1. NCCU Academic Hub
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Please use this identifier to cite or link to this item: https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38769
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dc.contributor.advisor劉梅君zh_TW
dc.contributor.author何芳純zh_TW
dc.contributor.authorHo, Fang Tsunen_US
dc.creator何芳純zh_TW
dc.creatorHo, Fang Tsunen_US
dc.date2009en_US
dc.date.accessioned2010-04-09T09:12:11Z-
dc.date.available2010-04-09T09:12:11Z-
dc.date.issued2010-04-09T09:12:11Z-
dc.identifierG0095262019en_US
dc.identifier.urihttp://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/38769-
dc.description碩士zh_TW
dc.description國立政治大學zh_TW
dc.description勞工研究所zh_TW
dc.description95262019zh_TW
dc.description98zh_TW
dc.description.abstract自1980年代新自由主義興起後，在民營化、勞動彈性化席捲全球的背景下，業務委託不僅在公務機關(構)內成為常態，勞務委外更是政府用以節省人事成本的重要手段。另方面，為保障公務機關(構)受僱者之勞動權益，行政院勞工委員會以96年11月30日勞動一字第0960130914號公告，指定公部門各業非依公務人員法制進用之臨時人員適用《勞動基準法》。\n\n 然而，為規避《勞動基準法》的相關規定，人事行政局不僅公告《中央各機關學校事務勞力替代措施推動方案》和《行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點》，企圖以「極大化替代性人力措施」取代各公務機關(構)內既有的「假臨時人員」；又即使是少數仍受僱於公部門之「假臨時人員」，亦面臨「虛假化定期契約」的問題。再者，就部分「真臨時人員」而言，則因相關部會的介入而排除於《勞動基準法》的適用對象外；至於未被排除適用《勞動基準法》者，亦由於受僱時間短暫而受惠有限，在在都嚴重扭曲勞委會最初保障勞動權的美意。\n\n 此外，2008年下半年受到全球經濟危機的影響，我國亦陷入失業危機的風暴中。為降低居高不下的失業率，政府著手推動多項增加就業機會的政策，其中以工代賑、短期促進就業措施等計畫均由行政院所屬各部會釋出短期公共服務的工作機會；然而，實際推動上不僅無助於提升弱勢勞工的工作技能，甚至仍以勞務採購為施政方向，忽略了外包、派遣公司即是造成當前高失業率的元兇之一！結果除導致政府須負擔原有的勞務委外費用外，更須另行僱用大批的失業勞工，使得原本就已沉重不堪的財政支出，無疑是雪上加霜！zh_TW
dc.description.tableofcontents目 次\n第一章 緒論 1\n第一節 研究背景與動機 1\n第二節 研究目的與研究架構 2\n壹、研究目的 2\n貳、研究架構 3\n第三節 研究流程 4\n第四節 研究方法與限制 5\n壹、研究方法 5\n一、參與觀察法 5\n二、文獻檢閱法 5\n三、深度訪談法 6\n貳、研究限制 7\n\n第二章 影響近年我國政府人力運用策略的因素及其發展 8 \n第一節 臺灣民營化的發展與迷思 8\n壹、概說 8\n貳、民營化的定義與類型 10\n參、公營事業民營化的發展 11\n肆、公務機關業務委託與勞務採購 14\n伍、民營化的迷思與批判 17\n一、公營事業民營化的批判 18\n(一) 經濟迷思 18\n(二) 以私有化作為政治籌碼 19\n二、業務委託的問題 23\n三、拍賣國家責任 24\n第二節 勞動彈性化的形成與問題 27\n壹、概說 27\n貳、外包制度 30\n參、臺灣勞動市場彈性化的概況 31\n肆、勞動彈性化的影響與因應策略 33\n一、對個別勞資關係的影響 33\n二、我國政府對勞動市場彈性化之因應策略 35\n\n第三章 個案研究與分析 37\n第一節 事件始末 37\n壹、開啟外包的大門 37\n貳、滿口的「依法行政」 40\n參、惡劣的勞動條件 43\n肆、短暫的勝利 45\n伍、外包公司轉換的問題 46\n陸、二度外包的無奈 47\n第二節 訪談分析 49\n壹、誰才是外包的最大贏家 49\n貳、自救會內部的困境 51\n參、勞委會的優柔寡斷 52\n肆、業務委外的原始動機 52\n伍、假外包、真派遣 54\n陸、勞動訴訟的弔詭 54\n柒、對心理層面的影響 55\n第三節 小結 56\n\n第四章 公部門勞務採購的影響與檢討 57\n第一節 擴大適用勞基法的許諾與失落 57\n壹、擴大適用勞基法的發展 57\n一、範圍的擴大與排除 57\n二、公部門受僱者適用之歷程與爭議 60\n貳、公部門臨時人員適用勞基法的困境 66\n一、何謂「臨時人員」 66\n二、「合法」臨時人員的變調 68\n(一) 「真臨時人員」的要件 69\n(二) 「假臨時人員」的解套與問題 71\n1. 極大化替代性人力措施 71\n2. 虛假化的定期契約 74\n(三) 法律性質的爭議 75\n三、誰才是「合格的」臨時人員 79\n(一) 既有臨時人員類型的除外 79\n(二) 相關部會的歧見與勞委會的讓步 81\n(三) 用人單位的生殺大權 83\n四、小結 83\n第二節 勞務採購與失業問題 85\n壹、揭開員額精簡的面紗 85\n一、人事成本的縮減 85\n二、業務費用的增加 87\n貳、國家責任向右轉的矛盾 88\n參、小結 92\n\n第五章 結論 93\n參考文獻 98\n\n附錄一 歷次擴大適用勞基法公告 104\n附錄二 中央各機關學校事務勞力替代措施推動方案 110\n附錄三 行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點 115\n附錄四 臺灣桃園地方法院民事判決97年度勞訴字第25號判決 118\n附錄五 國立體育學院勞務採購契約，案名：「97年清潔人力委外案」 126\n附錄六 國立體育學院勞務採購契約，案名：「97年校園環境景觀維護勞務委外」130\n附錄七 國立臺灣體育大學(桃園)勞物採購契約，案名：「98年清潔人力委外案」134\n附錄八 國立臺灣體育大學(桃園)勞物採購契約，案名：「98校園景觀維護委外」\n138zh_TW
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dc.subject新自由主義zh_TW
dc.subject民營化zh_TW
dc.subject勞動彈性化zh_TW
dc.subject業務委託zh_TW
dc.subject勞務委外zh_TW
dc.subject勞動基準法zh_TW
dc.subject公部門臨時人員zh_TW
dc.title公部門臨時人員適用勞基法與勞務採購之研究─兼論國立臺灣體育大學桃園校區清潔工外包事件zh_TW
dc.titleThe study of temporary workers applying to labor standards act in public sector and subcontract work: Outsourcing of janitors in National Taiwan Sport University (Taoyuan)en_US
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