而此次兩制合一人事制度之建立,是我中華民國開國以來,第三次重大改革,關係重大,自有加以研究的價值。
本論文採系統分析的研究途徑,次以生態行政的觀點,分析我國人事制度在其特殊的生態環境下如何進行改革,並對簡薦委制、職位分類制、與兩制合一人事制度作基本理論探討,期使經由本研究,能提供研究人事制度有系統的參考,並比較、分析前述三種人事制度研訂的背景、基本結構及運用方法等差異,以瞭解兩制合一之人事制度,是否真能達到取兩制之長,捨兩制之短,建立一適合我國國情及社會需求的「新」人事制度的目標。充分暸解兩制合一人事制度之基本內涵後,有關新制考試、任用、考績、俸給四法對用人行政問題,以及今後在用人行政上的影響,提出檢討與建議,使其確能達成改革人事行政之目的。本文共六章,約十萬餘言,茲將各章簡述如次:
第一章,緒論:敘述本論文研究動機與目的、研究之理論基礎、研究範圍以及研究之途徑與方法。
第二章,兩制合一人事制度產生之背景:由於簡薦委制及職位分類制之利弊互見,導致兩制併行之困局來說明兩制合一人事制度之所以產生的背景。
第三章,兩制合一人事制度之設計與選擇:從理論觀點及各種選擇方案來分析兩制合一之必然性與可行性,且詳實敘述兩制合一的決策過程及相關法律之立法過程。
第四章,兩制合一人事制度之內容與基本精神:本章係就兩制合一之基本結構、運用方法、基本精神以及考試、任用、考績、俸給四種制度之內容予以作系統性的綜合論述。
第五章,兩制合一人事制度之檢討:就兩制合一人事制度之考試、任用、考
績、俸給制度,基於其當前應有的功能或精神來對制度的現況予以檢討。
第六章,建議與結論:本章係依據前章檢討結果提出改進建議,以不違反兩
制合一人事制度基本原則與精神為依歸。
dc.description.abstract (摘要) 目次
論文提要
第一章 緒論………一
第一節 研究動機與目的………一
第二節 研究之理論基礎………二
第三節 研究範圍………一○
第四節 研究途徑與方法………一一
第二章 兩制合一人事制度產生之背景………一五
第一節 簡薦委制之利弊………一五
第二節 職位分類制之利弊………二二
第三節 兩制並行之困局………三一
第三章 兩制合一人事制度之設計與選擇………四五
第一節 從理論觀點分析兩制合一的必要性………四五
第二節 從各種選擇方案衡量兩制合一的可行性………四八
第三節 兩制合一之決策過程………五四
第四節 兩制合一相關法律之立法過程………六八
第四章 兩制合一人事制度之內容與基本精神………七九
第一節 兩制合一人事制度之基本結構………八○
第二節 兩制合一人事制度之運用方法………八六
第三節 公務人員之考試制度………九三
第四節 公務人員之任用制度………一○三
第五節 公務人員之考績制度………一二一
第六節 公務人員之俸給制度………一三一
第七節 兩制合一人事制度之基本精神………一三九
第五章 兩制合一人事制度之檢討………一五三
第一節 公務人員考試制度之檢討………一五三
第二節 公務人員任用制度之檢討………一六三
第三節 公務人員考績制度之檢討………一七六
第四節 公務人員俸給制度之檢討………一八二
第六章 結論與建議………一八九
第一節 公務人員考試制度之改進建議………一八九
第二節 公務人員任用制度之改進建議………一九五
第三節 公務人員考績制度之改進建議………一九八
第四節 公務人員俸給制度之改進建議………二○三
第五節 結語………二○五
參考書目………二○九
附件………二一七

圖表目次
圖一-一 行政系統的開放性過程圖………五
圖一-二 反饋作用循環過程圖………六
圖三-一 生態環境發展過程圖………四六
表四-一 現職公務人員改任官等職等對照表………一○六
表五-一 高普考試與特種考試對照表………一五四
表五-二 列舉行政類科職組之職系所列類科科目………一六○
表五-三 不同職組之職系單向調任情形………一六九
表五-四 教育新聞行政職系之高考考試類科及應試科目………一七一
表五-五 民國七十年至七十四年度公務人員考績等第………一七九
表五-六 晉至年功俸最高級之考績比較表………一八一
表五-七 七十五年會計年度公務人員各職等中高低薪俸差距………一八四
表六-一 試擬簡併職組及職系名稱………一九六
表六-二 公務人員考績項目及其細目表………二○二
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dc.title (題名) 我國兩制合一人事制度之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesis