美國反恐戰爭與中共中亞安全政策研究

Abstract

「911事件」改變了世人對戰爭型態的觀感，同時促成美國「國家安全戰略」的調整，這個恐怖攻擊事件使得當前國際大國們齊一口徑，同聲譴責與撻伐恐怖主義，因此堅定了美國消滅國際恐怖主義及遂行反恐戰爭的決心，美國總統布希並強調，為了保護美國免遭恐怖分子的襲擊，必要時美國將實施「先制攻擊」。而公然支持國際恐怖主義活動的阿富汗塔利班政權，當然成為美國反恐戰爭的首役目標。隨著反恐戰爭的節奏，美國順勢將美軍前送歐亞大陸建立橋頭堡，以保護美國在當地的利益，進而拓展其全球戰略佈局。\n中亞五國因為前蘇聯的解體，各國雖獲主權獨立的地位，但經濟上卻持續地衰退。後冷戰時期中亞各國挾其豐厚的能源優勢，開展其「經濟外交」的政策，援引外國的資金與技術，以改善國內的經濟景況。惟中亞各國的政經情勢仍飽受地區的民族極端主義、伊斯蘭極端主義和恐怖主義等「三股勢力」的威脅，呈現不穩定狀態。\n後冷戰時期迅速崛起的中共，無論從地緣戰略或是經濟安全戰略來看，中亞地區的穩定將被中共視為影響國家利益的重要環節。尤其在中共「新安全觀」形成後，積極推動的「上海五國」至「上海合作組織」等機制的建構，從邊界糾紛、裁軍等安全問題，擴展至地區經貿合作的議題，皆顯示中共日益重視西部邊境的安全。\n當美國反恐戰爭與中共中亞安全政策在中亞地區並行推動時，歐亞大陸的權力平衡板塊也立即受到擠壓與變動。美「中」兩國的國家利益在中亞地區所產生的競合效應，對區域穩定將造成相當程度的影響。如中亞各國協助美國「反恐」，使各國立即獲得資金的援助，而在地緣上與中亞緊鄰的中共，則藉著未來「新絲路」的潛在商機，吸引中亞各國的經貿合作。未來美「中」兩國在中亞地區的競合關係，將隨美國反恐戰爭及「上海合作組織」的運作而持續發酵。